现行几种招标计价方式利弊谈.doc

现行几种招标计价方式利弊谈发布时间: 2006-12-27 13:39 作者: 罗晓晶 来源: 石油工程造价管理字体: 小 中 大 | 上一篇 下一篇 | 打印 当前，随着企业管理的不断加强，我公司在工程建设管理上不断深化改革，全面引入竞争机制，大力实行工程招投标，择优选择施工队伍，以利于提高工程质量，降低工程造价，收效显著。但由于新建、改建工程的多样性和复杂性，给我们招投标计价工作带来一定的困难。为给企业创造更大的效益，节约投资，我们工程造价管理人员积极出主意，想办法。针对不同工程项目的不同情况和特点，灵活运用不同的招投标计价方法，即保证了工程建设的顺利进行，又有效地控制了工程投资，并且顺应了国家招投标计价机制改革的总体思路。在实际工作中，我们根据资本性支出项目、生产检修、维修等工程的不同特点，不断摸索与实践，在招投标计价方法上分别采用了以下四种招标计价方式：1、 工程量清单招标计价方式；2、 单价法编制施工图预算的招标计价方式；3、 按概算压点招标计价方式；4、费率招标计价方式。无论采用哪一种计价方式，我们所遵循的原则都是既要符合工程造价形成规律的要求，又要与建设单位投资造价控制、施工单位的成本核算等经济管理制度相适应，要有利于招投标公平竞争的市场秩序健康发展，有利于工程造价管理目标的实现，节省社会资源消耗，对国家和企业的发展起到积极的作用。下面，笔者就实施过程中的做法和体会，做一简要分析和介绍。1. 工程量清单招标计价方式推行工程量清单招标计价方法是工程造价计价方法改革的一项重要举措，也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必然要求。我们实际所采用的是全费用工程量清单报价形式，即：总报价（清单工程量综合单价）综合单价中包含了工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等，即综合单价应为完成给定工程量所进行的一切工作内容的费用。我们在石油一厂东蒸馏改造工程部分项目工程招投标中试行了工程量清单招标计价方式，将工程量清单随招标文件一起下发给投标单位，制定严格的标底（投标报价）编制依据。从实施情况看，投资得到了有效控制，工程建设得到了保证。总结起来，工程量清单计价与其它几种计价模式相比有以下几个特点：工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。工程量清单作为招标文件的一部分，将各分项工程的工程量和工程内容清楚地列出，各方都严格遵循招标文件编制依据规定，自主报价，可避免工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规范的招标行为。工程量清单招标计价方法对于计价依据改造具有推动作用，可改变过去企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况，企业可完全根据市场情况结合自身实力和水平进行报价，打破了传统工程定额计价的僵化模式，呈现出报价有高有低的多样性，其结果必然是优胜劣汰。工程量清单招标计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，从我们的结算情况来看，工程量清单作为工程结算的主要依据之一，可极大地简化结算手续，减少结算时间，避免传统按定额结算法逐项计算工程量、逐项套定额的一些繁杂过程，可极大提高工作效率。实行工程量清单报价不仅要控制总造价，也要控制好各分项报价，对业主不可接受的分项报价必须要进行修正，避免结算时给业主带来损失。工程量清单计价方式最终表现形式虽然简单明了，但其前期基础计算工作较复杂，要求工程造价人员有更高的综合素质和更多的工程造价信息。由于工程量清单计价方式是一种新方法，有许多新问题尚待讨论和解决，工程造价人员对该项工作的认识程度还有差异，因此有待于在今后的工作中不断探索，不断完善，逐渐成熟，以达到更加理想的效果。2. 单价法编制施工图预算的计价方式这种方法是我们一直以来普遍使用的传统计价方法，在施工图纸齐全、计价依据充分的工程项目上，使用该方法还是能较准确合理地计算出工程造价，其计价过程大体如下：收集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额计算工程量套预算定额（单位估价表）单价计算其它各项费用汇总造价复核。当计算条件完全具备时，采用此种方法进行招投标计价，其优点在于：能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行，便于工程款的拨付；按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，工作效率得到提高，及其方便工程竣工结算；工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。缺点：工程造价一旦定死，甲乙双方都要承担不可预见因素所带来的风险；编制标底（投标报价）时，往往由于时间紧，任务重，需投入一定的人力，计算工作量较大，计算也较烦琐。3. 按概算压点招标计价该种招标计价方法，适用于新建项目，概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或未出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的情况。具体做法是将拟招标部分的概算做为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价，但甲供的主材费和设备费要扣除在外，只对建安费进行压点报价，费用包死，不能突破批准概算，在招标文件中明确费用调整办法，此种做法优点如下：有利于投资控制，每项内容都和概算进行比较，一目了然，能较好保证投资不超概算。对投标报价能做出快速反映，计价工作量相对较少，有些项目报价须凭经验完成。有利于工程建设迅速展开，选择好施工队伍。有利于工程按计划顺利进行，便于工程款的拨付。缺点：施工图工程量计算和初步设计对比计算工作量相对较多，因涉及二者工程量变动比例需进行费用调整。概算指标包含工程内容相对较多，如概算编制较粗，将给结算工作增加困难。4.按费率招标在实际工作中，还有一些生产检维修工程、技改工程，因无施工图纸或图纸不齐全，导致计算工程量困难，直接影响标价确定，而工程又要急于开工。在这种情况下，我们通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现了“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。其基本做法是商务标只报出投标费率，结算时取费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大了取费上的竞争。优点：招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可。有利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍。通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。缺点：该种招标计价方式，招标时只是确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工结算时，才能完整计算工程造价。工程竣工结算时按实际发生办理结算，费工费时，结算的工作量大而繁杂。直接费部分如现场签证工程量控制不好，将不利于投资控制。以上四种招标计价方式，通过在实际工作中灵活运用，加强管理，基本能适应工作需要，均取得了较好的效果，无论采用那种方法，其根本点在于招标文件中标底（投标报价）编制依据的制定上，一定要考虑周密、完善，规则明确，为承发包双方计价打好基础。总之，工程招投标计价是一项综合