2005年上半年镇江市科技进步目标管理.doc

2005年上半年镇江市科技进步目标管理责任状和党政领导科技与人才工作目标责任制实施情况通报今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各地各部门的共同努力下，全市科技工作始终突出“全面贯彻三个代表，全力推进两个率先”这条主线，以经济建设为中心，以争创全国科技进步先进城市为契机，深入推进“科教兴市”战略，继续组织实施全市科技进步目标管理和党政领导科技与人才工作目标责任制，全面提升科技进步整体素质和水平，确保先进性教育取得实实在在的成效。各单位自查上报材料显示：今年1-6月，全市共组织实施各类科技计划项目800多项，完成320多项；全市自筹科技投入5.3亿元；高技术产品实现销售收入158.6亿元，实现利税28.7亿元; 1-6月专利申请量达503项。全市各项主要指标都达到或超过了市科技目标任务的序时进度。其主要工作有：一、加大领导力度，形成了“一把手抓第一生产力、第一资源”的良好氛围为深入实施“科教兴市”战略，市委、市政府始终把科技工作放在重要议事日程上来抓。年初，市委、市政府召开全市科技工作会议，对全市的科技工作进行了全面动员布署，会上下发了镇江市2005年度辖市、区（局）党政领导科技与人才工作目标责任制实施意见（镇组发200510号），并签订了2005年市科技进步目标管理责任状。各级党委、政府十分重视科技与人才工作，召开各层次专题会议研究、部署科技与人才工作，健全和完善科技与人才管理网络，层层分解、落实科技与人才工作目标任务，做到目标明确，责任到人。各辖市、区也相继召开了科技工作会议，贯彻落实市科技工作会议精神，加大对本地区科技与人才工作的领导力度，“依靠人才谋发展、凭借科技促发展”的意识进一步提高，特别是第一把手抓科技与人才工作的力度进一步加大，切实推进高新技术产业发展、加大政府科技投入、加快科技人才队伍培养等重点工作，促进科技和人才工作在“两率先、两步走”的发展中支撑效应不断放大。京口区委、区政府充分认识到科技与人才工作的重要性，牢固树立科学发展观，把科技与人才工作作为区经济发展的头等大事来抓。年初，区委、区政府召开专门会议研究区科技与人才工作，制定下发了京口区进一步加强人才工作意见和2005年科技工作意见，召开了全区科技工作会议进行动员部署，强调“一把手抓第一生产力”，并以全国科技进步考核工作为动力，集成全区力量，积极争创科技进步先进区，召开各种会议抓落实，全区的科技与人才工作取得了较好的进展。镇江市及6个辖市、区全部按时完成了国家科技进步考核工作，对20032004年全市科技进步工作作了一次全面总结，为下一步工作理清了思路，进一步明确了当前和今后一段时期科技工作的重点任务。二、增加科技投入，形成了多元化科技投入体系全市科技投入稳步增长，初步形成了以政府科技三项费用投入为引导、企业自筹投入为主体、社会投入和招商引资为补充，以及积极争取国家、省科技计划项目资助的多元化科技投入格局。各辖市（区）、镇江新区都按目标考核要求落实了科技三项费用，已到位科技三项费用1000多万元。重点向“一园四基地”、“科技创新服务体系”和高技术产业倾斜，对一批重点科技计划项目的顺利实施起到了积极的促进作用。争取省和国家经费也取得较大进展，申报国家科技部中小企业创新基金资助项目18项，省科技成果转化资金项目15项，省以上重点科技攻关项目5项等，到目前全市已获省以上经费支持960万元。在政府投入的引导推动下，各项目承担单位加大科技投入力度，加快重点项目的实施进度，1-6月全市自筹科技投入5.3亿元。丹阳市政府拨款500万元建立了科技创新基金，并决定每年按40%的比例递增。丹阳市、扬中市、电子、轻工、机械等单位自筹科技投入达年度目标的80%以上。三、加强“一园四基地”建设，加快发展高新技术产业按照全省高新技术产业发展”双倍增计划”， 坚定不移地贯彻“创新、产业化”方针，充分利用国家火炬计划“一园四基地”的优势，发挥其产业集聚效应和带动功能，坚持创建特色、错位发展、促进产业结构调整和升级的原则，大力加强高新技术特色产业基地建设，市及辖市（区）三项经费给予了重点扶持。2005年全市新立国家、省火炬计划项目53项；有12家企业被科技部新认定为国家重点高新技术企业，全市累计共有37家国家重点高新技术企业；新认定省高新技术产品38个。1-6月实现高技术产品销售收入和利税分别比去年同期增长37.6%和36.7%，实现创汇3.5亿元，比去年同期增长25%，高新技术产业化进程明显加快。其中“一园四基地”企业实现高技术产品销售收入94.4亿元，实现高技术产品利税18.5亿元，分别占全部高技术产品销售收入和利税的59.5%和64.5%，产业集聚效应明显。特别是丹阳市新材料产业基地对本地区高新技术产业的贡献份额已达90%以上。四、加强技术创新，完善以企业为主体的技术创新体系建设促进企业成为技术创新的主体，努力建立区域科技创新体系，是2005年全市科技创新的重点任务。一是加大科技创新平台建设力度。全市初步形成以企业为主体、高校院所为依托、社会公共事业为发展重点的科技创新研发体系。开展省、市工程技术研究中心建设中期评估，新批市级工程技术研究中心2家，全市已有省、市级工程技术研究中心24家，新立市级科技攻关计划项目18项，省级高技术研究和科技攻关项目9项，申报制造业信息化试点企业6家。省级高新技术创业服务中心“孵化器”，已初步形成孵化区、产业区、科研区和集管理、信息服务为一体的规划布局，孵化培育了一大批科技型中小企业；市生产力促进中心进一步深化改革，整合资源，专业化、网络化、社会化服务功能进一步增强，为全市技术创新提供了积极有效的技术服务。二是加大推进产学研结合力度。大力吸纳集聚国内外科技资源，推动企业技术创新能力和水平的提高。市政府召开了“2005中国镇江高新技术洽谈会”动员大会，全面部署了高洽会工作。市科技局制定了“2005中国镇江高新技术洽谈会”和“镇江籍院士家乡行”实施方案，目前各地、各产门正在积极筹划组织高洽会的各项任务、活动。进一步加大国际科技合作力度，新立省级国际科技合作计划项目5项，经费22万元，市级国际合作项目7项，经费35万元，积极拓展对俄科技合作渠道，中日合作制定句容农村发展战略规划已全面展开。三是加大农村科技示范推广力度，以增效、增收为重点开展农业科技攻关和农业科技示范推广。组织实施农业科技计划项目47项，国家、省星火计划项目17项，申报农业科技成果转化基金项目3项，并积极引进国外农业科技新技术。江苏沃得农业机械有限公司、江苏大学、市农机推广站等承担的“油菜联合收割机研制与开发”项目在全省中标，列入省2005年重大农业科技攻关项目，获得省150万元经费支持。镇江农科所参与省农科院水稻项目投标，中标获经费28万元。至目前，新立省农业科技成果示范推广项目3项、农业高技术研究项目1项、农业科技攻关项目4项，共计经费323万元。四是加大知识产权保护工作力度，积极实施企业知识产权战略推进计划，知识产权宣传力度进一步加大，专利申请资助资金进一步增长，开展专项专利执法检查，组织知识产权知识培训，培训人次达2000多人，鼓励和引导企事业单位进一步增强知识产权保护意识。至7月底，全市专利申请量715项，专利授量407项，其中发明专利26件，高于去年全年10件，专利结构进一步改善。镇江市被国家知识产权局批准成为“全国知识产权工作试点城市”。全市科技进步目标管理工作实施进展顺利，各项主要指标完成较好，但仍存在一些不足。一是地区之间、部门之间发展不平衡，总体来看辖市（区）完成情况好于市直，一些地区已基本完成年度目标任务，但少数单位离目标指标还有较大距离；二是项目的实施需进一步加快进度，省、市科技计划项目的完成和验收任务还较重；三是科技三项费用、自筹科技投入的落实到位还不够等。根据以上情况，今年下一步工作的总体要求：一是继续加大对科技进步工作的领导。进一步提高“依靠人才谋发展、凭借科技促发展”的认识，加大对本地区科技与人才工作的领导力度，在全国科技进步先进城市考核工作的基础上，认真做好总结，理清思路，明确下一步科技与人才工作的重点目标和任务抓紧做好“十一五科技发展规划”的编制工作，对重点目标、重点任务要强化落实、重点突破，确保市科技进步目标管理责任状的各项目标任务全面完成。二是优化科技投入、加大项目的推进力度。各辖市、区科技三项费用要按规定比例落实到位，重点扶持农业、社会事业、高技术产业，加大科技三项费用的引导作用。多方位、多渠道筹措资金，加大科技项目的投入力度。各类科技项目要严格按项目合同要求认真组织实施，科技部门要全方位跟踪服务，检查、督促各项目承担单位抓项目的实施进度，及时协调解决项目实施过程中问题，继续实行重点项目党政领导分工负责制，加快项目推进，形成新的经济增长点，加快高新技术产业化进程。三是强化产学研合作、优化产业结构。要根据市“2005年中国镇江高新技术洽谈会”的整体方案，结合实际，认真组织实施，采取分头出击与集中活动相结合，专题洽谈与全面洽谈相结合，平时签约与集中签约相结合，走出去与请进来相结合的方式，做到工业、农业、社会事业和国际科技合作齐头并进，确保“2005年中国镇江高新技术洽谈会”各项目标任务的完成，加速科技成果的转化，促进产品结