产业集聚区管理办法.doc

太康县人民政府关于印发太康县产业集聚区管理办法的通知太政200924号各乡镇人民政府，县政府各部门：太康县产业集聚区管理办法已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。 二九年十月二十三日 太康县产业集聚区管理办法 第一条为推进我县产业集聚区建设，鼓励企业入驻，支持企业发展，根据国家有关法律和政策规定，结合我县实际，特制定本办法。 第二条组建太康县产业集聚区管理委员会（下称管委会），行使县政府对产业集聚区实行统一领导，统一管理，统一规划等职能。 第三条产业集聚区管理范围：根据太康县城市总体发展规划，集聚区位于太康县城西南部，西起西三环（规划中）路，东至银城路，北起老涡河，南至韩店，规划总面积12.5平方公里（其中含通泰纺织园区、物流园区共4平方公里）。 第四条产业集聚区内单位和个人，必须遵守国家法律、法规，遵守产业集聚区管理办法，其资产和其他合法权益受法律保护。 第五条县政府相关职能部门与管委会是业务指导关系，管委会接受相关职能部门的指导和监督。产业集聚区涉及对外业务时，政府相关职能部门应当给予支持，积极办理有关手续。 第六条管委会具体行使下列职权： （一）实施产业集聚区总体规划和发展计划； （二）制定产业集聚区行政管理规定； （三）审核区内投资项目，并按照权限审批或报批； （四）负责产业集聚区内土地的开发管理； （五）管理产业集聚区的基础设施和公共设施； （六）按规定管理产业集聚区的经贸、财政、建设、规划、劳动、房产、国有资产和环境保护等工作； （七）协助管理产业集聚区内企业的进出口业务和对外经济技术合作,按照规定处理产业集聚区的涉外事务; （八）负责产业集聚区内企业各项指标数据、统计报表等收集、备案工作，对企业进行协调管理，做好封闭运行； （九）负责协调有关部门在产业集聚区设立机构的工作；统一组织有关部门到企业检查收费； （十）县政府授予的其他职权。 第七条产业集聚区建立“开放式运行，封闭式管理”的管理体制，实行“一个窗口对外，一站式办公”服务，对外来投资企业的审批办证，实行全程专人跟踪负责制和代办制。 第八条产业集聚区建设必须符合产业集聚区总体规划和控制性详细规划。管委会应当按照产业集聚区总体规划和控制性详细规划编制土地利用方案，报县政府批准。 第九条编制产业集聚区总体规划，应当以土地利用总体规划和城市建设总体规划为依据，并同有关专业规划相衔接。 第十条产业集聚区内的土地，依法实行有偿有限期使用制度，国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押。 第十一条产业集聚区内的土地开发，应当按照建设项目逐步实施，开发一片，建成一片，不得圈占和浪费土地。超过出让合同约定的动工建设日期满1年未动工建设的，可依法征收土地闲置费；满2年未动工建设的，由县政府委托管委会无偿收回土地使用权。 第十二条在产业集聚区内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守有关法律、法规，按照规定缴纳有关税费，合理开发、利用、经营土地。不得擅自改变工业土地用地性质，不得改变出让合同规定的用途，不得闲置和浪费土地。 第十三条在产业集聚区内投资、经营可以采取下列方式： （一）中外合资经营； （二）中外合作经营； （三）外商独资经营； （四）国内投资者独资经营、联合经营； （五）来料、来件、来样加工与补偿贸易； （六）租赁经营； （七）国家法律、法规允许的其他方式。 第十四条产业集聚区重点兴办符合下列条件之一的生产性项目： （一）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需； （二）生物医药和农副产品精深加工及食品类、服装类等； （三）产品以外销为主的电子新型材料及机械加工等项目。 第十五条产业集聚区内禁止兴办下列项目： （一）技术落后或者设备陈旧； （二）污染环境； （三）政府禁止或限制。 第十六条在产业集聚区内兴办企业，投资者应当向管委会提出申请。对不需要国家、省、市安排资金、能源和原材料的投资项目，其项目建议书和可行性研究报告由管委会审核，报上级发展改革部门备案或核准；需要国家、省、市安排资金、能源和原材料的投资项目，按照隶属关系报批。 第十七条经批准兴办的企业，必须按照合同规定的期限投入资本，动工兴建。因特殊情况不能按期投入资本，动工兴建的，应当向管委会提出延期申请，经批准后方可延期。 第十八条产业集聚区内的企业依法享有经营管理自主权，有权自行制定生产经营计划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料、组织生产、销售产品。 第十九条产业集聚区内的企业可以根据生产经营需要，依法自行确定机构设置、人员编制、工资标准、工资分配形式和奖励、津贴制度，自行聘用或者按照有关法律法规规定辞退职工。产业集聚区内的企业应当执行劳动法规、规章和政策，建立劳动保护、社会保险和福利制度，按照规定缴纳社会保险基金，保证职工在安全、卫生的条件下作业，保障职工合法权益。 第二十条产业集聚区内的企业应当建立健全财务会计制度，按照规定向管委会及财政、税务、外汇管理、统计等有关部门报送会计报表和统计报表，并接受管委会和有关部门的监督。 第二十一条产业集聚区内终止经营的企业，应当按照法律、法规和有关政策规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件到工商行政管理和税务机关分别办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。 第二十二条产业集聚区内的单位和个人应当严格执行中华人民共和国环境保护法及有关法律、法规和政策规定。污染物的排放和处理必须符合国家、省