广州市建筑集团2018年度安全生产目标管理方案.doc

广 州 市 建 筑 集 团 2018年 度安全生产目标管理方案为贯彻落实集团安全工作会议部署，坚持安全发展，贯彻落实全员安全生产责任制，创新安全管理，全面提升安全生产管理水平，确保实现“零死亡”安全工作目标。制定此方案。一、目的要求全面落实集团各级安全主体责任，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建适应“十三五”发展战略规划相适应的、有效的、可行的企业内部安全标准体系，明确安全生产目标责任考核管理基础，确保安全生产主体责任落实到位，促进安全生产管理水平的全面提升。二、考核内容集团公司对下属企业的安全生产目标管理考核方案，内容包括：安全体系建设、安全管理、安全培训、现场达标、事故控制指标等五个方面，定出量化考核指标，作为考核各企业安全生产工作的依据，考核的具体内容、指标和评分标准，详见“安全生产工作目标管理考核评定表”。三、考核单位市政集团、总承包集团、中广国际、股份公司工程事业部、一建集团、二建公司、三建公司、四建公司、机施集团、机安公司、恒盛公司、装饰公司、建材公司、五羊公司、盾建公司、科研院、建工设计院、怡地环保、穗新公司、广东建造、股份各分公司。四、考核办法集团每年年初下达各企业安全生产工作管理目标，并制定考核标准，在年终组织考核。考核分内业资料检查和现场抽查两种方式进行：内业资料主要检查企业各种规章制度和会议记录等文件资料；现场达标考核以集团日常安全生产巡检情况和抽查施工现场的标准化管理、安全生产、文明施工、综合治理方面检查评分为主要依据。五、安全生产目标（一）生产安全 “零死亡”；（二）不发生火灾事故；不发生中毒事故；不发生塌坍事故；不发生重大机械事故；无不良行为及通报批评。（三）安全生产隐患排查治理100%。（四）新开工项目标准化管理实施率100%，达标率100%。（五）市政集团、总承包集团、股份公司工程事业部、一建集团、二建公司、三建公司、四建公司、机施集团、机安、恒盛、盾建、五羊、股份各分公司不发生一次三人（含三人）以上重伤事故；中广国际、建材、装饰、科研院、建工设计院、怡地环保、穗新公司、广东建造公司不发生一次二人（含二人）以上重伤事故。（六）各单位年度工伤事故频率18。六、考核等级（一）85分以上为“优良”；（二）8575分为“达标”；（三）7565分为“警告”；（四）65分以下为“不达标”集团公司每年将组织考核组按照考核标准，对被考核单位进行考核。七、考核奖惩（一）对年度考核为“优良”的单位，给予通报表彰及奖励，并推荐参加省、市安全生产先进单位评选。（二）对年考核为“警告”的单位，由集团安全生产委员会对被考核单位第一责任人进行诫勉谈话。（三）被考核单位有下列情形之一的，实行“一票否决”，对单位及责任人进行通报批评或给予问责处罚。1、考核年度内未能实现安全生产目标的；2、考核结果为“不达标”单位的。附表：安全生产工作目标管理考核评分表10广州市建筑集团属下企业2017年度安全生产工作目标考核单位体系建设（15分）安全管理（20分）现场达标（50分）安全培训（15分）事故控制（0分）1、明确企业各级责任人；全面落实各级安全生产责任制。2、成立企业主要负责人、安全管理部门和相关部门负责人及工会代表组成的安全生产委员会，每半年至少召开一次会议。3、依规设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。机构和人员职责明确，工作制度和台帐资料健全。4、工会有安全生产工作组织和制度，职代会把安全生产纳入议题。5、建立安全生产管理机构填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书向第一责任人汇报（备案）制度。1、建立健全全员安全生产责任制和各项安全生产管理制度，并进行考核。2、各单位、项目应存有各类安全标准、规范及规程并建立执行制度。3、各单位第一责任人或直接责任人每季度至少主持召开一次安全生产会议并亲自带队进行一次安全生产检查。4、依法提取、使用安全生产费用；保证安全生产所需资金须纳入年度计划，并在财务报告中反映投入使用情况。5、有效开展各级安全检查，及时整改消除隐患，隐患治理率100%，检查记录建档保存。6、依法分包、规范管理。7、建筑资质类企业应完成安全生产标准化达标。1、依法执行安全许可证制度，合法施工工地达100%。2、施工现场全面执行带班制度和建筑施工安全检查标准及有关的安全法律法规、技术规范、规程和各级政府政策文件。3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。4、施工组织设计有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，须有专项安全技术措施方案，经专家论证通过后实施管控任务书，过程有专人监控。5、危险源公示100%；易发生事故部位设警示标志，并说明危险因素、后果和告知防范措施。6、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。7、劳动保护用品必须购买符合国家标准或者行业标准的产品，作业人员必须正确使用劳动保护用品。8、安全生产管理制度和台帐及安全生产投入资料齐全。9、合法分包，分包队伍现场管理有效。10、项目标准化管理实施率100%，达标率100%。1、各单位应每年制定安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。2、参加企业负责人、项目经理、专职安全员上岗资格再教育人数达100%。3、企业年度全员安全教育培训时间达规定要求。4、全员平安卡持证、三级安全培训人数达100%；5、特种作业人员持证人数达100%。1、安全生产“零死亡”。2、不发生火灾、中毒、塌坍、重大机械事故；无不良行为及通报批评。3、没有瞒报、迟报安全生产事故；安全报表报送及时。4、健全事故应急预案，并报安全监管部门备案，每年组织演练不少于两次。5、执行危险源、重大危险源台帐登记建档制度，定期检测及评估，制定专项预案及防护措施，并报安全监管部门备案。6、落实职业健康防治各项保障工作。安全生产工作目标管理考核评分表体系建设（15分）考核项目分数考核内容考核办法自评分考评分机构建设15分1、明确企业安全生产第一责任人、直接责任人；任命各级项目安全生产第一责任人及直接责任人。全面落实企业各级安全生产责任制，全面实施各级安全生产制考核。未明确企业安全生产第一责任人、直接责任人的扣15分；未任命各级安全生产第一责任人及直接责任人的扣10分。未落实企业各级安全生产责任制扣15分；未实施企业安全生产责任制考核的扣10分；未全面实施企业安全生产责任制考核的扣18分；未落实各级技术负责人安全生产技术决策权和指挥权的扣10分；因安全生产问题被集团公司约谈的扣10分/次。2、成立企业安全生产委员会，每半年至少召开一次会议。未设立企业安全生产委员会扣15分，安全生产委员会成员设置不完善的扣110分；安委会未定期召开会议的扣510分。3、按规定设置安全生产管理机构，配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度；依规配置项目各类管理人员，满足安全生产管理工作的需要。未设立安全生产管理机构的扣10分；未按规定配备足够数量的各级专职安全员每缺一人的扣5分；未明确安全管理机构和人员职责的扣5分；台帐资料不健全扣15分；未依规配置项目各类管理人员扣10分。4、工会有安全生产组织和制度，职代会能把安全生产纳入议事日程，发挥群众监督作用。未建立工会安全生产监督网络，未制定工会安全生产监督工作制度，职代会没有研究讨论安全生产、职业健康保护工作的扣3分；缺监督检查记录扣3分，记录不全扣13分。5、建立安全生产管理机构填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书向第一责任人汇报（备案）制度。没有建立填报报告书制度的扣5分；没有按期填报的扣15分；填报内容不完整、缺针对性的扣13分。安全管理（20分）考核项目分数考核内容考核办法自评分考评分安全管理20分1、建立健全企业全员安全生产责任制和各项安全生产管理制度。未建立制度的扣20分，制度不全的扣115分，制度未有效执行的扣115分；未按有效文件修改相关制度的扣110分；安全生产责任制未长期公示的扣10分；未落实考核的扣20分，考核不全面扣115分。2、企业、项目应存有相关安全标准、规范、规程及建立执行制度。企业、项目存有相关安全标准、规范、规程不完整的扣110分；缺制度或操作规程的扣5分/项，制度或操作规程不全的扣13分/项。3、安全生产第一责任人或直接责任人每季度至少主持召开一次安全生产会议和亲自带队进行安全生产检查，定期分析企业安全生产形势，了解企业的安全生产状况。主持安全例会每年少于四次，每次扣5分；未亲自班进行安全生产检查的，每少一次扣5分；安全管理机构未实行每月安全例会的扣5分，未进行每月安全生产巡检的扣5分；巡检覆盖率不足扣15分。4、按国家、省的规定依法提取、使用安全生产费用；保证安全生产所需资金纳入年度计划，并在财务报告中反映投入使用情况。未提取安全生产费用的扣10分；未编制安全费用使用计划的扣10分；未建立安全费用使用台帐的扣10分；安全费用投入不足的扣110分。5、施工项目须按广东省建筑施工安全管理资料统一用表和建筑施工安全检查标准进行经常性检查，做好检查记录存档工作，发现隐患发出隐患整改通知书，并落实整改情况。未进行经常性检查的扣10分，未做好检查记录存档工作的扣15分；上级检查记录、隐患整改通知书无落实整改、回复的扣5分/次，不按要求落实整改、回复的扣3分/次；检查记录、隐患整改通知书及整改情况反馈资料不全的扣13分。6、专业分包关系确立时，在签订有关经济合同、分包协议前，应对分包企业的各类资质资格进行审查，并签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的义务和责任。未对分包企业各类资质资格合法审查及存档的扣10分/项，未定期检查相关证照有效合法的扣110分；未签订安全生产协议书的扣5分/项，在安全生产协议书中双方在安全生产方面的义务和责任不明确的扣15分。7、建筑类资质企业应完成安全生产标准化达标。未按规定完成安全生产标准化达标的扣10分。现场达标（50分）考核项目分数考核内容考核办法自评分考评分现场达标50分1、在建项目须依法领取施工许可证及制定施工组织方案、专项安全技术措施方案，编制及审批符合程序；项目各类管理人同配置应达规定，且正确履行安全生产主体责任，能有效落实各级安全生产责任制。未依法领取施工许可证施工的扣50分；未制定施工组织方案、专项安全技术措施方案及危险源控制措施的扣10分/项；违反方案编制及审批程序的扣5分/项；项目各类管理人同配置未达规定要求的扣5分/人，未正确履行安全生产主体责任的扣210分，各级安全生产责任制未能有效落实的扣210。2、施工现场全面执行带班制度和建筑施工安全检查标准及有关的安全法律法规、技术规范、规程和各级政府政策文件。未执行带班制度的30分，未严格执行的扣10分；违反国家强制性条文的扣10分/项；违反检查标准中保证项目规定的扣5分/项；屡次违反加倍扣分，违反一般项目规定的扣13分/项，屡次违反的加倍扣分；未按方案要求组织施工的扣3分/项；违反现行安全法律法规、技术规范、规程和各级政府政策文件的扣5分/项。安全法律法规、技术规范、规程和各级政府政策文件3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。施工机械、设备未经检测、检验、检查验合格就投入使用的扣20分/项；脚手架、模板等未经验收合格便投入使用的扣20分/项；施工机械、设备缺使用维修保养记录的扣10分/项，记录不完整的扣2分/项；使用材料无合格证的扣10分/项；进场无送样检验和检查验收的扣5分/项。4、施工组织方案应有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，须有单项安全技术措施方案，并经专家审查后实施；超一定规模危险性较大的分部分项工程须经外部专家论证通过后实施；方案实施前应落实交底和指定专人对实施过程进行监督。施工组织方案缺安全技术措施扣20分/项，方案中未对危大工程辨识的扣10分；危险性较大、特殊、新技术、新工艺等工程缺方案扣20分/项，未经专家审查的扣10分/项；超一定规模危险性较大的分部分项工程未经专家论证的扣20分/项，未经专家验收的扣10分/项；专项方案实施前未进行交底和签字确认的扣5分/人；实施过程未指定专人对方案实施进行现场监督的扣10分/项；监督不到位的扣110分。考核项目分数考核内容考核办法自评分考评分现场达标5、重大危险源应在显著的位置进行公示，并告知相应防范、控制措施；现场易发生事故部位须设安全警示标志，说明危险因素、后果，并采取相应的防护措施。重大危险源缺公示的扣10分/项，未作相应防范、控制措施的扣5分/项；现场易发生事故部位缺安全警示标志的扣10分/项，未采取相应的防护措施的扣5分/项；措施不全面的扣13分。6、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全防护措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。无采取相应措施的扣10分/项，措施无针对性的扣15分；未及时报告相关负有安全监管职责部门的扣10分/项。7、施工现场必须使用符合国家和行业标准的劳动保护用品。使用无安全生产许可证、产品合格证和劳动保护用品生产许可证的劳动保护用品的扣10分。使用过期或不正确使用劳动保护用品的扣2分/人次。8、施工现场须建立完善安全生产管理制度和安全投入费用台帐，安全生产投入费用的资料必须齐全。缺安全生产管理制度和安全投入的扣20分；安全生产管理制度和安全投入费用台帐不健全的扣210分；安全生产费用投入不到位的扣210分。9、合法分包，分包队伍现场管理有效。违法分包、转包的扣50分；未对进场作业分包队伍进行各类资质资格审查的扣20分，各类资质资格检查不全面的扣520分；缺安全技术交底的扣10分，交底针对性不强的扣15分；过程中未对分包队伍安全生产进行检查的扣20分，未落实整改的扣10分，整改不彻底的扣15分；项目作业人员未落实有效实名管理的扣20分；未对分包队伍实行动态综合评价的扣10分/队伍；10、新开工项目标准化管理100%；项目标准化管理检查考评得分不应低于80分。项目未实施项目标准化管理的扣50分；项目标准化管理考评得分低于80分的扣20分/项目；集团每季度标准化检查评比中，得分整体排名在末位的扣2分/次，年度四次检评有多次排名末位的，依次加倍扣分。安全培训（15分）考核项目分数考核内容考核办法自评分考评分安全培训15分1、企业和项目应制定年度安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。未制定年度安全教育和培训计划的扣10分/项；未建立从业人员安全教育和培训档案的扣5分/项，档案不完整的扣15分。2、企业负责人、项目经理、专职安全员上岗资格再教育人数达100%。企业负责人、项目经理、专职安全管理人（三类人员，A、B、C证）未参加年度上岗资格再教育的扣5分/人。3、企业应每年度对全体管理人员及员工进行安全教育培训，培训应有档案记录，安全培训考核不合格，不能上岗。全员年度安全教育培训时间需达规定要求。企业未实施全员培训的扣15分；安全教育培训率未达100%的，每欠1%扣1分；安全培训考核不合格，上岗的扣5分/人；全员年度安全教育培训时间未达规定的扣10分。4、所有进场工作业人员须持平安卡，对所有新进场、新岗位、换岗的员工须进行三级安全教育及安全技术交底；作业人员未持平安卡上岗扣5分/人；对项目工人进行抽查，未进行三级安全教育、安全技术交底的扣3分/人。5、特种作业人员须按国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作员资格证书后，经项目进行现场安全教育、交底后方可上岗作业。特种作业人员未持证或持假证上岗作业的扣10分/人；特种作业人员持失效上岗证上岗作业的扣5分