黔东电厂综合应急预案.doc

黔东电厂应急预案汇编黔东电厂安全生产事故综合应急预案（版本号）： 2.0批准： 审核： 徐义编制： 张鑫预案编号：QD-YA-001编制单位：黔东电厂突发事件应急管理委员会修编日期：2009年6月发布日期：2008年5月2 综合应急预案目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4应急预案体系31.5应急工作原则42生产经营单位的危险性分析42.1生产经营单位概况42.2危险源与风险分析63组织机构及职责63.1应急组织体系73.2指挥机构及职责73.2.1应急指挥机构73.2.2专业应急响应小组84预防与预警94.1危险源监控94.1.1重大危险源监控原则94.1.2危险源的监控办法94.2预警行动114.2.1预警级别114.2.2预警措施114.3信息报告与处置114.3.1信息报告与处置114.3.2信息上报124.3.3信息传递125应急响应125.1响应分级125.1.1初级响应135.1.2扩大应急135.2响应程序145.2.1事故报告145.2.2事故抢险145.2.3应急救援155.3应急结束166信息发布167后期处置177.1善后处置177.2调查和总结178保障措施188.1通信与信息保障188.2应急队伍保障188.3应急物资装备保障188.4经费保障188.5其他保障198.5.1救援医疗保障198.5.2治安保障198.5.3技术保障199培训与演练199.1培训199.2演练1910监督与奖惩2010.1监督2010.2奖惩2011附则2011.1应急预案的报备部门2011.2维护和更新2111.3制定与解释2111.4应急预案实施2112附件2112.1有关体系2112.2专项应急预案2112.3现场应急处置方案2212.4附表2312.5附图26黔东电厂综合应急预案1总则1.1编制目的为提高黔东电厂保障生产经营安全和处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据“预防为主、统一指挥、分级负责”的原则制定本预案。1.2编制依据本预案依据下列有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求编制：国家安全生产事故灾难应急预案中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法发电（火力）企业安全生产事故综合应急预案安全生产事故报告和调查处理条例电力生产事故调查（暂行）规定电力安全生产监管办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则五凌公司安全管理条例1.3适用范围根据突发事件性质启动对应的黔东电厂级专项预案，如果黔东电厂级专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。遇有较高级别的应急预案起动时，较低级别的应急预案要首先启动。1.4应急预案体系黔东电厂应急预案体系，与五凌公司安全生产事故应急预案相衔接。包括综合应急预案和各专项预案及现场处置方案。按照分类管理、分级负责的原则分别制定。应急预案体系由电厂主管领导批准，并报当地政府和五凌公司备案。黔东电厂应急预案体系包括：（1）黔东电厂安全生产综合应急预案。综合应急预案规定了黔东电厂应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。综合应急预案由黔东电厂安监部制定，经电厂领导审核、批准后发布实施，并报五凌公司有关部门备案。本预案可与黔东电厂的各类专项应急预案、现场处置方案配合使用，在黔东电厂各类专项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时使用本预案。（）黔东电厂专项应急预案专项预案是根据黔东电厂的安全生产特点，包括一项或多项典型突发事件的进一步处理程序，是黔东电厂综合应急预案的支持性文件。由黔东安监部负责组织制订，随综合预案一并签发后上报五凌公司有关部门备案。专项预案名称列表见附件12.2（3）现场处置方案现场处置方案是针对黔东电厂具体的装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。现场处置方案由各部门负责人组织编制，报安监部审核备案。现场应急处置方案名称列表见附件12.31.5应急工作原则黔东电厂及下属各部门在突发事件预防与应急处理中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对”的原则。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况黔东电厂处于镇远县东面与玉屏侗族自治县和湖南省新晃侗族自治县毗临，南面与三穗县、剑河县为邻，西面与施秉县相连，北面与石阡县、岑巩县接壤。厂址西侧靠近320国道和玉三(上瑞)高速公路，玉三高速公路与320国道在厂址北面约0.8km处设有互通出入口；厂址北面约0.4km处为青溪220kV变电站，东面和南面为山地。湘黔铁路从厂址西面约3.0km处经过，附近设有羊坪站和青溪站。厂址范围大多为山坡旱地。场地范围自然地形稍有起伏，自然地面标高在470m左右（1985年国家高程基准）。黔东电厂从业人数约400人。由五凌电力有限公司、贵州水城矿业（集团）有限责任公司、黔东南苗族侗族自治州地方电力总公司分别按75%、20%、5%的比例合资组建。位于贵州省黔东南州镇远县青溪镇长冲村，西距镇远县城约46km，东距岑巩新县城约8km。工程规划装机容量为4600MW，本期工程建设2600MW国产燃煤亚临界参数汽轮发电机组，同步建设烟气脱硫装置。锅炉、汽轮机和发电机分别由东方锅炉厂、东方汽轮机厂和东方电机厂设计、制造和供货。水文气象条件镇远县属中亚热带季风湿润气候。多年平均大气压力959.6hPa多年平均大气温度16.3多年平均相对湿度79最高气温37.0最低气温-2.8多年平均降水量1078.6mm多年最大蒸发量1181.0mm历年最大积雪深度19cm历年最大风速13m/s多年平均雷暴日数53d根据中国地震动参数区划图，本区地震动峰值加速度为0.05g（相当于地震基本烈度为度），反应谱特征周期为0.35s。黔东电厂具备的应急资源：（1）内部应急力量：黔东电厂的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、行政管理人员等。（2）外部应急力量：凯里市政府、人民医院、公安、消防、气象、交通等部门，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。（3）应急物资装备资源：黔东电厂各部门的备品备件、通讯装备、交通工（器）具、移动式起重机械、推煤机、交通车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。2.2危险源与风险分析黔东电厂可能面对的突发事件包括：（1） 生产过程中的事故：可能发生的事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。（2） 脱硫工程及其它基建项目的事故：可能发生的事故包括人身事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。（3） 信息系统存在的安全问题：可能因信息中断导致黔东电厂全厂或部分环节不能正常运转。（4） 存在煤炭供应紧张问题：可能发生煤炭供应中断，导致黔东电厂发电机组被迫停止运行。（5） 受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、台风、暴雨、发（供）电设备遭受的人为破坏等。（6） 其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。黔东电厂应急组织体系示例图应急救援总指挥副总指挥应急救援办公室现场抢险救援组事故调查组安全保卫警戒组救护后勤保障组善后处理及信息新闻组应急指挥部专业应急响应小组3组织机构及职责黔东电厂成立突发事件应急管理委员会，由黔东电厂行政正职任委员会主任，系应急反应总负责人，其他厂领导任委员会副主任，委员会成员由办公室、生技部、安监部、发电部、燃料部等各部门主要负责人组成，系每一具体行动的负责人。突发事件应急管理委员会办公室设在黔东电厂安监部，负责应急管理日常事务，突发事件发生时应急委即是电厂应急指挥部。3.1应急组织体系黔东电厂的应急组织体系应由应急指挥部（应急委）和专业应急响应小组两大部分组成。其中，应急指挥部由企业负责人、主要领导组成，应急指挥办公室设在安监部。专业应急响应小组根据黔东电厂实际情况以部门为小组的原则划分。如“黔东电厂应急组织体系示例图”所示。3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥机构应急指挥机构，是安全生产事故报警信息的接收与处理中心，统一接收全厂范围内的突发事故报警信息并进行分级处理。对需要启动本厂应急响应组织的安全生产事故警情，及时进行综合分析与研究判断，统一意见。对需要启动应急响应组织的安全生产事故警情，应急办公室应及时上报应急总指挥，同时提出相应的建议；对不需要启动应急响应组织的安全生产事故警情，仅作备案处理，并向主管领导报告，同时通报相关部门。（一） 黔东电厂应急委的职责如下：1. 贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定。2. 指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。3. 组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。4. 监督、管理应急体系的建设和运转。5. 通报或发布应急救援与处理的进展情况。6. 协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。（二） 应急总指挥的职责1. 负责组织应急预案的实施工作；2. 组织指挥公司生产安全事故、自然灾害等应急救援行动；（三） 副总指挥职责1. 协助总指挥工作；2. 担任应急救援现场指挥部指挥或者负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动；3. 在总指挥部在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。（四） 黔东电厂应急委办公室的职责如下：1. 处理黔东电厂应急委日常管理工作。2. 协调、联络各级应急机构和部门。3. 对黔东电厂各类突发事件应急预案进行评审和备案。4. 组织黔东电厂突发事件总体应急预案的制定。5. 负责突发事件的应急指挥与协调。3.2.2专业应急响应小组根据五凌公司安全生产事故应急响应与处置的工作要求结合黔东电厂实际，设立5个专业应急响应小组，分别是：现场抢险救援组、安全保卫警戒组、事故调查组、救护后勤保障组、善后处理及信息新闻组。各专业应急响应小组应在应急指挥部的统一领导下，根据突发事故的类别、严重程度、应急响应与处置需要，履行相应的职责。（1）现场抢险救援组受应急总指挥的指派，率领相关专业应急响应人员开展现场抢险救援工作。相应小组专工负责提供技术支持，提出相应的应急处置建议。具体指挥小组成员全力开展相应的应急处置工作，进行事故抢险和救援，并协调与其他应急组织的关系。（2）安全保卫警戒组根据安全生产事故的应急响应与处置要求，参与现场秩序维护、善后处理等工作，协助或组织开展事故调查，并及时向上级和应急指挥部报告现场应急处置情况。（3）事故调查组根据安全生产事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。并按照规定程序形成事件报告单，经审批后逐级上报。（4）救护后勤保障组负责协调地方医疗机构，展开现场人员紧急救护。根据安全生产事故应急处置工作的需要，组织调拨、配送、租用、补充各类应急设备、设施和救援物资。（5）善后处理及信息新闻组协助安置受灾人员生活，安抚死难人员家属，协调灾后重建。参与现场取证，获得准确的人员伤亡和财产损失数据，协助开展保险索赔与法律诉讼等相关工作。保持与政府新闻主管机构、新闻媒体的紧密联系，加强协调与沟通，保证新闻发布的统一性和权威性。根据安全生产事故的性质、影响程度与处理进展，统一策划对外信息发布的内容与方式，请示应急总指挥批准后，适时组织信息发布。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1重大危险源监控原则（1）掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重度，负责现场安全管理。（2）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。（3）当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在生产工艺、设备、材料、生产过程等如输煤过程、因素发生变化之前进行危险分析和安全评价。（4）对职工进行安全教育和培训，提高安全意识。4.1.2危险源的监控办法（1）变电站、高压母线室电气设备工作控制措施：1）保证安全的组织措施：工作票制度；工作许可制度；工作监护制度；工作间断、转移和终结制度。2）保证安全的技术措施：在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成下列措施：停电；验电；装设接地线；悬挂标示牌和装设遮栏。上述措施由值班员执行。对于无经常值班人员的电气设备，由断开电源人执行，并应有监护人在场（两线一地制系统验电、装设接地线措施）。（2）易燃易爆物品控制措施：1）生产工作场所不得存放易燃、易爆物品，运行中有少量润滑油和日常的油壶、油枪，必须存放在指定地点的储藏室内；2）易燃、易爆物品应放置专门场所，设置“严禁烟火”标志，并有专人负责管理。管理人员应熟知易燃、易爆物品火灾危险性和管理储藏方法，以及发生事故处理方法。3）易燃、易爆物品不应设在建筑物的地下室、半地下室内，应有隔热降温及通风措施，并设防爆型通风排气装置；4）不得在易燃、易爆物品的仓库内进行动火工作，若要动火必须执行动火工作票制度；5）易燃、易爆危险品仓库的一切电气设施应符合安全规程防爆要求，每天下班前应切断电源，方可离开；6）对易燃、易爆物品必须执行“五双”制度（即双人保管、双锁、双人领、双人用、双帐）。在领用时需经有关领导批准；7）油处理室应装置通风排气装置。烘间应有专人管理，加热温度最高不超过70，不得在烘间内烘烤和生产无关的物品，动火工作必须办理动火工作票；8）油库、煤厂、燃油设备管理执行电业安全工作规程和消防管理手册（3）锅炉和压力容器控制措施：1）使用部门贯彻执行压力容器安全监察规程和有关的压力容器安全技术规范规章；2）使用部门制定压力容器的安全管理规章制度；3）使用部门参加压力容器订购、设备进厂、安装验收及试车；4）使用部门检查压力容器的运行、维修和安全附件校验情况；5）使用部门进行压力容器的检验、修理、改造和报废等技术审查；6）使用部门编制压力容器的年度定期检验计划，并负责组织实施；7）向主管部门和当地安全监察机构报送当年压力容器数量和变动情况的统计报表，压力容器定期检验计划的实施情况，存在的主要问题及处理情况等；8）进行检验、焊接和操作人员的安全技术培训管理；9）制定压力容器使用登记及技术资料的管理制度。4.2预警行动4.2.1预警级别应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，确定该突发事件的响应级别。按照五凌公司规定，根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故、突发事件实行事前预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，划分为以下4级：级预警（特别重大）、级预警（重大）、级预警（较大）、级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（1）级预警适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的安全生产事故。（企业可根据自身情况定）（2）级预警适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的安全生产事故。（3）、级预警适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较大人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的安全生产事故。4.2.2预警措施（1）及时向社会发布可能受到安全生产事故危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻伤害的常识；（2）转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；（3）各类应急救援队伍和人员进入待命状态；（4）调集所需应急物资和设备；（5）确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与处置（1）信息的报告和处理，应当坚持第一时间原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查的原则。（2）当电力生产发生重特大事故、如电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等事故时，立即启动电力事故处理预案，事故发现人员或现场人员应及时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告企业应急指挥部应急办公室。（3）当事故可能影响到其他人员甚至周边企业或居民区安全时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径，如紧急广播系统与警笛报警系统等，向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时做出自我防护响应。决定实施撤离疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。4.3.2信息上报突发事件发生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，事件突发部门应及时报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。有关部门接到报告后，应问清事件信息，立即汇报有关厂领导，并将厂领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急救援，跟踪反馈落实情况。办公室负责向当地政府部门或上级公司汇报并对外发布公告。4.3.3信息传递在五凌公司、黔东现场指挥部、各部门之间，建立完善的应急通信网络，在应急救援过程中要始终保持通信网络畅通，并设立备用通信系统。一旦应急总指挥决定启动应急预案，通信协调和联络部门就要负责保持各应急组织之间及企业与外部应急机构高效的通信能力。5应急响应5.1响应分级黔东电厂依据本预案4.2.1条规定的预警级别，将应急响应分级划分四级。、级预警由五凌公司决定启动和解除；级预警由黔东公司应急总指挥决定启动和解除；级预警由黔东公司应急部门决定启动和解除。其中级、级定为初级响应，、级定为扩大应急。见附四：突发事件应急响应流程图5.1.1初级响应初级响应指在事故初期，部门依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制，即在应急响应的初期，最重要的应急力量和响应是在部门。（一） 突发事件的响应级别为级响应1. 相应部门启动现场处置方案或按日常工作流程与故障处理流程处理，黔东电厂不进行应急启动。 2. 黔东电厂相应的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关的部门。3. 与应急现场建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展。4. 各部门按照现场处置方案或日常工作流程与故障处理流程进行处理，根据突发事件班组的应急报告和请求，负责协调和调配部门的应急力量及应急物资。5. 黔东电厂应急委督促突发事件部门开展应急现场处置工作。（二） 突发事件的响应级别为级响应1. 黔东电厂应急部门启动专项应急预案，由现场值长请示有关厂领导同意后启动综合应急预案。2. 黔东电厂应急委办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。3. 相关应急部门人员就位，各相关应急部门全面启动，进行应急救援。4. 应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场指挥进行应急处理。5. 根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作。5.1.2扩大应急当事故的规模和性质超出企业自身的应急能力时，则需请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。依据人身伤亡事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动扩大应急预案时，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。黔东电厂出现响应级别为、级响应的突发事件，需启动扩大应急。此时需按照级响应程序启动黔东公司综合应急预案与专项应急预案，同时办公室必须在30分钟内报告五凌公司安全生产（应急）委员会和归口管理职能部门，并按规定报送地方主管部门。严禁瞒报、谎报、迟报。5.2响应程序5.2.1事故报告（一） 黔东电厂接警电话为白班5825062、5825063 （安监部办公室） 夜间值班室电话集控室）（二） 相关部门接到突发事件报警后，应询问以下信息：1. 突发事件的类型、时间、地点。2. 突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度。3. 突发事件对发电设备运行的影响程度。4. 已采取的控制措施及其他应对措施。5. 报告部门、联系人员及通讯方式等。（三） 接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。（四） 突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。5.2.2事故抢险抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快控制事故的发展，防止事故的蔓延，从而最终控制事故、消除事故，为抢救事故现场的受害人员或设备、物资创造有利的条件。尤其是涉及坍塌、火灾事故，其抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。抢险在事故应急救援中对控制事态的发展起着决定性的作用，承担着救人、拆除、重要物资转移、设备更换等重要任务。各部门必须针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工，做好突发事件现场的抢险救援的准备工作。当发生安全生产事故情况时，各应急组织机构成员应当迅速到位、履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，随时将情况上报指挥中心并注意协调好以下工作：（1）按照生产现场运行规程和安全生产管理有关规定，采取积极有效的措施，积极救助伤员，控制事故的发展事态，防止事故蔓延、扩大，减少事故造成的损失和影响；（2）加强（或协助做好）事故发生现场的安全保卫和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动。对肇事者等有关人员应采取监督措施、防止逃逸，待应急救援警戒保卫组到达事故现场后按照有关规定进行工作移交；（3）应急救援其他工作小组在应急指挥部或现场指挥部的指挥下，按照各自的工作职责认真做好抢险救灾工作。5.2.3应急救援发生电力事故时，事故的应急救援工作危险性往往较大。企业应急指挥部根据情况需要，请求上级或地方政府应急领导小组启动相应应急机制，组织开展应急救援与处置工作。1、在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保障应急人员免受突发事件的伤害。在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能发生的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场过程中再次发生突发事件。2、为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，其目的是防止无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通，并避免发生不必要的伤亡。3、为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，保卫组警戒人员必须在接到通知后立即赶赴现场执行警戒任务。在执行任务期间，不得干扰应急行动。由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。4、人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备。对事故现场人员疏散时必须考虑疏散人群的数量、疏散所需时间及可利用的时间、环境变化等因素。对已实施临时疏散的人员，要做好妥善安置。5、对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行治疗的方法。6、与凯里市人民医院签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的支援。5.3应急结束现场处置应急救援结束令由现场指挥负责人宣布；厂级应急救援结束令由企业应急总指挥（或副总指挥、现场临时指挥部负责人）宣布结束。在同时满足下列条件下，电厂应急指挥部经研究决定宣布解除应急状态：（1）主要发电设备险情排除或基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，机组运行稳定；（2）对外停电负荷恢复80%及以上，重要厂用负荷恢复90%及以上；（3）无其他对电厂生产安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类隐患。应急救援结束后应做好（或协助做好）其他相关工作（如现场清理、人员清点、善后处理和事故调查等）。各部门构成的应急救援小组应认真做好相关记录，准确、完整的记录应急救援工作中的相关事宜。在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急总指挥宣布应急结束。6信息发布突发事件发生后，办公室应根据实际情况应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。事故的信息发布要明确：1、信息发布必须经过审核和批准程序，保证发布信息的统一性、权威性；2、厂办公室专门负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方、安排公众咨询，并统一对外发布信息3、由办公室指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言。4、其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。7后期处置7.1善后处置（1）人员安置：在短期内要迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房、恢复电力等，达到最低的生活保障；（2）污染物收集处理和现场清理；（3）恢复重建：迅速组织开展生产自救，恢复生产、生活、工作和社会秩序；组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及公共事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，做好后期重建工作；（4）补偿：在处置安全事故期间，征用单位和个人的财产要及时归还；无法归还或造成损毁的，按有关规定给予补偿。7.2调查和总结依照有关规定，组成联合调查组开展调查工作：（1）针对可能导致公众敏感、社会恐慌、企业形象受到重大影响或需要企业进行协调处理的安全生产事故，由黔东电厂应急指挥部应根据事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，指派专业小组，协助或组织开展事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、责任和经验教训进行调查评估。（2）针对需要从五凌公司层面进行统一协调与指挥的生产事故，黔东电厂应急指挥部应根据事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、责任和经验教训进行调查评估，并把调查结果上报上级部门。（3）针对影响仅限于电厂范围内的生产事故，应急指挥部应根据事故的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展突发事故的调查工作，及时对事故的起因、性质、影响、责任和经验教训进行调查评估，将调查结果上报上级部门。调查要严格按照“四不放过”原则进行，及时、准确查清事故性质、原因和责任，总结教训，并提出防范和改进措施。属于责任事故的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。事件报告单按规定程序报送上级有关部门，必要时向社会公布处理结果。8保障措施8.1通信与信息保障应急通讯是有效开展应急响应的基本保证，其保障功能主要包括：保障现场应急组织的应急响应行动，及时地把现场的应急状况向外部通报，接受外部的应急指示以及向外部应急组织求援等。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：（1）在应急行动中，随时保持应急通信联络畅通。（2）通讯资源，如：卫星电话、调度电话、程控电话、手机、对讲机等通讯设备（3）通讯工具由维修部进行维护，应急通讯设备的负责人为生技部分管电气的副主任。应急通信联系方式见附件：黔东电厂安全生产突发事件应急联系电话。8.2应急队伍保障黔东电厂设立专职企业消防站一个，专职消防队和厂级义务消防队各一个。电厂维修部、发电部、生技部、燃料部、计划部等构成兼职应急救援队伍的各职能小组。见附一：黔东电厂应急队伍列表8.3应急物资装备保障根据生产事故应急响应与处置工作的需要，储备必要的应急救援物资，确定应急装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和检查制度，确保在应急响应行动期间的正常使用。见附二：应急物资装备表。8.4经费保障黔东电厂计划部、财务部为应急救援工作提供物资、资金保障。专项资金列入年度预算，经公司预算委员会审定批准后执行，保证专款专用，并能随时取出。专项应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，财务部门对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障8.5.1救援医疗保障（1）成立救护后勤保障组，加强对小组成员的紧急救护培训，为突发事故提供医疗救护方面的技术支持，有效减少人员伤亡的发生及避免救助不当扩大伤亡人数；（2）指定岑巩县人民医院，负责医疗急救和医疗救护知识专项培训；（3）发生事故时，救护后勤保障组要在第一抢救黄金时间负责检查、急救遇险人员，并和岑巩县人民医院专业医生积极配合开展救助。8.5.2治安保障（1）发生事故后，由公安和保卫等人员维护厂区及周围的社会秩序和道路交通；（2）安全保卫警戒组需控制现场人员，无关人员不准出入现场。8.5.3技术保障规范应急处置程序，建立覆盖黔东电厂生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的专项应急预案、现场处置方案，落实防止各类突发事故的预防性措施、紧急控制措施和恢复措施，从技术上保障应急预案实用化。9培训与演练9.1培训员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可或缺的重要因素。安监部负责培训工作，要根据本预案的具体实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训。培训要保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。各部门开展的安全教育、培训必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。各部门利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练，对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。实现应急管理工作常态化。9.2演练预案演练是对应急能力的一种综合检验。各部门应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战能力，保证应急救援工作迅速、有效地开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题应及时补充和整改，实现应急演练规范化。（1）黔东电厂专项应急预案每两年循环进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。（2）有关部门现场处置方案每两年循环进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。（3）演习前要制定演习计划，演习要保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结和演习追踪记录。10监督与奖惩10.1监督10.1.1黔东电厂安监部负责组织公司综合预案演练、培训等日常管理工作；10.1.2安监部负责监督各部门预案演练、培训等日常管理工作； 10.1.2各部门负责监督本部门各班组范围内的预案演练、培训等日常管理工作；10.2奖惩10.2.1应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制；10.2.2黔东电厂应急管理委员可对应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励建议，具体由人力资源部执行；10.2.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发应急事件或在应急工作中有失职、渎职行为的，公司将严肃追究有关部门、责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关，依法追究刑事责任。对事故应急救援工作中表现突出的集体和个人进行奖励和处罚的条件和内容，按照集团公司、五凌公司及黔东电厂安全生产奖惩规定相关制度执行， 本预案不再单独列出。11附则11.1应急预案的报备部门按照五凌公司综合应急预案10.1条规定，黔东电厂综合应急预案以及专项预案报送中国电力投资集团公司、五凌公司、当地政府及有关部门备案。11.2维护和更新随着应急救援相关法律法规的制订和修订，实施（演练）过程中发现存在问题或出现的情况，以及企业发展和管理体制的变化，黔东电厂突发事件应急管理委员会办公室负责二个月内完成预案的相应调整。 电厂应急管理委员会办公室每年组织进行一次符合性审核，三年组织一次综合应急预案的修订。见附三：应急预案修改控制表11.3制定与解释本预案由黔东电厂应急委员会（应急指挥部）组织制定，由应急委办公室负责解释。11.4应急预案实施本预案自发布之日起实施。12附件12.1有关体系附五：五凌公司应急预案体系图附六：五凌公司应急组织体系图附七：地方政府职能部门及应急响应中心值班电话附八：黔东电厂安全生产突发事件应急联系电话12.2专项应急预案1、 人身伤亡事故应急预案2、 交通事故应急预案3、 山体滑坡及泥石流应急预案（厂区、铁路）4、 地震应急预案5、 台风、龙卷风应急预案6、 特种设备事故应急预案7、 重大设备损坏事故应急预案8、 重大火灾事故应急预案9、 全厂停电事故应急预案10、 水淹厂房应急预案11、 水淹泵房应急预案12、 重大铁路运输事故应急预案13、 灰渣系统事故应急预案14、 补充水缺水应急预案15、 缺煤专项应急预案16、 建设工程质量事故应急预案17、 电网故障保厂用电（黑启动）应急预案18、 公用系统故障应急预案19、 生产调度通信中断应急预案20、 计算机网络及监控系统瘫痪应急预案21、 群体性事件应急预案22、 重大环境污染事故应急预案23、 有毒有害气体扩散应急预案24、 恶性食物中毒事故应急预案25、 发生大面积传染病应急预案26、 化学危险品运输、存放、使用突发事件应急预案12.3现场应急处置方案1起重伤害事故现场处置方案2高空坠落、落物造成人身伤害事故应急处置方案3厂区触电事故应急处置方案4 机械伤害人身伤亡应急方案5 化学危险品伤害人身伤亡应急方案6 烫伤人身伤亡应急方案7 溺水人身伤亡事故应急方案8 窒息人身伤亡事故应急方案9 高温中暑人身伤亡事故应急方案10 冻伤人身伤亡事故应急方案11 打焦烫伤人身伤亡事故应急预案12 放射性物质泄漏人身伤亡事故应急预案13异常暴雨应急方案（特大暴雨、洪水）14重大冰雪灾（极端低温）应急方案（冰冻）15压力容器爆炸事故（锅炉四管漏泄、压力管道爆破等）现场处置方案16电梯故障现场处置方案17发电机损坏事故应急方案18主变压器事故应急方案19PT、CT、避雷器爆炸应急处置方案20汽机水击事故应急处置方案21汽机超速和轴系断裂应急处置方案22汽轮机轴系统故障应急处置方案23汽轮机振动大应急处置方案24汽机润滑油系统故障烧瓦事故应急处置方案25磨煤机故障处置应急处置方案26输煤皮带断裂应急处置方案27机组漏氢应急处置方案28暴风雨造成跳机事故应急处置方案29锅炉炉膛爆炸事故应急处置方案30办公生活区火灾事故应急方案31 重要生产场所着火应急预案32 发电机着火应急方案33 大型变压器着火应急方案34电缆着火应急方案35 蓄电池爆炸应急预案36 汽轮机油系统火灾应急预案37锅炉燃油系统着火应急预案38 制氢站爆炸应急预案39燃油区(油泵房)防火应急预案40 加油站火灾应急预案（机车加油站）41 制粉系统爆炸应急预案42输煤系统着火应急预案43化学危险品仓库着火应急预案44档案室火灾应急方案45煤场火灾事故应急处置方案46柴油发电机火灾事故应急处置方案47电梯火灾事故应急处置方案48生活区、厂区围堵应急处置方案49灰场溃坝事故应急处置方案12.4附表附一：黔东电厂应急队伍列表序号应急队伍名称人员构成负责人1应急指挥部厂办、生技部、安监部蒋兴发2现场抢险救援组发电部、维修部、消防站、燃料部当班值长3安全保卫警戒组安监部、保安队徐 义4事故调查组安监部、生技部徐 义5救护后勤保障组计划部、办公室罗曙光6善后处理及信息新闻组办公室、财务部杨