环境污染事故应急预案.doc

新建沈西工业走廊火石岗至渤海铁路工程环境污染事故应急预案编制： 复核： 审批： 中铁十二局集团火石岗至渤海铁路工程二项目经理部二一二年十一月环境污染事故应急预案一、编制目的 为建立健全企业突发环境污染事故应急处置机制，提高应对环境污染事故的应急处置能力，最大程度地减少环境污染事故及其造成的人员和财产损失，维护企业和社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展，编制本预案。 二、编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。三、适用范围本预案适用于全项目范围内重、特大水、气、碴、放射性污染事故以及上级部门和领导指示要求查处的污染事故的调查处理。具体包括：1、危险化学品及其他有毒有害物品在储存、运输、使用和处置过程中发生的大面积泄漏等污染事故；2、生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故；3、影响饮用水源地水质的其他严重污染事故；4、因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；5、放射源失控事故；6、自然保护区、风景名胜区环境污染和生态破坏事故；7、其他突发性的环境污染事故。四、工作原则坚持“预防为主、平战结合，统一领导、分级负责，属地管理、反应及时，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作”的原则开展应急处置工作。五、组织机构及工作职责1、应急领导小组及职责组 长：刘运泽副组长：李青、 田海彬 成 员：张金锁、马 勇、侯振奇、马 力、李晓明、 薛智锋 陈铁军、郭永光、赵 虎、田 新突发环境污染事故发生后，根据其性质、类别及严重程度，项目部成立突发环境污染事故应急领导小组，组长由项目经理的担任，其成员由项目各相关部门人员组成。应急领导小组办公室设在工程管理部，主任由工程部总工担任。应急领导小组对突发环境污染事故实行统一领导、统一指挥，协调和调动社会力量及各种资源，负责突发环境事故的应急处理工作；同时负责检查、督促各项突发环境事故的防范措施和应急处理准备工作；必要时，组织、领导重点防控事件进行应急处理的演练。事故发生后，应急领导小组主要担负以下几个方面的职责：提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。2、各成员单位职责工程管理部：组织制定突发环境污染事故应急预案；组织开展污染源现场调查，提出处理措施和建议；组织应急物资的储备和调度；事故发生后，及时向应急领导小组组长汇报，必要时，协调各成员单位迅速赶赴事发现场进行处置，同时密切注视事故动态，做好事发期间的值班和相关信息报送工作；事故处理完毕后，督导有关单位做好生产恢复工作。同时根据突发环境事故需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件有关防控工作的科学研究。财务部：保证必要的经费支持，确保突发环境事故处置所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。 安全质量环保部：组织做好环境质量控制和监测工作，做好伤员的救治，疾病的预防和治疗工作。六、预防和预警1、预防工作。对企业在施工生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进行调查，掌握本企业潜在环境事故源及污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。2、预警及措施收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：立即启动相关应急预案；发布预警公告；转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；指令各环境应急救援队伍进入应急状态，工程管理部协调有关部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行动和活动；调集应急所需物质和设备，确保应急保障工作。七、应急处置1、应急启动。各级应急领导小组办公室接报突发环境污染事故后，立即向领导小组组长汇报，并负责协调各有关部门按照突发环境污染事件应急预案的要求，作好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行。2、信息报送与处理突发性环境污染事故报告时限和程序。突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地方政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。突发性环境污染事故报告方式和内容。突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理报告三类。初报从事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。3、现场指挥和协调根据需要，项目部成立环境污染事故现场应急处置指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的处置工作。环境污染事故现场应急处置指挥部根据突发性环境污染事故的情况，提出处置方案和措施，各成员单位和救援队伍要在现场应急指挥部统一指挥下，按照各自职责，相互协作，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，事发单位必须在当地政府和有关领导的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，工程管理部组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供现场应急处置指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导结构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理和处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故时、主动向环境应急处置指挥部提供应急救援有关的基础资料。4、信息发布。突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。八、应急终止1、应急终止的条件事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量降低到较低水平。2、应急终止的程序现场应急处置指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场应急处置指挥部批准；现场应急处置指挥部向所属各应急救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。3、应急终止后的