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四川电大毕业设计(论文) 工程造价管理与控制作 者_ _廖军_市级电大_四川电大直属学院_专 业_土木工程（管理）_年 级_ _11春_学 号_ 1151001201453_ _指导教师_ _蒋 静_ _工程造价管理与控制成都龙洋置业有限责任公司 廖军【摘 要】建筑业是国家不可或缺的支柱性产业。由于国家的对外开放政策和加入WTO对建筑业的深远影响，及中国特色的市场经济环境竞争所形成的大浪中,各方企业应该怎样面对建筑市场的严酷竞争、怎样寻求发展之出路,使之尽快在经营管理、盈亏能力、生存发展中与国际接轨,并以此实现最佳经济效益及企业效益呢？工程造价管理则必然成为一个十分重要的影响因素。【关键词】造价管理；造价控制；建设工程；全过程大家都知道，不管是建设方还是施工方，工程造价管理工作肯定贯穿于建设项目的全过程,建设项目从项目建议书（可行性分析）阶段开始,到项目实施阶段的设计、招标、投标、施工过程直至竣工结算,都与工程造价管理工作紧密联系在一起。但是,在当今建筑市场如此激烈的竞争当中,怎么按照市场经济的规律,合理科学地确定工程造价,确是企业生存、发展,创造良好的经济效益和社会效益的基础。工程造价管理已经进入完全的市场化阶段,根据投资主体变化和价格取向变化的要求,询价制度和综合管理费率将进一步完善,企业内部施工定额的制定、工程造价咨询机构及行业协会也必将进一步得到大力的发展和完善。工程造价将建立以市场价格为主的价格机制并与国际惯例接轨的管理体制。我们知道,工程造价是一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程造价管理是一项技术性、专业性及综合能力都很强的一项工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段。那么,我就以建筑工程造价的管理与控制探讨以下几方面。 一、设计阶段建筑工程造价的管理与控制 （一）限额设计的必要。这个阶段，一般要做好基础资料详实、准确的收集，做好方案的优化。合理确定基准参数和做好评价价格,以便打好经济效益的基础。以价值工程的分析法则，对设计方案进行技术和经济比较，对不合理的设计及时提出整改意见，从而达到控制工程造价，节约投资的目的。并且要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各个专业设计应充分论证，必须考虑在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。 （二）设计概算的合理、准确，可使下阶段投资控制目标更加科学合理，可以有效预防和堵住投资缺口现象或突破投资现象的缺陷，最大限度的缩小概算与预算之间的差距，来提高建设工程项目的经济效益。 （三）设计变更签证审批程序的严谨。内容及工程量增减引起的变更，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过；大项的变更，应先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。 （四）必须制定统一的设计变更管理流程和规章。要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更的准确及时。业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制与管理造价的客观条件是：国家(包括中央和地方的各级政府)要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。（五）就建设方工作来说，工程造价事前控制，依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价进行工程风险预测，并采取相应的防范，尽量减少承包单位提出索赔的可能。具体为： 1、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 2、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。 3、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。 4、按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。 5、按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。 二、招投标阶段招投标阶段必须引起足够的重视，编制的标底预算必须准确，并且要作到严格的公正评标、定标。 1、招标文件编制标底预算的准确性。编制标底预算的人员要有足够的经验，应持相关证件和工作年限，土建、装饰、安装编标人员要相互配合、积极沟通，分工要明确、责任要到人，尽量避免各专业间的重复劳动和工序的脱节现象。 2、标底必须认真仔细审查。行规要求，审查标底时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。 3、最后，以严格的评标规范及标准，及时准确修订标底造价，确定招标合同价。 4、甲供设备、材料的规格品牌的确定。力求质优价廉。大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场建设代表及施工单位有权拒收，以此来达到保证供贷质量、节省设备、材料投资的目的。 三、项目实施阶段的造价控制（一）签证，是建筑工程造价控制过程中，比较重要的一个环节，必须严格控制工程变更和审核签证，以此尽量减少增加工程费用，并尽量避免相关工程索赔等。没有相关造价控制责任人签名的签证项目不得结算工程款，同时还要对工程进度付款进行严密的监督与控制，以次来防止和避免工程款的超付。（二）建设项目施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段，由于限额设计的原因，节约投资的空间虽然已经变得很小，但其产生浪费资金的可能性却大大增加，因此，需要对投资控制给予足够的重视，必须严格审核承包商的签证和索赔事项，来防止不合理经济签证和索赔费用的发生。（三）工程造价事中控制，建设方的举措主要有下面几个： 1、按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及要求，避免造成违约和对方索赔的条件。 2、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。 3、要求监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期、安全等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 4、严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师核签后经发包方认可方有效。 5、按合同规定，及时对已完工程进行计量。 6、监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。 7、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 8、检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。9、要求承包人、监理单位每月定期向发包人报告工程投资动态情况。 10、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施 （四）在建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多，因此，造价控制人员要经常深入施工单位，多与现场管理人员沟通，掌握工程第一手资料，同时施工过程中，做到事前有计划，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理，对管好用好资金，提高投资效益具有重要的意义。 四、竣工结算阶段的造价控制(一)应该建立健全竣工结算的审核制度。工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价控制和管理最后的实际成效。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审核的工程结算较编制的工程结算价款相差5左右，有的高达25乃至45%或更高，对控制和节约投入资金起到了很重要的作用。（二）根据多年的造价工作，我认为发包方结算控制应注意：在工程结算过程中应尽量注意审核以下问题：设计变更在工程竣工后再办理签证手续、利用合同漏洞或没描述清楚高估冒算、工程计量不按定额规定计算、隐蔽工程是否验收或不明确、结算单价是否高套及乱套、取费计算不按照企业资质多加少扣等。例如：我在2011年审核的华茂-成都家纺产业园一期A区总平道路工程结算审核中，施工单位报送的结算总价596万，审核后结算价款为315万，审减281万。高估冒算、虚假套项、无中生有的内容相当严重，如果任由施工方随便报价，给建设方造成的经济损失不可小觑。（三）工程造价事后控制具体要求：在工程中，当实际进度计划滞后时，将在分析原因的基础上，提出改进的措施建议，力争保证总工期不突破，涉及到总工期变更或费用增加时，应与发包人协商进度计划的变更或费用补偿问题，进度计划调整后，调整相应的施工、材料、设备和资金供应计划，组织新的平衡和协调。 1、审核承包人提交的工程结算书。 2、公正处理承包人提出的索赔。 3、组织并聘请具有丰富经验的工程师指导工程试车等相关工作。 4、竣工验收一年后，项目实施后评价。 （四）经审核的工程竣工结算是核定工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此建设单位必须严把工程项目竣工结算关，及时完整地收集竣工资料和竣工验收文件，建立严格的审核制度，保证结算的真实性、严肃性。以前,各企业(特别是建设单位)把控制工程造价的主要对象放在工程的结算上，就算精打细算，结果往往是事倍功半，根本没有实现管理和控制的目的，而且,概算又超估算、预算又超概算、结算又超预算的“三超”现象比比皆是，严重干扰了企业在建设工程的效益。工程造价管理的强化，必须合理确定和有效控制工程的造价，其有效目的就是要把项目投资控制在当初决策阶段确定的范围之内，这样,才能更合理地使用人力、物力、财力,达到控制固定资产投资效益的目的。目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息，严重滞后于国际国内两个大市场，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化要求，并且也不适应于我国加入WTO以来国际竞争加剧的需要。因此要加快建立全国建设工程造价信息网，主要内容包括：各地已完成工程详细资料系统，建设工程劳务、材料、设备价格信息系统，建设工程造价指标信息系统，以及有关建设工程政策、指导性工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等内容。通过网络系统发布国内外有关信息，为政府和社会投资(包括外资)或参与建设项目各方(包括外商)提供信息服务，同时为我国建筑工程标底价的动态确定、买方价格逐步由市场需求形成创造条件。所以，我们造价管理部门要尽快适应市场经济改革带来的更高的管理和服务要求，转变职能，加强以服务求生存的意识，要以工作独占性为优势，多汇集整理各种工程造价资料，材料设备价格信息并予以发布，为工程计价咨询、评估、招投标计价服务，为今后造价部门的工作向政府内设部门或社会中介服务过渡打下基础。同时造价部门的工作人员，要熟悉人世后WTO运行的规则、按法律、法规办事，要依法行政，不得用陈旧的管理方法来管理现代的建设工程，尤其是建设工程造价。综上所述，建设项目既是建设项目的管理过程，又是建设项目的实现过程。如果一个建设项目管理过程出现问题，则该项目的实现过程就一定会出现问题，甚至会导致整个建设项目的失败，因此，严格坚持项目审核制度，加强对建设项目造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理具有十分深远的重大意义。参考文献 1 徐帆.项目监理工程造价控制手册M.中国建筑工业出版社.2003.11. 2 马淑敏.浅析工程造价控制的重点J.建筑市场与招标投标.2006.02.35-36 3 冯国利.浅谈现行工程造价的控制和管理内蒙古科技与经济.2005.(19).132-133. 4 赵秋雨.控制房地产开发中的工程造价J.建设科技.2006.(12).85-87. 5 陈炜煜.浅析建设项目全过程工程造价控制J.铁道工程学报,2005.(03).25-29.6 刘丽媛.如何搞好建设项目的工程造价控制J.水利水电工程设计.2005.(03).54致谢本论文设计在蒋静老师的悉心指导和严格要求下已完成，从课题选择到具体的写作过程，论文无不凝聚着蒋静老师的心血和汗水，在我的毕业设计期间，老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议，邓老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度使我深受感动，没有这样的帮助和关怀和熏陶，我不会这么