作风纪律教育整治工作意见.doc

作风纪律教育整治工作意见一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以“坚持内涵发展、构建和谐城管”为主题，以整顿作风纪律方面的重点问题为突破口，以严肃纪律、改进作风、提高效能、推动和谐为重点，坚持教育、管理、制度建设相结合，努力塑造纪律严明、作风优良、廉洁高效、求真务实的城管的新形象。二、总体目标通过作风纪律教育整顿活动达到“六规范、六提高”的目标。即：规范机关办事程序，提高“三个服务”的能力；规范城管执法行为，提高依法行政的能力；规范城管队伍管理，提高自我完善的能力；规范城管基础工作，提高自主创新的能力；规范城管思想政治工作，提高驾驭复杂局势的能力；规范城管宣传教育工作，提高构建内外和谐氛围的能力。通过教育和整顿，使全体执法人员思想作风明显转变，服务意识明显增强，执法程序明显规范，机关形象明显改善，行政执法效能明显提高。三、重点问题通过此次思想作风教育整顿活动，重点解决执法队伍和执法人员中存在的精神状态不佳、服务意识不强、管理能力不高、作风纪律不严、组织观念不强等十个方面的问题：（一）学习提高方面，个别执法人员存在的不重视学习，政治敏锐性不强，业务水平低下，素质能力与新形势新任务不相适应的问题；（二）宗旨意识方面，个别执法人员存在的宗旨观念淡漠,特权思想严重，服务观念淡化的问题；（三）精神状态方面，个别执法人员存在的得过且过、观念不新、思想保守、因循守旧，精神萎靡不振、创新意识不强、进取精神不足、工作缺乏激情的问题；（四）工作作风方面，个别执法人员存在的办事马虎、不负责任、欺上瞒下、弄虚作假、敷衍塞责、作风漂浮散漫、形式主义严重、工作只求过得去，不求干得好的问题；（五）团结协作方面，个别部门和个别执法人员存在的各行其事、各自为政、互不沟通、互不支持，甚至说三道四、拉帮结派，导致团队内部、团队之间不团结、不和谐的问题；（六）执法办案方面，个别执法人员存在的不按程序办案、乱罚款、办关系案、人情案等不作为和乱作为的问题；（七）组织纪律方面，个别执法人员存在的有令不行、有禁不止，组织纪律观念淡薄，只要组织照顾，不讲组织纪律，国家权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化的问题；（八）工作秩序方面，机关科室及科室内部存在的忙闲不均、职责不清，个别机关工作人员和个别执法人员存在的摆不正位置，干事拈轻怕重，有利就争、无利就推，合意的就办、不合意的就拖，该管的事情管不住、管不好，不该管的事情乱过问、乱插手的问题；（九）基层党组织建设方面，存在领导班子民主集中制不够，班子成员团结共事责任意识不强，组织责任制度不落实，经常性思想政治教育薄弱，干部职工积极性没有充分调动起来，基层党组织核心领导作用发挥不明显的问题；（十）廉洁自律方面，个别执法人员存在的个人私欲膨胀，追求生活享乐，吃拿卡要，明拿暗取，罚款不撕票，收费养摊，以罚代收，以权谋私，廉洁自律意识淡薄的问题。四、方法步骤这次作风纪律教育整顿活动时间为1个月，自8月25日至9月25日。共分四个阶段进行：一是学习动员阶段（8月25日至31日）。调查研究，制订活动方案；召开全系统动员部署大会；各单位根据局统一部署，结合自身实际，认真细化分解，制定具体活动计划，并于8月28日前报局法宣科；以支部为单位，按指定学习篇目认真组织学习教育和讨论，也可有针对性地自选一些篇目进行学习。要具体做到“三个保证”，即：保证学习时间，保证学习内容，保证学习质量。二是排查问题阶段（9月1日至8日）。要围绕十个方面的重点问题，密切联系单位和个人的实际，摆问题，揭矛盾，找原因，论危害，谈认识。一要认真开展工作述评。各单位科室要召开会议，组织执法人员找出本部门及本人在服从和服务于全局各项政令、遵守规章制度等方面存在的问题和不足，明确努力方向，提出改进意见和建议。二要广泛征求群众意见。各单位科室要积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，深入群众，认真调研，多渠道、多层次征求群众意见，切实把问题找全查细、找准查透。对征求到的意见、建议进行梳理归纳，认真反思，深刻剖析原因，为下步整改打下坚实基础。三要切实开好民主生活会。要逐人采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”的方式，认真开展批评与自我批评，真正达到相互帮助、增进团结、共同提高的目的。对照检查结束后，各单位、个人都要写出自查报告，由中队、大队、科室领导、局领导逐级审查。中层以下（含中层）干部职工由所在单位、科室主要负责人审定，各单位主要领导及班子、局科室负责人由分管局长审定。三是整改提高阶段（9月9日至15日）。各单位和个人在认真查摆存在问题的基础上，认真制订出整改方案和措施，健全完善加强作风纪律建设为主要内容的各项管理制度，并持之以恒地抓落实、抓督查，对排查出的存在问题，迅速抓整改见成效。整改阶段要重点解决好以下几个方面的问题：一是不和谐的执法理念，包括执法信念不坚定、执法观念不适应、执法态度不端正；二是不和谐的执法作风，包括执法方式不文明、执法服务不主动、执法作风不扎实；三是不和谐的执法行为，包括执法能力不适应、执法程序不规范、执法结果不公正、执法职责不履行、执法纪律不遵守；四是不和谐的执法效果，包括整治与控制的不同步、统一指挥与局部整治不一致等。各单位整改措施于9月15日前报局法宣科，个人整改措施书面报所在支部。四是检查验收阶段（9月16日至9月25日）。局教育活动领导小组专门听取各支部教育整顿活动情况总结汇报，并组织对自查自纠情况进行检查验收，验收不合格的要进行补课，限期整改，必要时局派驻工作组帮助指导。验收内容及标准由局法宣科拟定后报领导小组审定后执行。五、几点要求（一）建立组织，加强领导。为加强作风纪律教育整顿活动的组织领导，局成立领导小组，由接传健任组长，陈永杰、朱宜宾、花延明、洪登才、赵建军为成员，领导小组下设办公室，地点设在法宣科，具体工作由赵建军同志负责。各单位要成立相应的组织，做到精心部署、周密安排、积极引导、扎实推进，确保作风纪律教育整顿和日常工作两不误、两促进。（二）领导带头，率先垂范。各单位、科室负责人要做出表率，在学习上、解剖思想差距上、开展批评与自我批评上、纠正问题与改进不足上以及各项工作上带好头，以自身很好的表率作用带动和影响全体人员切实把此次作风纪律教育