2011年地税局工作总结.doc

2011年地税局工作总结一、实现收入持续增长，着力打造实力财政（一）大力支持经济发展，积极培植壮大财源。经济决定财政。保持全市经济又好又快发展，是实现财政收入持续增长的基础。为此，一是突出重点，有效推进经济发展方式转变。按照市里确定的“33”产业重点，用足用好用活财政、地税政策措施，市本级财政将安排先进制造业基地建设、旅游发展、海运业发展、扶持大岛发展建设、扶持经济强镇、流通业发展等专项资金，大力扶持临港工业、现代服务业等重点产业、重点区域和经济强镇、重点企业和总部经济等的更快更好发展。二是加大支持力度，推进企业自主创新。进一步加大财政科技投入，充分发挥技术创新、品牌建设、海洋科研、海洋科技自主创新奖励、水产品精深加工等专项资金作用，积极引导企业增强自主创新能力；支持各类海洋人才的培养，大力开展职业教育和渔农民转业的技能培训。三是运用财税手段，促进循环经济发展。继续支持规划、招商工作，以规划指导选商引资，防止低水平重复。加强各种资源费的征收管理，进一步支持实施“小岛迁、大岛建”工程，支持滩涂围垦以及节能、节水、减排和治污项目建设，努力缓解要素制约，促进循环发展。四是创新扶持方式，引导社会资金投入。注重公共服务平台建设，实施公平的财税政策，提供高效的服务，并更多地采用贷款贴息、以奖代补等方式，以小引大，引导社会和民间资金投入。继续支持中小企业信用担保机构建设，积极参与政府性投融资体系建设，努力拓展融资渠道，缓解融资压力。Www.F（二）大力组织收入，实现收入持续增长。雄厚的财政实力，是完善公共财政体系的重要前提，也是党委、政府执政为民的物质基础。在支持经济发展，涵养财源的同时，我们将坚持依法治税，大力组织收入，保持财政收入可持续增长。一是大力组织税收收入。按照“稳、重、优、拓”四字征管工作方针，进一步加强税收预测、分析，深化税源间接控管模式，加强信息共享，扩大纳税评估，强化“以票控税”，实施更为精细的税源管理。继续坚持“抓大不放小”的原则，进一步加强主体税种营业税和建筑业、房地产、交通运输等重点行业税收征管。认真贯彻落实新企业所得税法，加强新税法的学习和培训，清理老政策，落实新的所得税优惠政策。努力拓宽税基，进一步加大小税种征管力度，积极探索税收结构优化途径。认真落实城镇土地使用税和车船税新政策；抓好年所得12万个人所得税自行申报工作。以“稽查质量提升年”活动为契机，加大大要案查处力度，严厉打击各种恶性偷逃税行为，充分发挥“以查促管”和稽查威慑力,实现地税收入持续快速增长。二是加强非税收入征管。在去年基础上，全市全面实施社保费“五费合征”，加大社保费征缴扩面。根据舟山市政府非税收入管理暂行办法，进一步加强政府非税收入管理，规范政府非税收入调剂资金征集；规范土地出让金的征收和使用管理，完善土地出让金宗地核算办法，开发和实施土地出让金征收管理系统，土地出让金全额缴入国库。二、优化支出结构，着力打造公共财政基本公共服务均等化，是构建和谐社会的内在要求，也是坚持以人为本科学发展观的必然要求。根据“存量调结构，增量优方向，增量调存量”的思路,进一步优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事，并着力向“三最”倾斜，确保新增财力的三分之二以上用于民生。一是进一步支持新渔农村建设。围绕推进社会主义新渔农村建设这条主线，确保预算内财政支农支出按法定比例增长，安排落实好现代渔业发展、“暖促”工程、小康社区建设、渔农村饮用水安全工程、病险水库除险加固等重点工作资金。同时安排落实好粮食风险基金、菜蓝子及市场风险资金等，开通农民补贴网，落实粮食财政补贴制度，保障群众基本生活必需品供应。二是进一步支持社会保障和就业再就业等，切实改善民生。及时安排落实专项资金，支持促进就业和再就业。进一步完善城乡社会保障体系，全面推进城镇居民医疗保险；加大支持力度，继续做好新型渔农村合作医疗扩面工作；增加困难群体生活的投入,深化新型社会救助体系建设；积极探索符合我市实际的渔农村养老保险办法，努力保障渔农村劳动力的晚年生活。三是进一步支持社会事业等发展。继续增加对科教文卫体等社会事业、环境保护、公交建设、绿色生态舟山建设等的投入。继续支持推进大陆连岛二期、大陆引水二期等重大基础设施以及新城建设。合理安排预算，保障政权建设和政法机关办案经费，推进“平安舟山”建设。四是进一步提高财政资金使用效益。按照财政支出“控、压、保”的要求，大力倡导节约型机关建设，从严控制行政经费支出，加强出国用汇审批管理，坚决制止铺张浪费。加大财政专项资金整合力度，加强财政支出绩效评价，不断提高财政资金使用效益。三、不断深化改革，着力打造创新财政深化财政改革，是完善公共财政体系的必然要求，也是财政事业发展的动力。一是深化部门预算改革。进一步扩大部门预算的编制范围，抓紧建立预算单位基础信息库和项目库，研究制定资产配置标准和实物费用定额标准，逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系。加强预算执行监管，提高预算执行刚性，未经预算调整，不得擅自变更。二是稳步推进财政国库管理制度改革。充分结合会计集中核算的优势，研究制定会计集中核算向国库集中支付转轨的方案，按照“总体规划，分步实施”的原则，建立和完善市本级财政国库集中支付系统，做好财政统发工资及第一批实施单位的国库集中支付工作。在此基础上,指导县(区)稳步推进。三是推进财政支出绩效评价。在前两年工作基础上，加大财政支出绩效评价力度，选择若干个具有代表性和社会影响力的财政支出项目，报经市政府批准后，认真组织实施。科学设置评价指标，进一步完善评价组织方式，并将绩效评价结果将作为下年度预算安排的重要依据。四是深化政府采购制度改革。进一步完善政府采购监管运行机制，建立采购项目负责人备案和审核机制，提高采购效率和采购质量；科学合理地制定政府采购目录和标准，确保政府采购规模不断扩大；建立责权利相一致的评审控制制度，保证专家评标活动的客观公正；建立内外部监督机制，加强定点协议供货管理；积极推进政府采购信