商南县工业经济发展现状与对策.doc

商南县工业经济发展现状与对策2015/12/7 9:13:00 陕西统计局近几年来，在县委、县政府加快工业化发展进程政策引导下，商南县工业经济呈现出快速发展的良好态势。据第三次经济普查数据显示，2013年，商南县工业企业发展到193家，从业人员9354人，资产总计达46.64亿元，比第二次经济普查有了大幅的增长。但随着国内外经济形势的不断变化，商南县工业也面临着新的机遇和挑战，如何更好更快地促进其发展，成为各级政府和有关部门共同关注的问题。一、工业经济发展状况（一）总量规模不断扩大。2008年第二次经济普查显示全县工业企业172个，从业人员8278人，资产总计12.62亿元；第三次经济普查显示全县工业企业193个，从业人员9354人，资产总计46.64亿元；比第二次经济普查分别增长12.21%、13%、269.57%，说明全县工业经济在日益激烈的市场竞争中，不断经受优胜劣汰的考验，为企业的发展壮大做出了积极努力。（二）投资主体多元化发展。随着经济体制改革步伐的加快，工业投资主体也呈多元化发展。据企业登记注册类型看，投资主体形成了国有、集体、股份、私营和港澳台及外商投资多元化发展格局，但总体上仍然以内资企业为主，在全部企业中，国有企业7个，集体企业7个，联营企业2个，有限责任公司47个，股份有限公司6个，私营企业92个，其他32个。（三）行业分布十分广泛。在采矿、制造、电力燃气及水的生产和供应三大行业中，采矿业46个，制造业127个，电力、热力、燃气及水生产和供应业20个，分别占23.83%、65.81%和10.36%；在工业企业法人单位从业人员中，采矿业占39.81%，制造业占57%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占3.19%。在工业行业大类中，非金属矿物制品业、非金属矿采选业、有色金属矿采选业的从业人员数位居前三位，分别占14.85%、13.44%和13.28%。（四）工业支柱产业初具雏形，部分工业品具有一定的知名度。工业经济依托资源优势，逐步形成了矿产冶金、建筑建材、农副产品加工、医药化工和水电开发五大支柱产业，培育壮大了秦东集团、豪迪集团、中剑公司、茶叶联营公司等12户产业龙头企业，逐步形成了全县特色工业框架。规模以上工业总产值占全部工业总产值的50%之多，以茶叶、水晶、非金属矿、高纯工业硅、水泥等产品为代表的矿产建材业、农副产品加工业优势基本形成，龙头企业带动作用比较明显。商南茶叶、桐油因其良好的生长条件、内在品质，受到了用户的一致好评，商南茶已获得陕西省著名商标，中剑公司、宝光水晶有限责任公司生产的高纯硅、人造水晶在全国同行业具有一定的影响力。（五）地域分布与经济发展水平密切相关。从分布情况看，经济相对较发达的乡镇，规模工业企业聚集度也相对较高。从普查数据可以看出，规模工业企业分布较多的在城关、富水、试马等经济发展较快的乡镇。二、商南县工业发展中存在的突出问题经过近几年来的努力，商南县工业已取得长足的发展，但同大企业相比，在规模、管理、融资、信息、技术和人才等方面还较薄弱，在激烈的市场竞争中还处于明显的劣势，使得工业经济在发展过程中仍面临着许多的困难和挑战。（一）企业规模偏小，管理水平落后。由于规模以下工业年产品销售收入都在500万元以下，而成长性较好的规模以下企业随着逐步发展扩大升为规模以上企业，故规模以下工业企业规模普遍偏小，平均水平也普遍偏低。同时，在规模以下工业企业中，“家族式管理”和“小作坊”模式较为普遍，管理和技术人员严重缺乏，企业管理水平落后、整体素质偏低；多数没有质检部门和财务管理部门，企业老板生产、管理、销售一肩挑，即无长远规划和创业蓝图，也没有品牌意识和市场发展观念，因而在激烈的市场竞争中处于明显劣势，制约了企业的发展。（二）产品科技含量低、产业结构矛盾突出。全县工业虽涉及多行业，但仍以传统产业为主，产业结构矛盾较为突出，在发展中虽有所调整和改善，但与市场发展需求仍不相适应。从产业结构看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低。据普查数据显示，80%的企业主要集中在非金属矿采选、农副食品加工、纺织、木材加工及木制品、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制品、电力燃气及水的生产供应等传统产业行业；而技术含量高，附加值高的医药制造、电子及通讯等高科技行业，无论是企业个数还是主营业务收入和利润总额等占比还不到1%。其主要原因是全县工业大多依托本地的资源优势逐步发展起来的，大部分企业对科研投入少，产品开发更新缓慢，不能满足市场的需要，影响了企业的创新和发展。（三）企业融资困难，生产规模难以扩大。由于工业受到规模、所有制和资信度低等多种因素影响，企业贷款难，融资渠道不畅。据了解，目前全县工业资金来源主要依靠企业本身资本积累，业主从银行贷款比较困难，而民间筹资则成本高、风险大，企业仅靠有限的资金维持简单的重复生产，没有过多资金实施技术改造和设备更新，影响了产品升级和结构调整及企业的发展。超过70%的企业感到生产资金不足，有62.7%的企业最希望政府给予的是资金扶持。因此，融资难仍然是制约工业经济发展的“瓶颈”。（四）信息欠缺，投资盲目性较大。由于工业集中在乡镇，企业缺乏灵通的信息和对国家政策撑握了解，企业主往往只从眼前利益出发，投资、生产缺乏深入研究和通盘考虑，盲目投资和低水平重复建设也较为普遍。如前几年的钒矿问题，业主缺乏对国家政策的了解，而进行盲目投资开采；近几年的小水电开发，虽然有国家政策的鼓励，但一些业主不注重深入实地考察和研究，盲目地投资上马，致使投资收益不尽人意。从普查数据看，20082013年受多方面因素影响，全县规模以下企业停产或关闭的就达到了47家，占总数的24.35%。（五）高耗能行业企业多，资源与环境受到影响。从能源消耗行业排名情况看，金属制品、非金属矿物制品、化学原料及化学制品制造等高耗能行业中，占企业总数的35.2%，对节能降耗形成一定的压力。同时，随着工业经济的不断发展，资源消耗过快、环境污染加大等问题也随即而来，如钒矿资源的过度开采引起了植被破坏，水土严重流失；部分私人小矿窑掠夺式开采，造成资源浪费和安全事故隐患等，这些问题值得引起高度的重视。（六）企业经营管理粗放，人才缺乏。多数企业存在经营管理观念落后，缺乏应有的市场竞争意识，投入产出意识，现代管理意识和人才竞争意识，企业经营管理比较粗放，缺乏严格科学的管理机制，企业重大决策取决于董事长（总经理）个人素质，没有科学民主的决策机制，在一定程度上增加了企业发展的风险。企业普遍存在经营管理人员、市场营销人员和专业技术人员缺乏问题，根据经济普查结果显示，有中专以上学历人员占职工人数的12%，有专业技术职称人员只占职工人数的5%，重点企业董事长（总经理）受过国民大专教育的不足50%，而且都没有受过专门的企业管理知识培训。三、加快工业经济发展的措施与建议工业是国民经济的支柱，在推进农业产业化、促进城镇化中起着重要作用，在三大产业中处于主导地位。是加快全县工业经济发展，增强县域经济整体实力，扩大就业，保障社会稳定的重要力量。为此，针对存在的问题，我们应树立科学的发展观，抓住机遇，加快发展。（一）加强指导与服务。各级政府及有关部门要提高对发展工业经济重要性的认识，积极指导企业加强内部管理，强化企业财务、生产经营和质量管理，引导企业重视产品质量和品牌建设，提高产品市场占有率。同时建立健全信息服务网络体系，为企业提供市场供求、政策、投资、科技等信息，解决企业信息欠缺等问题，为企业的发展做好服务工作。（二）拓宽融资渠道，为企业解决资金压力。当前，融资难仍然是阻碍企业发展的重要因素，各级政府及有关部门要发挥好桥梁和纽带作用，积极探索多种融资方式，如通过出台优惠政策、组建商业化企业信用担保体系、设立企业信用担保政府扶持资金等，为工业发展提供有效的资金支持。同时加强相应政策法规的完善，规范和提高企业的信用意识，以全面缓解企业融资难压力。（三）调整结构，推进产业集群化发展。工业产业集群化是传统工业向现代工业发展的一种新的经营方式，也是工业企业规避风险、做大做强的必然选择。各有关部门要按照全县调结构总体战略方针，从市场需求和实际出发，有针对性地对工业各行业、各产品进行合理调整，在对一些高耗能、高污染和极大资源浪费的行业加强规范管理的同时，对高科技、高附加值、低污染的优势行业和产品给予重点扶持，确定为主导产业，引导企业向集群化发展。同时加快工业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，使之跳出简单粗加工的模式，向相对集中和群体发展的方向迈进，形成一批具有规划科学、主业突出、竞争力强、特色和区域优势明显的产业集群。（四）开展科技创新，提升企业市场竞争力。企业的市场竞争力来自于科技创新，来自于产品质量与档次的提高。全县工业大都集中在传统劳动密集型行业，其产品质量和档次的市场竞争力较弱，当前关键是要用现代技术改造传统行业，提高产品质量和档次，其主要途径是要通过加大技术改造的投入实现对传统技术、传统工艺的改造与提高；通过相关政策激励措施，大力吸纳科技人才和引进先进设备，实现设备、技术、人力、资源等方面优化组合，来增强技术创新的活力，提高产品的质量和市场占有率，从而全面提升企业在市场的竞争能力。（五）提升企业素质，增强发展后劲。企业的竞争，最终是人才的竞争，要提升企业素质，首先要提高人才素质。当前人才引进和留住难，