在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上的讲话.doc

在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上的讲话 在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上的讲话在全局推进腐败风险预警防控工作动员会议上的讲话同志们为切实做好全局推进腐败风险预警防控工作，落实好市委、市政府关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见要求，把反腐倡廉工作融入到城市管理各项工作之中，根据全市腐败风险预警防控工作动员电视电话会议精神，组织召开今天的会议。 这次会议的主要任务是认真贯彻落实全市腐败风险预警防控工作动员电视电话会议精神，研究部署全局腐败风险预警防控工作，深入推进全局预防和惩治腐败体系建设。 刚才，有生同志宣读了中共XX市委、XX市人民政府关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见和XX市党政干部廉洁从政“十条禁令”，金龙同志宣读了XX市城市管理行政执法局腐败风险预警防控工作实施方案，向阳同志宣读了XX市城市管理行政执法局开展创业服务年活动实施方案。 希望大家会后继续认真学习，深刻领会，切实做好腐败风险预警防控和创业服务年工作。 下面，我就推行腐败风险预警防控工作讲几点意见。 一、强化认识，准确把握腐败风险预警防控的重要性xx年是全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是“十一五”规划的收官之年和“十二五”规划的奠基之年，也是全省推进新型城镇化和城市建设的关键之年，更是实现“两级政府、三级管理、四级网络”体制和促进城市管理“数字化”的重要机遇期，因此做好腐败风险预警防控工作显得尤为重要。 腐败风险预警防控工作是廉政建设的一个深入和创新，是加强源头治理的重要举措。 从当前形势来看，腐败现象依然比较严重，反腐败形势依然比较严峻，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出长期性、复杂性和艰巨性的特点，因此，各单位，特别是各单位领导干部要时刻绷紧党风廉政建设这根弦，要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，进一步精简行政审批事项工作的决定以及行政执法职权及依据公告等内容，全面清理、分析和确认本单位管理权或行政权力，比如“三重一大”事项、投资项目管理、单位事务管理、行政许可和行政处罚等，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败。 开展腐败风险预警防控工作的根本目的就是以人为本，更好地保护干部，凝聚好干事创业的强大力量，更好地开展城市管理各项工作。 从这个意义上讲，我们开展腐败风险预警防控工作，不是看查出了多少问题，而是要保证本局不出问题，要通过这项工作的开展，使我们每一位干部职工都能健康发展，少受挫折。 为此，各单位要迅速将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把腐败风险预警防控工作的各项要求落到实处。 当前和今后一段时期，我们要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。 二、突出重点，着力加强腐败风险预警防控工作各单位要围绕“人、财、物、事”管理的权力运行和监督制约，以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，突出行政处罚、行政许可、行政征收等重点岗位和行政执法、工程招投标、政府采购、资金支出、优惠减免等关键环节，从点（科、队、所、岗位）、线（行业、领域）、面（局及局属各单位）“三个层次”入手，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项规章制度，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。 （一）加强廉政教育，提升思想道德修养。 全局干部职工要加强政治理论学习和世界观改造，树立正确的权力观、政绩观、利益观，积极参加全市“讲廉、考廉、评廉、倡廉、观廉、赛廉”等系列活动。 各单位主要负责人要带头讲廉政党课，组织党员干部学习廉政准则，要经常性用党纪条规对照自己，检查自己，用反面教材警醒自己，面对各种诱惑，做到“想得开，看得淡，挺得住”。 在全市创业服务年活动中，我们要在积极开展招商引资工作的同时，做到洁心、洁行、洁身，坚持“每日三省吾身”，检点自己的作风和行为，决不能因小而为之，不拘小节而铸大错。 要筑牢防腐拒变的“四道防线”（带头执行廉政准则，筑牢自律防线；认真执行廉政制度，筑牢制度防线；严格遵守法律法规，筑牢法纪防线；主动接受群众监督，筑牢社会防线）。 （二）严格规范执法，树立公正廉洁形象。 我局工作不仅涉及市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护、房产管理、工商行政管理、公安交通管理、人民防空管理、民政管理、文化管理等十个方面的综合执法，还包括市容环境管理、路灯管理、市政基础设施的建设与维护。 行政执法权涉及面广，管理涉及城市的方方面面，稍有不慎，就有可能导致权力滥用。 因此大家要紧紧咬住城市管理“无缝隙全覆盖，无空档全天候”的中心目标不放松，严格依照行政处罚法行政许可法等法律法规和XX市城市管理行政执法规定以及执法行为规则、行政执法过错追究责任制等规章制度，履行好城市管理与行政执法工作职责，按照法律程序依法执法、规范执法、文明执法，积极推进城市管理和行政执法工作的规范化、标准化和法制化，不断提升城市管理行政执法水平。 （三）完善制度机制，营造阳光权力环境。 各单位要全面实行一把手“四个不直接分管”机制。 即不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程招投标、不直接分管物资采购，做到民主公开，让权力在阳光下运行。 各单位要通过副职分管、正职监督、集体领导、民主决策，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，既对“一把手”权力分管制约，避免“一把手”自由裁量权过大、独断专行、个人说了算，又能通过“一把手”监督副职履行职责。 为确保“四个不直接分管”制度真正落到实处，各单位要参照市局组织人事工作制度、物资采购管理制度、财务管理制度、工程建设项目招投标制度等一系列规章制度，对包括城市基础设施建设方面