5二零一二年郑山街道农村工作会讲话.doc

认清形势抢抓机遇 加速发展为建设和美幸福新郑山而努力奋斗于腾金同志在全街道农村工作会议上的讲话（2012年2月5日） 同志们： 值此新春之际，街道党工委、办事处研究决定召开这次全街道农村工作大会，主要是深入贯彻市县一系列有关会议精神，总结工作，表彰先进，统一思想，部署任务。这既是去年农村工作的总结表彰会，更是新一年全街道加快发展的动员会、誓师会，动员全街道上下进一步坚定信念，抢抓机遇，鼓足干劲，攻坚克难，推动和美幸福新郑山建设迈出更大步伐，实现跨越式发展的宏伟目标。 刚才，举行了颁奖仪式，隆重表彰了去年在各项工作中取得突出成绩的先进单位和个人，兑现了2011年制定的有关奖励政策。2011年我们取得了一些成绩和进步，这些成绩的取得来之不易，是各级领导关心厚爱的结果，是街道上下拼搏进取的结果，是社会各界关注支持的结果。在此，我代表街道党工委、办事处向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向为郑山发展做出突出贡献的广大干部群众和社会各界朋友表示衷心的感谢！ 过去的一年，街道广大干部群众尽心尽力，团结协作，埋在头苦干，创先争优，付出了艰辛的劳动，取得了可喜的成绩。工作领先的单位和个人要再接再厉，扎实苦干，再创佳绩；工作暂时落后的单位和个人要以先进为榜样，拼搏进取，奋力赶超，后来居上。刚才会上下发了街道农村工作千分制考核、信访计生工作目标考核细则等一系列文件，一会县政府杨县长还将作重要指示，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据街道党工委、办事处联席会议研究的意见，我着重讲三个方面的问题。 一、肯定成绩，激发斗志，进一步坚定加快发展、科学发展的信心和决心 刚刚过去的2011年是极具挑战、极不平凡的一年，是贯彻落实“十二五”规划的开局之年。面对特殊的宏观经济形势和深刻变化的国内外环境，街道党工委、办事处团结带领街道上下同心协力、砥砺奋进，开拓创新，扎实苦干，全力促增长、惠民生、保稳定，全面完成了年初确定的各项目标任务。2011年，全街道规模以上企业实现固定资产投资23.21亿元，产值40.63亿元，销售收入39.8亿元，利税1.85亿元，出口创汇1亿美元，分别增长了32%，25.2%，24.8%，26.3%，12%，实现地方财政收入4385万元，国税完成1978.68万元，地税完成2365.2万元，分别增长38.41%、58.87%。回顾去年的工作，呈现出以下几个亮点。 过去的一年，我们强化措施，抓项目，扩总量，上规模，积极推进“工业强街”战略，重点项目和招商引资工作成效显著。严格落实班子成员联系包抓重点项目制，实行“一个项目、一名领导、一个联络员、一抓到底”的工作机制，以项目建设夯实经济发展基础。街道充分利用税收返还、人力培训、市场拓展等政策措施，重点扶持卡特重工、福瑞达、金宝诚、金正阳、北大荒等骨干企业扩规模、上水平，使之做大做强、好中求优；引导金属制管、机械制造、柳编工艺品企业利用好节能改造优惠政策，加大技改投入，优化生产工艺，淘汰落后产能，提高产品质量，以产品质量的提升推动产能总量的迅速膨胀。去年街道共签约重点项目62个，其中续建项目46个，新建项目16个。 过去的一年，我们不断加大力度，抓改造，重监管，街村建设规模得到加强。目前，南沟头村实施旧村改造一二期工程拆迁427户，腾空土地246亩，建设13座住宅楼，建筑面积达8万平方米；张沙埠村完成了全村341户的拆迁，腾空土地200亩，可复垦土地120亩，一期建设2座住宅楼，1座商住楼，建筑面积1万余平方米；寨和社区第三期工程投资1600万元，建设居民楼3座，建筑面积达1.6万平方米，主体工程已完成；张南埠子旧村改造为先建后拆项目，前张建楼4栋，后张建楼4栋，共容纳240户。另外，金堂街、杨官庄、侯官庄的旧村改造和土地增减挂工作也在积极推进中。 过去的一年，我们持续加强农村工作，调结构、转方式，农业农村工作出现新特色。街道先后投入资金200余万元用于购置水泵、打机井、加强农田水利建设等，提升了农业基础设施水平；以全国优质杞柳加工创业基地、山东省脱水蔬菜特色乡镇为依托，发展杞柳、蔬菜、辣根、草莓等特色农业1300余亩。通过严厉打击私屠乱宰及非法小炼油，提高了屠宰业的运行质量，带动了街道禽畜饲养业健康发展，2011年街道新增养殖户180多户。通过提升“一村一品”的产业格局，因地制宜发展高效蔬菜、特色果品、花卉苗木等现代农业，新增3家规模以上农业龙头企业，带动群众增收致富。2011年街道农民人均纯收入达到8217元。 过去的一年，我们着力深化抓班子，带队伍，强基础，深入推进基层组织建设工作。做好村两委换届工作，程序上做到了公开民主，标准上做到了严格把关。累计选出新两委成员262人，其中“三高三强型”人才183人，占78%，女性成员36人，占15%，综合素质和能力进一步增强。结合“育骨干、破难题、强基础”等主题实践活动，深入开展创先争优。引导村两委干部在发展生态经济，建设文明乡村中争科学发展之先，在创新社会管理、维护村居稳定中创和谐社会之优，做到两手抓，两促进。通过对照先进，民主座谈、现场观摩等方式，让村两委干部找准差距，自觉学先进、赶先进，始终把发展责任记在心上，把发展担子压在肩上，激发发展动力，提高发展效率。新的村两委班子选出后，街道通过举办廉政讲座、观摩警示教育片等形式，深入开展廉政建设工作，使村干部牢固树立堂堂正正做人，清清白白做事的观念，自觉抵制不良思想的侵扰，增强了防腐拒变能力，强化了为群众为实事、办好事的理念。 过去的一年，我们高度重视维稳，建网络、打防控，努力推动和谐社会建设。投资100多万元，完成了郑山派出所标准化建设工作，顺利通过了市局验收。结合群众工作室、综治稳维中心建设，健全完善了街村两级综治组织和相关规章制度，构建了“纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合”的社会治安防控体系。做到了领导带班、职工排班、门卫守班，坚持人防、物防和技防的有机结合，形成了以派出所、专业联防队为主，以村居为依托，单位保安、村居治安巡逻队伍等基层治安力量共同参与 “打防控”一体化的防控运作机制，点、线、面结合的治安防范网，形成了良好的社会秩序。扎实做好信访案件化解工作，加大街道领导班子成员公开接访力度，把基层矛盾解决在第一线。以群众理念统揽信访工作，完善群众工作“五项机制”，健全群众工作站运行制度，加强和创新社会管理工作，至目前共受理群众来访事项162起，解决148起，群众合理诉求基本得到妥善解决。 过去的一年，我们坚持执政为民，保民生、促发展，民生事业不断改善。在主要道路沿线、重点村居深入了开展城乡环境综合整治工作，做到了有制度、有人员、有设备、有检查，街村面貌焕然一新，为群众营造了优美的生产生活环境。不断加强计生阵地和和制度建设，落实计生奖励扶助政策，新型生育文化不断深入人心，街道人口合法生育率达到90.5%，人口自然增长率为4.18，人口出生率为9.1。郑山中学综合办公楼、南古中学学生餐厅楼和公寓楼正在积极建设之中，幼儿园规范化建设基本完成，义务教育水平持续提高。医疗卫生工作稳步发展，村级标准化卫生室建设档次进一步提升，新农合参保率达到99%。抓住我县被纳入国家级新农保以及城镇居民养老保险试点的机遇，投资20多万元，新建了人力资源和社会保障大厅，扎实做好了各项服务工作。成立了多个民间文化活动团体，依托综合文化站、文体广场和村居文化大院，积极开展文体娱乐活动，农村有线电视入户率达72%以上，极大地丰富了农民群众的业余文化生活。此外，民政、统计、妇联、共青团等各项工作也都呈现出了和谐发展的生动局面。 过去的一年，全街道紧紧围绕“建设和美幸福新郑山”这一主题，解放思想，更新观念，用发展的办法破解前进中的困难，用市场的手段抓好经济工作，用创新的精神培植发展新优势，开创了各项工作的新局面。这些成绩的取得，为高起点规划今年工作奠定了坚实基础，更为加快实现街道经济社会发展总体目标积累了丰富经验、提供了重要保障。 同志们，成绩仅仅代表着过去，面对瞬息万变的外部形势，我们也要清醒地认识到，郑山街道经济社会的发展离时代的步伐、离上级领导的要求、离广大干部群众的期望，还有不小差距，发展进程中还存在一些不容忽视的问题，需要我们高度重视并积极加以解决。2012年街道经济社会发展将进入转变方式、调整结构、提升档次的攻坚阶段，促进经济社会发展的任务十分艰巨，面对的发展形势非常严峻。按照县里制定的“财政三年翻一番，经济五年大跨越”的目标，我们慢发展就是落后，按常规发展就难以实现既定目标，要想跻身全县、全市的前列就要付出百倍的努力。目前，街道工业经济总量仍然偏小，纳税高、带动能力强的大项目仍然偏少，财税收支压力和进位赶超的压力仍然很大，保工资、保运转、要发展的矛盾还比较突出；在土地政策趋紧的情况下，城乡建设用地增减挂钩工作虽取得了一定的成效，但制约发展的瓶颈尚未完全打破；招商引资的氛围不浓，为企业发展服务的意识不够；各行政村之间的发展水平不均衡，部分偏远村街缺乏集体收入渠道，甚至负债比较多，村街发展受到制约；新农村建设有待进一步加强，群众的致富增收渠道有待于进一步拓宽，农民生产生活环境有待进一步改善；个别领导干部思想不解放，事业心、责任感不强，工作作风不扎实，攻坚破难的勇气不足，解决问题的办法不多等等。 针对目前的形势，我们既不能畏难发愁、举步不前，又不能妄自尊大、急躁冒进。我们必须冷静下来，认真分析，积极应对，准确把握经济发展的有利条件，化危机为动力，变挑战为机遇。既要客观地分析问题、评估形势，又要更多地看到有利条件，立足当前，着眼长远。要看到，随着临沂绕城快速公路和沂沭铁路的建设、青石路的继续南延，以及临沂经济开发区升级后的扩张、常林集团高端装备制造产业园、化工产业园、食品产业园、生物科技产业园的推进，郑山街道的区位优势将更加明显，发展的载体将更加坚实。只要我们面对压力敢于奋起，面对机遇敢于抢先，面对责任敢于承担，面对竞争敢于超越，拼上豁上干事业，一心一意谋发展，就一定能够实现郑山的跨越式发展。 二、突出重点，攻坚克难，努力实现街道经济社会跨越式发展 2012年街道将在县委、县政府的坚强领导下，在临沭经济开发区的领导支持下，按照“街区合一”体制的部署和要求，进一步统一思想认识，明确任务要求，动员街道广大干部群众鼓足干劲，坚定信念，立足新起点、抢抓新机遇，以新姿态、新干劲，全面落实刚则闭幕的县党代会、人代会精神，努力推进全街道经济社会各项事业实现新的突破。街道党工委、办事处确定的今年的工作思路是：坚持“工业强街、农业稳街、三产兴街”战略，按照“围绕一个中心，突出三条主线，强化两个保障”的工作思路（以建设和美幸福新郑山为中心；以服务经济发展、加强社会事务管理、加快城乡建设为主线;以打造快捷高效的干部队伍、形成奖罚分明的运行机制为保障），确保全街道经济、政治、文化和社会事业的全面可持续发展。具体工作中，要着重抓好以下几项： 一是以街区合一为契机，全力服务重点项目建设和招商引资工作。依托街区合一的政策优势，位于县城和临沂经济开发区结合部的区位优势，不断改进、创新和完善服务于重点项目和招商引资的方式、方法，为企业提供招商的洼地、投资的乐土，营造全街道重视招商、关心招商、参与招商的深厚氛围，切实把安商作为第一工作要务，全力保障企业落户的用地保障。进一步优化经济发展环境，建立健全服务零距离、企业零顾虑、发展零障碍的招商引资工作制度。为此，我们还制定了服务经济发展的奖惩制度，为企业落户供地提供强力支持，为经济发展保驾护航。 二是以旧村改造和农房建设为抓手，加快街村建设。2012年，要继续遵循县里“北扩西拓、两翼发展”的城镇化建设战略，强化建设与管理并重，提升街道建设档次，加快推进旧村改造和农村住房建设工程，打造环境优美的宜居郑山。今年将加大资金投入，继续推进张沙埠村、寨和社区、华南社区土地增减挂项目。按照县里“三年基本铺开，五年全面完成”的规划，积极推进城中村、城边村改造步伐，以点带面，以先进推后进，推动全街道其它村居的改造工作迅速展开。今年将启动尤庄村的旧村改造工作，完成南沟头三期改造；对规划改造中的中沟头村，将在统一思想、整合班子、打好基础的前提下，择机启动；同时调研、规划、筹备郑山居万人大社区建设。调整成立由国土、城管执法、街建办等单位人员参与的建设管理综合办公室，实现由被动管理到主动管理，突击管理为经常管理，形成建设监管的无缝隙和网络化，增强违法建设管理和监督的实效性，切实保障街道良好的建设秩序。 三是以社会事务管理为重点，开拓创新农村工作新局面。结合“街区合一”后的新形势、新变化和新要求，积极推进和创新社会事务管理工作。促进合并后的队伍融合，抓好郑山街、南沟头、张沙埠等村居的社区服务中心建设工作，真正为群众打造设施全、档次高、环境好、服务优的社区中心，使群众的生活档次再上一个台阶；以丰岭、南沟头、北沟头、寨和等先进村（社区）为重点，结合文明创建、农房建设、社区管理等工作，抓出特色和亮点；积极探索和创新新型农村社区管理和服务模式，进一步完善相关配套建设和服务，形成集医疗、保健、购物、学习、娱乐、生活于一体的综合服务体系。 四是以现代农业为方向，大力促进农民增收致富。认真学习贯彻今年中央一号文件精神，不断加大对农村科技人员、实用人才的培养力度，实施农业科技和科技创新，推动现代农业综合体系建设。坚持以土地流转为抓手，以产业结构调整为重点，积极发展现代农业、培育精品农业，全力打造农业知名品牌。用好“全国农产品加工创业基地”这块牌子，加强小麦良种繁育基地、辣根种植基地建设；加大对优质杞柳、特色水果和绿色蔬菜的规模种植扶持力度，不断扩大种植面积。年内在北沟头新发展高效大棚蔬菜30亩，在沙埠发展金银花200亩，提升姜屯的芹菜基地档次，开展无公害认证，同时发展花卉苗木100亩。巩固原南古新村、朱果的优质小麦和辣根种植。 五是组织党建和稳定工作为保障，扎实推进各项工作。“基础不牢，地动山摇”。今年街道将把基层班子建设放在重要位置，切实整顿好软弱涣散班子，不断提高其战斗力和凝聚力，打造“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、致富上能带头、群众中有威信”的农村干部队伍。结合“五不五比”活动的开展，在各单位、各村居持续开展比标杆、比特色、比变化、比干劲、比贡献活动，形成“比、学、赶、帮、超”的热潮，推动工作落实。稳定是做好一切工作的前提和基础，“稳定压倒一切”始终是我们工作的理念。在街道经济飞速发展的形势下，需要为企业落户提供大量用地、需要进行旧村改造和农房建设，这不可能完全满足所有人的愿望和要求。所以土地的问题、发展的问题、民生的问题随时会引发各种不稳定因素。为此，街道高度重视信访稳定工作，研究制定了信访稳定工作目标管理考核制度，并纳入农村工作千分制考核，确保落实好此项工作。 六是以落实民生事业为关键，不断提高人民群众的幸福指数。从主要道路沿线、重点村居向偏远村居、背街小巷延伸，实现环境综合整治的全覆盖，深入推进城乡环境综合整治工作，做到有制度措施、有管理人员、有检查考核。切实用好街道两个垃圾中转站，村村成立卫生保洁队伍，逐步形成长效管理运行机制，努力为群众营造环境优美、宜业宜居的生产生活环境。计生工作常抓不懈，做到突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，全面完成各项目标任务，切实稳定低生育水平。同时，加大宣传力度，认真贯彻落实计生奖励扶助各项优惠政策，转变群众生育观念，形成良好的舆论氛围。加强和巩固农村标准化卫生室建设，继续深化新型农村合作医疗制度改革，参合率巩固在99%以上。合理调整教育结构布局，整合教育资源，加大教育投入，改善办学条件，实现教育资源效益最大化。认真贯彻落实上级各项支农惠农政策，搞好低收入农户生活保障及各种优抚、济困、助贫工作；加强食品药品和安全生产监督管理，落实“一岗双责”和目标管理责任制，杜绝重特大恶性事件发生。 三、瞄准目标，落实责任，确保全面完成各项任务目标 今年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年，也是完成县委、县政府提出的“三年倍增计划”的关键一年。县委、县政府已经制定了振奋人心的目标，郑山作为县城西城区、临沭经济发展的龙头，必须在经济文化强县建设中做到率先发展、科学发展。当前，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，百舸争流，不进则退。 新年新任务，需要新思路新举措，更需要全街道上下坚定信心，振奋精神，真抓实干，自觉担当加快发展的历史责任。我们必须牢牢抓住发展这根主线，调动一切积极因素，充分释放和激活蕴藏在广大党员干部中求进、思富、图强的巨大能量，致力发展不动摇，扭住发展不放松，激发全街道加快发展的积极性和创造性，努力营造风清气正、人和业兴的良好氛围，形成全心全意抓发展、凝心聚力促崛起的良好局面。 一要激发昂扬向上、奋发有为的干事创业激情。“江河因激流而壮阔，人生因激情而壮美”。一个干部充满激情，就会活力四射，毫不懈怠；一支队伍充满激情，就会逢标必夺，逢旗必胜；整个郑山充满激情，就会抒写辉煌，创造奇迹。在实现“三年倍增计划”的攻坚战中，街道广大党员干部都要有一种冲劲、猛劲、虎劲，在紧要关头要豁得出、冲得上、顶得住、拿得下，真正把干事创业的激情体现在一个个目标任务落实上、浸透到一项项具体工作推进中，争分夺秒、时不我待、大干快干、勇争一流。 二要打造攻坚克难、无往不胜的工作作风。要以“逼上梁山”的紧迫感和“不干则已、干必成功”的信心、决心，咬紧牙关、痛下决心、迎头直追，全力以赴抓好各项工作。要推行“一线工作法”，真正铺下身子，深入基层，到艰苦的地方，到困难多的地方，到工作推不动的地方，到群众有怨言的地方，倾听群众呼声，解决实际问题。要细化责任抓落实，逐级分解量化任务，明确工作标准、节点进度和完成时限，做到时间倒排、工期倒排、任务倒逼，健全抓落实的工作机制。要进一步创新督查措施，加强现场点评和具体督办，严格执行街道各项奖惩规定和工作制度，切实做到真奖实罚，重奖严罚，公平公正，最大限度地激发广大党员干部的工作热情。 三要倡导真抓实干、拼搏奉献的精神。“说了就干、干则必成”。任何一项事业，唯有真抓实干，才能创出一番新天地。对定了的工作，说干就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、会后又是一套的不良现象。全体街村干部要切实转变工作作风，提高工作效率，少一些应酬，多一些实干，把主要精力放在加大工作力度，抓工作落实上来。对街道的决策部署，不管哪个部门、哪个村居、哪个人，都要不讲价钱、立说立行，要进一步弘扬拼搏奉献精神，雷厉风行，只争朝夕，能当场办的就现场解决