xx县2020年水资源管理工作要点

xx县2020年水资源管理工作要点2020年是纵深推进实施最严格水资源管理制度的重要一年。全县水资源管理工作的总体思路是：积极践行习近平总书记 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县政府的决策部署，突出抓好落实最严格水资源管理制度，实现水资源消耗总量和强度双控目标，规范取水许可和水功能区管理，加强水资源计量监控体系建设，深化推进节水型社会建设和水生态文明建设，为我县高水平全面建成小康社会提供水利支撑和保障。一、强化最严格水资源管理制度考核一是认真做好市政府对县政府、县政府对镇政府2017年度实行最严格水资源管理制度的考核工作，及时上报考核结果和整改报告。二是强化计划用水，分解下达2020年水资源管理控制指标，将用水总量指标逐级下达到各灌区、各企业、各用水单位。农业用水是总量控制的重点，灌区管理单位要组织开展农业节水行动，严格执行总量指标，管灌溉就要管总量，管用水更要管配置。三是认真落实张掖市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动工作方案，管控水资源消耗上限，加强节水改造，多措并举提效率，确保达到省级行业用水定额标准。四是认真执行张掖市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作方案，完善考核制度，强化技术核查，扩大考核范围，对用水单位、镇、灌区进行考核。五是组织编制完成2017年度水资源资产负债表，为自然资源资产审计提供可靠的依据。二、加强取水许可管理规范化建设一是开展取水许可管理规范专项整治，整治水资源论证不规范、取水许可审批不规范、取水许可证发放不规范、取水许可台账管理不规范等问题。通过整改，推进取用水管理规范化、精细化，这是2017年上级督查检查提出的突出问题和短板，省市行业部门已出台了方案，是硬任务。二是清理规范取水许可证，按一户一档的原则完善档案资料，并切实加强取水许可日常监督管理。三是严格取水许可审批，对用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批；对具备使用再生水条件的企业，不予批准新增取水。四是严格取水许可延续审批，农业用水许可证延续时水量只减不增。五是对全县报废机井进行清理登记，依法注销其取水许可证。三、推进地下水超采区治理一是根据张掖市2020年地下水超采区治理工作方案（张政办发20208号）和xx县地下水超采区治理实施方案，制定xx县2020年地下水超采区治理实施方案。二是严格地下水取水许可审批管理，对地下水超采区新增取水项目，坚决不予审批。三是强化部门协调，统筹调配地表水、地下水，通过实施高效节水工程、调整种植结构、土地休耕轮作、修建引蓄水工程和水权交易等措施，压减超采区地下水开采量，完成年度治理任务。四、加强水功能区管理一是落实河长制，严格水功能区监管。建立权责明确、制度健全、监管到位的监管体系，做到排污设置有审批、整治有规划、排污有监控，总量不超标，改善河湖水质，推进六大任务分解落实。二是加强入河排污口审批。入河排污口设置要符合水功能区管理要求，不能影响供水安全、行洪安全和工程安全。入河排污口设置审查意见应作为取水许可的重要依据，实行一票否决制。三是全面建立入河排污口台账，将所有入河排污口信息录入水资源管理系统。四是加强水功能区水质监测，制定年度水功能区监测方案，严格控制入河排污水量，定期发布水功能区水质状况通报。五是加强与环保、住建等部门的沟通协调，建立入河排污口与环境影响评价、排污许可监督管理要求的联动与信息共享机制，形成合力，加大监管力度。六是强化饮用水源地保护。加强对饮用水水源地日常保护工作的监督检查，形成日常巡查保护制度。配合环保部门开展集中式饮用水水源地的安全评估。完善饮用水水源地应急预案，组织开展紧急情况下的应急演练。五、加强水生态文明建设一是完成全县地下水现状调查评价，全面掌握地下水变化动态。二是加强水资源用途管制，统筹生活、生产和生态用水，优先保证生活用水，确保生态基本需水，保障粮食生产合理需水，优化配置生产经营用水，有效发挥水资源的多种功能。三是组织开展7条河流（湖）健康评估。四是落实全民节水行动计划，开展水效领跑者行动，全面推进节水型单位创建。六、推进水权交易一是充分认识水权交易的紧迫性。水资源利用上限受地下水超采区治理和总量指标的限制，项目争取和用水矛盾突出。而新增工业用水指标只能通过水权转让或有偿竞争获得。必须下决心推进水权交易。二是积极探索制度创新，在用水总量控制指标限额内，在完成地下水超采区水量圧减任务的基础上，学习先进地区的经验，建立健全完善的水资源再分配和水权交易制度和机制。三是推进各灌区水权交易的规范化建设、运营，搭建交易平台，将农业灌溉节约水量按政府收储、水权交易的规则用于其它领域用水，为缓解水资源短缺问题开辟路径。七、进一步强化水资源管理能力建设按照国家、省、市重点监控用水单位名录，强化取用水计量监控。建立水资源管理信息系统维护工作机制，提高计量监控的在线率和准确率，配合省水利厅做好水资源管理信息系统二期工程项目建设和国家地下水监测工程建设工作。以水功能区达标整治、水效领跑者行动、用水审计、水资源消耗总量和强度双控等新工作为重点，注重解决实践环节的问题，加强对全县水资源管理工作人员的培训，不断提高管理水平和服务能力。八、强化水政监督监察深入贯彻实施行政许可法、全面推进依法行政实施纲要，建立健全行政执法责任制，完善水事纠纷排查调处工作机制，积极预防和妥善处置水事纠纷引发的群体性上访事件，维护社会稳定。完善监督管理体系，落实好“月巡查、周抽查”制度，将日常巡查、抽查、现场核查制度化、常态化。以取水许可、规费收缴、河道清障和水土保持预防监督为重点，依法查处水事违法案件，营造良好的水利发展环境。党的十九大对生态文明建设和资