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2011年神新能源公司本质安全管理体系知识竞赛题（定稿）二、本质安全管理体系知识部分 1、相关术语(1)危险源（危害因素）：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(2)风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。(3)危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。(4)风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。(5)风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。(6)危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。(7)风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。(8)不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。(9)煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。(10)煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。(11)管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。(12)管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。(13)管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。（14）事故：指造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。（15）安全：免除了不可接受的损害风险的状态。16）环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。（17）不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财（产损失、工作环境破环或这些情况的组合。（18）程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。（19）纠正：为消除已发现的不合格采取的措施。（20）预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。 2、煤矿本质安全管理体系总要求是什么？煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺、科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化，所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，而且有助于提高煤矿的本质安全可靠性。煤矿最好有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。3、煤矿本质安全管理体系目标是什么？本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。具体体现在以下几个方面：(1)人员的本质安全。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。实现人员无失误，进而实现人员的本质安全是煤矿本质安全中的基础性环节。相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。(2)设备的本质安全。一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。(3)环境的本质安全。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。(4)管理的本质安全。管理体系科学、简洁、完善、高效。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；相应的监督保障体系和预警系统应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。4、煤矿本质安全管理体系组成是什么？煤矿本质安全管理体系主要包括风险管理、管理对象的管理标准和管理措施、人员不安全行为管理与控制、组织保障管理、煤矿本质安全管理评价和煤矿本质安全管理信息系统。5、煤矿人员层次是如何划分的？煤矿人员层次划分表层级人员特点职责决策层矿领导班子策划、决策对本单位安全工作全面负责。对安全工作进行总体研究、部署，对重大安全生产问题作出决策管理层矿科室参谋、管理对本业务范围内安全工作负责。按照决策层的要求对分管范围内的安全工作进行管理与监控执行层区队长、技术员贯彻、执行按照决策层和管理层的安排具体抓好安全工作的贯彻执行工作，对本区队安全工作负责操作层班组长、操作工人操作、落实生产现场的实际操作者，各项安全管理制度和技术措施的具体落实者，对本班组或操作岗位职责范围内的安全工作负责6、风险的定义及其分类目前对风险的定义可以归纳为以下几种代表性的观点：其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的；其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划,称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性。其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。对煤矿安全风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。（1）按风险的大小可分为：特别重大风险；重大风险；中等风险；一般风险；低风险。（2）按照风险可能导致的煤矿事故类型可分为：瓦斯事故风险；水灾事故风险；火灾事故风险；顶板事故风险；机电事故风险；运输事故风险；放炮事故风险；其他事故风险。（3）按照风险来源分类可分为：来自人员的风险；来自机(物)的风险；来自环境的风险；来自管理的风险。7、风险的特征风险的特征是风险的本质及其发生规律的表现。正确认识风险的特征，对于加强风险管理有着重要的意义。（1）不确定性。（2）客观性。（3）可测性。不（4）损害性。（5）潜在性。 。总之，风险是一种客观存在，是不可避免的，且具有不确定性，因此，人们只能把风险缩减到最小的程度，而不可能将其完全消除。这就要求人们主动地认识风险，积极地管理风险，有效地控制风险，把风险减至最小的程度，以保证社会生产和人民生活的正常运行。8、风险、危险源、事故之间的相互关系风险与危险源、事故三者各不相同，但关系密切。风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。危险源的定义是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危险源最根本的特征是破坏性、潜在性，除此之外还具有以下特征：复杂性、多变性、可知性、可预控性。一般对事故的定义为：人们在实现其某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行动暂时地或永久地停止的事件。事故是由于客观某种不安全因素的存在，随时间进程产生某种意外情况而显现出的一种现象。事故具有因果性、随机性、潜在性的特征。根据危险源、风险、事故的定义和特征，不难看出这三者之间的关系：危险源是风险后果产生的根本原因，危险源的存在导致风险的存在，危险源的潜在性导致了风险的不确定性和潜在性。而造成事故发生的直接原因是风险的实际发生，即潜在的风险变成了实际的事故，风险的不确定性又导致了事故的随机性和潜在性。因此可以说，危险源、风险与事故之间存在因果关系，预防事故发生首先必须研究风险，而研究风险又必须以研究危险源为起点。9、煤矿本质安全风险管理的内涵是什么？煤矿本质安全风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的的科学管理方法。由此定义可以看出煤矿本质安全风险管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。煤矿本质安全风险管理的这三个环节互为前提，紧密相连，缺一不可，且互相渗透。由于风险的不确定性，人们对风险的认识不可能一蹴而就，因此需要在实践中不断的补充、更新，对风险的评估也要随着实际情况的改变而重新进行，所以在风险控制阶段，同时需要识别新出现的风险并及时对其进行评估。10、煤矿本质安全风险管理的目标是什么？煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。11、煤矿事故可分为那几种？（1）瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。（2）顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。（3）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。（4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。（5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。（6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。（7）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。（8）其它事故：以上七类以外的事故。12、实施煤矿本质安全风险管理的基本原则?实施煤矿本质安全风险管理，是一项工作量大、富有挑战性的工作，在这个实施过程中必须遵循以下原则和要求：（1）领导重视。实施风险管理必须有强有力的领导，各项计划和工作任务才能得到落实。这要求首先煤矿高层管理者必须把风险管理融入煤矿整个的管理组织中，成立相应的组织机构，配备所需的设备、人力等资源，制定相应的风险管理计划和制度；其次高层领导应树立领导原则，言行一致，以身作则，持续遵守风险管理中制定的管理标准和管理措施，否则将可能影响风险管理实施效果，也会降低领导威信。（2）全员参与。实施风险管理需要全员参与。各级人员是企业组织的根本，只有他们的充分参与才能使风险管理得以贯彻落实，使他们的才干为组织带来收益。全员参与体现在：危险源辨识过程需要全体员工根据自己的工作经验，配合风险管理工作人员一起辨识工作任务中存在的危害因素；风险评估过程需要全体员工对风险发生的可能性大小及其可能带来的损失进行判断、衡量和审核；风险控制过程需要全体员工自觉遵守各项管理标准和管理措施，控制风险，同时识别、评估新的可能出现的风险，使风险管理工作不断得到改进。（3）责任明确。责任明确是管理的基本要求之一。实施风险管理，需要把风险管理的方针、程序和标准措施的制定、执行、执行效果评估、修订等工作、责任明确到部门和个人，使从领导到基层操作人员，都能了解并负起工作中的责任。14、煤矿危险源辨识内涵煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。煤矿危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。煤矿危险源辨识是一项富有创造性的工作，在工作中，不仅要辨识系统现有的危险源，还要预测分析出系统潜在的、将来可能会出现的危险源。15、煤矿危险源辨识单元是怎划分的？煤矿危险源辨识的范围是煤矿所有的系统(生产系统、非生产系统)。为了便于辨识工作的开展以及避免遗漏，首先要对整个煤矿进行合理划分，确定危险源辨识的子单元。子单元可以按照空间进行划分，如：掘进工作面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；也可以按照劳动组织进行划分，如：综采一队、综采二队、通风队、运转队等；还可以按专业进行划分，如：采掘专业、洗运专业、机电专业等。不管按照哪种方式划分子单元，必须遵循下列原则：（1）独立性。即子单元在危险源辨识范围上尽量独立，不要交叉重叠，不要出现某个对象或某个范围同时属于两个子单元的现象；（2）全面性。即子单元的全体须是整个煤矿系统，不可出现某个对象没有隶属单元的现象；（3）科学性。即子单元的划分必须科学合理，便于后期危险源监测及控制等工作的开展。16、煤矿危险源辨识的依据是什么？确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，企业需要搜集以下几方面的资料：（1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：中华人民共和国宪法、中华人民共和国劳动法、安全生产法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、爆炸危险场所安全规定、煤矿井下粉尘防治规范、中华人民共和国职业病防治法等等。（2）相关的事故案例、技术标准。（3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。（4）煤矿事故发生机理。（5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。17、煤矿危险源辨识的方法有哪些？ 答：煤矿存在的危险源非常复杂多样，仅靠一种方法难以辨识完全，在煤矿基本危险源辨识过程中，需要根据不同的辨识目的和对象，综合运用多种辨识方法。综合比较各类危险源辨识的方法，比较使用于煤矿危险源辨识的方法有工作任务分析法和事故致因机理分析法。18、什么是直接经验分析法？直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。19、系统安全分析法系统安全分析法是利用系统安全工程理论分析。主要包括：安全检查表法、事故树分析、事件树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法。在实践中比较常用主要是：安全检查表方法和事故树方法。20、煤矿危险源辨识的基本内容是什么？表2-3危险源辨识的基本内容不安全因素具体项目1.人员的不安全因素1.1操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)1.2现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)1.3失职(不认真履行本职工作任务)1.4决策失误1.5身体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)1.6工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)1.7人员的其他不安全因素2.机(物)方面的不安全因素2.1没有按规定配备必需的设备、材料、工具2.2设备、工具选型不符合要求2.3设备安装不符合规定2.4设备、设施、工具等维护保养不到位2.5设备保护、不齐全、有效2.6设施、工具不齐全、不完好2.7设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理2.8机的其他不安全因素3.环境方面的不安全因素3.1瓦斯威胁3.2水的威胁3.3火的威胁3.4粉尘威胁3.5顶、底、帮的威胁3.6其他自然灾害威胁3.7工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定3.8工作地点照明不足3.9工作地点风量(风速)不符合规定3.10采掘设计缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)3.11施工质量不符合要求3.12巷道路面质量差，标识不齐全、不正确3.13供电线路布置不合理3.14作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理3.15其他工作环境的不安全因素4.管理的不安全因素4.1组织结构不合理4.2组织机构不完备，机构职责不明晰4.3规章制度制定程序不合理、不符合实际情况4.4安全管理规章制度不完善4.5文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱4.6作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位4.7安全措施、应急预案不完善、不合理4.8岗位设置不齐全、不合理4.9岗位职责不明确4.10岗位工作人员配备不足4.11职工安全教育、岗位培训不到位4.12其他管理的不安全因素危险源辨识过程中除了需要从人-机-环-管四个方面进行考虑，还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故或事故，从中吸取教训，找出事故的原因，考虑目前系统中存在或潜在什么不安全因素。此外，危险源辨识过程中还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型。21、煤矿危险源的风险评估风险评估是评估风险大小的过程。在危险源辨识也即风险识别的基础上，我们需要确定风险的等级，也就是度量每一个危险源对应的风险水平，这个过程也是对危险源进行分级的过程。通过分级，煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施，并最终消减风险。22、煤矿危险源风险评估内容是什么？风险评估的具体内容包括三个方面：首先要确定事故在一定时间内发生的可能性，即概率的大小；其次要估计一旦事故发生，可能造成损失的严重程度。最后，根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计总期望损失的大小，确定风险等级。23、矿压防治工作是一项系统工程，必须采取“六位一体”的综合治理措施，请回答是哪“六位一体”？答：即基础评价、监测预警、解危措施、效果检验、安全防护、防冲管理。24、什么是煤矿风险预控？风险预控是是风险管理程序中第三步风险控制的第一个环节。煤矿风险预控是煤矿根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现。煤矿风险预控不同于隐患消除，隐患消除是在实际出现了危险源(隐患)之后对其进行控制或消除，而风险预控是对煤矿辨识出的可能会出现但尚未出现的危险源进行预防性的控制或消除。29、危险源增减与升降级有哪几方面的工作要求？（1）各单位根据生产组织中发现的新问题和新情况，随时对危险源进行辨识、评估。（2）当发生以下情况时，应及时进行危险源辨识、评估：公司方针发生变化；公司活动发生变化；管理审批、内外审核的要求发生变化；法律、法规、标准发生变化；发生事故、事件或不符合整改要求；研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备；作业环境发生变化；其他。（3）每年年底对危险源进行全面的辨识、评估，总结当年危险源管理的经验，制定下年度危险源管理的措施。 31、煤矿危险源监测的内涵煤矿危险源监测是煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。危险源监测是煤矿风险管理的重要工作，整个工作是动态循环、螺旋上升的。其具体工作内容有：（1）危险源动态监测与动态信息采集。对已辨识出的危险源，分类进行实时、定期、不定期的监测、检查，采集其所处状态的动态信息，同时还要辨识系统中是否出现了新的危险源。（2）危险源动态信息传递。将采集到的危险源动态信息通过一定的方式方法及时传递到相应的管理部门。32、危险源监测模式（1）实时监测。能够引起煤矿重大事故的危险源必须实施连续的检查和监测，发现异常及时处理。（2）定期及不定期检查。对已辨识出的危险源进行现场全面性监督检查，及时将存在的隐患反馈到责任单位，并将检查结果录入本质安全管理信息系统。33、危险源动态信息采集方法（1）监控仪器监控的方法。对瓦斯浓度、风量、机器的开关状况等情况通过监控设备进行监测并记录。（2）填表的方法。对无法通过监测仪器监控的危险源进行现场检查，填表记录。（3）举报的方法。所有工作人员都可越级、匿名向矿调度室及驻矿安监处举报发现的危险源。 （4）其他信息采集方法。35、煤矿危险源风险预警的内涵煤矿危险源风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。36、风险预警等级设置和预警信号选择结合煤矿现场管理实际，根据风险评价等级的划分将风险预警等级设置为5级煤矿危险源风险预警等级表表2-13煤矿危险源风险预警等级表预警等级预警警度预警信号灯颜色级巨警红色级重警橙色级中警黄色级低警蓝色级轻警绿色38、煤矿危险源风险预警的信息传递方式风险预警信息传递是在预警系统发出预警警报的同时，要以相应的方式通知相关管理人员或责任人。风险预警信息的传递方式可以有很多种，常用的方式有电话通知、短信通知、打印预警报告通知等方式，其中风险预警报告方式因其具有有据可查、且比较详尽的特点，因此作为推荐的首选方式，其他方式作为必要的辅助措施。39、煤矿危险源风险预警的工作流程（1）信息采集。进行危险源动态信息的采集，信息传递到管理部门，（2）信息录入。管理部门的工作人员将填表得来的信息输入管理信息系统，由系统对这些信息进行分析得出个危险源的风险预警等级。（3）预警。如果无警情，则继续常规的危险源动态监测；如果有警情，则警报系统会通过计算机网络发出预警警报，并给出相应的警情解释，同时向相应的管理部门发出预警信息，管理部门根据预警信息制定相应的处理措施，由具体的实施单位根据上级部门的指示来进行危险源的控制与消除，此过程也必须进行动态监测，及时反馈监测信息，直至危险源得到控 40、煤矿本质安全风险管理的执行程序在煤矿推行本质安全风险管理，需要遵循一定的工作程序，这样有助于整个工作有条不紊地开展。在理论和实践的基础上，我们总结出煤矿本质安全风险管理的执行程序如下。（1）准备工作 （2）危险源辨识 （3）风险评估 （4）危险源管理标准与管理措施的制定 （5）危险源审核与发布 （6）危险源增减与升级管理 （7）危险源监测与信息采集 （8）危险源风险预警41、管理标准与管理措施制定的目的及具体内容是什么？管理标准与管理措施制定的目的：管理标准和管理措施制定的目的是通过让员工自己在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，并编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，明白每一项任务应该如何做，以及为什么应该这样做，进而控制和消除煤矿生产过程中存在的危险源，防止安全事故的发生。管理标准与管理措施具体内容 （1）管理标准具体内容即管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源，标准要明确、具体。（2）管理措施具体内容即管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源，标准要明确、具体。 42、管理标准与管理措施制定的原则煤炭资源开发是一项系统工程，煤矿本质安全管理涉及到煤矿生产的方方面面，为了使管理标准与管理措施具有可操作性、有效性、完备性，在制定管理标准和管理措施时应遵循如下原则（1）自下而上与自上而下相结合的原则、（2）全面性原则、（3）可操作性用原则、（4）适用性原则、（5）动态性原则、（6）全过程性原则。43、管理标准与管理措施制定的程序是什么？根据管理标准和管理措施制定的一般程序，在原有安全工作的基础上，经过细致的研究和论证，生产矿井制定和实施管理标准和管理措施的一般程序如下。（1）准备工作 （2）编写工作 （3）审核工作 （4）试运行 （5）最终审议、批准，发布实施 （6）管理标准与管理工作措施的修订。46、如何揭示人员不安全行为的发生规律？” 煤矿应结合不同的生产技术特征(储量、开拓方式、开采方法、生产布局、机械化程度、主要灾害类型等)至少对5年内发生的事故进行动态分析，以事故发生的特征源、环境特征、行为维度作为事故统计分析的关键维度，总结事故发生中人员不安全行为发生的特征规律。通过分析，发现煤矿不安全行为发生的规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础和前提。47、 人员不安全行为控制与管理的指导思想是什么？人员不安全行为控制与管理的指导思想是：煤矿生产的任何一个环节出现不安全行为都有可能导致严重的后果，因此对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。为此，煤矿的不安全行为控制应该坚持以下指导思想：（1） 源头设计思想：从设计源头上充分考虑行为安全问题，尽量减少人的不安全行为发生，或者将不安全行为对生产系统造成的影响降低到最小。（2） 系统管理思想：行为安全管理是一个系统管理过程，大多数基层工作人员的不安全行为发生与系统中其他因素有着重要关系。要在系统思考的基础上，从系统整体的角度分析人的不安全行为问题及其控制与管理措施，做到纵到头、横到边、全方位、。（3） 多维行为控制思想：人的行为受众多因素的影响，通过多维影响因素的综合运用，力争实现对员工不安全行为的全面控制。（4） 责权利对等思想：责权利是影响行为的最基本元素，通过实现责权利对等，确保人的行为长期、稳定、健康地发展。48、 人员不安全行为控制与管理的基本途径不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。表4-2人员不安全行为的基本控制途径及其主要控制要素控制途径主要控制要素自我行为控制通过思想、情感、价值观、利益等的影响横向行为控制通过工作流程设计实施控制纵向行为控制通过计划、监督、检查和改正实施控制49、不安全行为的分类原则和分类指标体系在煤矿生产中，不同员工所承担的角色和所要完成的生产任务并不相同，其表现出来的不安全行为也各式各样，管理者应该将这些不安全行为进行合理归类，对它们的发生原因和影响因素分别加以分析。只有这样才能揭示员工不安全行为的发生规律，制定出科学合理的不安全行为控制与管理措施和程序。煤矿应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行为分类原则，以便对本煤矿员工表现出来的不安全行为进行科学分类。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持相对稳定等。能够对不安全行为进行分类的指标很多，煤矿应该遵照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜煤矿的分类指标体系。下面一些分类指标可供煤矿参考使用。首先，管理者可以将员工做出的不安全行为按照其行动前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类。表4-3 员工不安全行为分类因素影响因素种类有意做出不安全行为的原因无意做出不安全行为的原因与价值判断和价值观有关员工在选择具体行动时对不安全行动的价值认知大员工的价值观更加倾向于自利与认知能力有关员工没有认识到其行动具有不安全性员工按照错误理解的安全管理职责采取行动员工在选择具体行动时忘记了相应的安全管理职责要求与安全管理职责有关安全管理职责对该行动的规定不清晰或者不具体安全管理职责并没有对该行动加以规定其次，管理者还可以进一步将员工的不安全行为归入不同的小类。再次，可以按不安全行为的危险级别、行为痕迹等重要指标进行分类。50、人员不安全行为控制与管理的主要内容一般地讲，煤矿不安全行为控制与管理至少应该包括以下内容：（1）制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等；（2）识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；（3）采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；（4）现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件；（5）现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；（6）采取措施防止因行为问题而导致的事故发生；（7）总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为安全管理水平。52、煤矿本质安全管理制度保障是什么？为了提高煤矿生产安全管理工作的规范化、标准化和程序化，使煤矿安全管理能够有据可依，必须建立有相应的制度文件。（1） 完善煤矿安全资金投入与使用（2） 建立基于本质安全管理的煤矿员工激励与约束机制（3） 强化煤矿本质安全管理过程中的监督机制53、煤矿本质安全文化内涵、建设目标和建设内容是什么？煤矿本质安全文化内涵：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一,预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。煤矿本质安全文化建设目标：（1）通过煤矿本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。（2）通过煤矿本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的安全意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。（3）提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。煤矿本质安全文化建设内容：围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作， （1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。54、煤矿本质安全文化建设保障是什么？要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。即：制度保障、组织保障、人员保障、经费保联55、煤矿本质安全管理体系评价内涵、目标、流程是什么？评价内涵：是确定煤矿本质安全管理体系评价的内容。煤矿本质安全管理体系评价内容是根据体系内容来设定的，评价就是评价体系、检验体系在煤矿实际运行情况，所以煤矿本质安全管理体系评价内涵需要根据前面几章体系内容结合实际煤矿建设内容来制定。具体评价内容包括：(1) 评价煤矿的风险预控管理是否到位，风险管理中危险源辨识是否全面，危险源分类和评估方法是否正确，危险源信息检测是否及时，危险源预控措施是否全面，危险源产生风险预警方法是否正确，预警是否及时，预控是否得当。(2) 评价煤矿本质安全管理中组织管理体系是否完善，包括相关机构设置是否完善，激励奖惩制度是否全面，管理运行体系是否闭环，岗位职责是否明确，监督机制是否完善健全，煤矿文化是否体现本质安全思想，煤矿文化管理是否到位，煤矿本质安全管理监督是否到位。(3) 评价煤矿本质安全管理人的不安全行为管理是否准确到位，包括人的不安全行为产生机理分析是否合理，人的不安全行为控制管理手段是否合理有效。(4) 评价煤矿本质安全管理生产系统安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科学合理。(5) 评价煤矿本质安全管理辅助环节是否跟上，包括煤矿事故救援系统是否完善，应急和事故管理是否科学，职业健康系统是否完善，煤矿环境是否达到本质安全要求等。评价目标：煤矿本质安全评价目的是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高煤矿的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护煤矿财产安全及人员的健康和生命安全。评价流程：前期准备 分析危险源 划分评价单元 现场安全调查 定性 、定量评价 提出安全对策措施及建议 做出安全评价结论 编制本质安全评价报告56、煤矿企业本质安全管理信息系统建设目标是什么？煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准，利用先进的计算机、通讯及自动控制技术，建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的，集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。该系统通过获取矿井安全监控系统的实时监测数据和煤矿人-机-环-管的其它相关信息，在此基础上，对这些数据和信息进行自动的分析、预警、评价，提高煤炭企业安全管理工作效率，确保预警的及时性和准确性，为采取有效的风险控制和安全策略提供决策支持。57、矿山安全法立法目的是什么？答案： 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法. 58、请说出危险源辨识与隐患排查区别？答案：隐患排查是检查已经出现的危险征兆，排查的目的是为了整改，消除隐患。 危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发事故的不安全因素，辨识的首要目的是为了对危险源进行预先控制。 60、本质安全基本原理是什么？答：本质安全强调从根源上对系统中存在的危险因素进行消除或减少。概括起来，本质安全基本原理主要包括下面四个：（1）最小化原理（采取措施消除或减少系统中的危险因素）；（2）替代原理（在系统中使用相对更安全的物质替代危险的物质）；（3）稀释原理（必须使用含危险性事物时，采用危险、有害物的最小危害形态或造成最小危险的环境、工艺等条件）；（4）简化原理（保证系统中的工艺、设备、管理程序、制度等保持最简洁、科学、合理）。61、创建本质安全型矿井的重要意义是什么？答：建设本质安全型矿井，是促进我国煤炭工业持续稳定健康发展，增强煤矿企业竞争力的重要保证；是落实安全发展观，实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段和途径；也是当前和今后一个时期煤矿安全工作的关键点和着力点。62、修订的神华井工煤矿本质安全管理体系考核评分标准由哪些部分构成？答：由风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为控制管理、生产系统安全要素管理及辅助管理5大部分，28个系统，162个元素,746个考核指标构成。63、本质安全管理的核心和管理模式是什么？答：本质安全管理以风险预控为核心，以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷，管理环境和管理的本质安全。64、本质安全风险管理的特点的什么？答：煤矿本质安全风险管理不同于一般企业的风险管理，也不同于一般企业的风险管理，也不同于现行的煤矿安全检查管理方法和安全隐患排查管理方法，其具有鲜明的特点：（1）以控制为核心；（2）全方位管理；（3）全过程管理；（4）螺旋上升管理；（5）双保险、闭环式管理。65、本质安全风险管理的目的是什么？答：是实现煤矿生产的本质安全化，即消灭非本质型危险源，控制本质型危险源，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。66、实现煤矿本质安全风险管理的基本原则是什么？答：（1）领导重视、全员参与、职责分明；（2）危险源辨识无漏洞、风险预控无死角；67、本质安全管理体系与传统安全管理的对比有哪些优点？序号传统安全管理本质安全管理体系1经验式的管理通过事故教训总结经验，制定控制措施防止同类事故的再次发生。在生产过程中基本是凭经验管理安全。风险预控式的管理通过全面的危险源辨识、风险评价和分析，制定有针对性的控制措施，防止事故的发生。2反应式、被动式的管理是在问题暴露之后，甚至事故发生之后，才采取措施进行补救。是一种后知后觉式的、救火式的被动管理。主动式的管理是以风险管理为主导的事前预防控制，是一种先知先觉式的主动管理。3“处方”式的管理只是针对暴露出的使馆、问题制定控制措施，对生产和管理活动进行控制。是一种头疼医头、脚疼医脚的管理方式。非“处方”式的管理全面分析活动所存在的危险，包括过去曾暴露出的、现在仍然存在的、将来有可能出现的问题，然后制定针对所有风险的控制措施。是一种全身检查、全面控制的管理方式。4管理系统不科学、完善往往只是单个的制度，没有科学、完善的系统，且系统的可操作性不强，致使难以落实，很难起到响应的作用。管理系统科学、完善是基于风险的系统，具有较强的操作性和实用性。从目标管理、风险评估、措施制定、组织落实，有科学、完善的系统，包括组织机构、风险预控措施。5注重最终效果重点关注事故率、伤亡和职业病的结果，而对过程关注较少，致使同样的事故一而再、再而三的发生。注重风险、过程管理注重风险的过程管理，关注整体效果，工作的重点放在了过程中的事故预防。6部分人参与的强制安全管理是领导大会、销毁的强调安全，安全管理部门和人员督促的强制安全管理。大部分员工对安全的认识不足，认为与自己没有太大关系，导致制度不能全面落实，甚至出现抵触心理。全员参与的自主安全管理通过宣传教育和培训，员工直接参与危险源辨识、风险评估。使员工认识到存在的风险，从思想意识上切实感知到“安全就是最大的幸福、安全就是最大的福利“，从而使员工能够积极主动地配合，为做好安全工作献计献策，实现自主安全管理。7以罚代管安全监督检查形式简单，方法单一，以罚代管。检查当中偏重于罚款，而缺少具有较强的约束与激励并举的、行之有效的方式方法。奖罚并举的激励与约束机制安全监督检查形式灵活，定期与动态相结合，奖罚并举，极大地激励作业人员的积极性。以上的对比可以看出，本质安全管理体系具有粗昂同安全管理不可替代的先进性、优越性、系统性和科学性。68、本质安全管理体系与综合管理体系的相同之处有哪些？（1）均以“冰山理论”为理论基础；（2）均以风险预控为核心；（3）均以PDCA闭环管理为运行模式；（4）均体现了全员参与、持续改进的特点。69、本质安全等级可分为哪几级？（1）本质安全矿井一级单位：考核年度内，综合得分在90分（含）以上，且实现安全生产1000天以上；（2）本质安全矿井二级单位：考核年度内，综合得分在80分（含）以上，且实现安全生产500天以上；（3）本质安全矿井三级单位：考核年度内，综合得分在70分（含）以上；（4）本质安全矿井四级单位：考核年度内，综合得分在60分（含）以上。70、什么是手指口述法？答：“手指口述”安全管理确认法，是国际上先进的安全管理方法。通过推行“手指口述”心想、眼看、手指、口述的工作方式，能够促使员工深思牢记安全操作过程及作业要领，是规范员工安全生产行为，落实安全技术措施的现场确认，确保安全生产的有效管理模式。71、本质安全管理评价的目的是什么？答：通过对本质安全管理体系的运行情况、运行效果的评价，找出在实际执行过程中存在的问题，以及管理体系本身存在的不完善之处，进而提出针对性的整改意见方案，以实现不断完善、持续改进，从而提高本质安全管理水平，最终达到本质安全管理的目标。 73、本质安全管理体系中如何区分故意违章行为和非故意违章行为？答：根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的部安全行为分为两类,一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取行动，可以称之为故意违章行为。 76、人员不安全行为控制与管理的奋斗目标是什么？答：杜绝部安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质按。77、人、机（物）、环、管四方面的人的不安全因素有哪些？答：1、人的不安全因素：（1）操作部安全性（误操作、不规范操作、违章操作）；（2）现场指挥的不安全性（指挥失误、违章指挥）；（3）失职（不认真履行本职工作任务）；（4）决策失误；（5）身体状况不佳的情况下工作（带病工作、酒后工作、疲劳工作等）；（6）工作中心理异常（过度兴奋或警长、焦虑、冒险心理