新时期如何履行国库职能的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5新时期如何履行国库职能的思考文章标题新时期如何履行国库职能的思考找文章到一站在手，写作无忧国务院颁布中华人民共和国国家金库条例至今已整整20周年了。20年中，随着我国经济体制、财税体制和金融体制的不断深入，中国人民银行经理国库的事业也成功地进行了多项重大改革，保证了我国国库事业不断与时俱进，发展创新。一、国库改革发展历程1994年分税制财政体制改革，中国人民银行设立了中央国库和地方国库；2001年第一笔国库单一账户业务的处理成功，标志着中国现代国库制度的建立；为进一步统一规范全国国库会计核算程序，中国人民银行于2001年、2003年相继开发了国库会计核算系统10版和20版。目前，国库已参加大额支付系统直接清算，加速了国库资金的周转，同时开发了国库统计分析系统和国库会计综合业务系统，建立了全方位、多层次的国库内控和监管体系，有效地防范了国库资金风险。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5二、新时期充分发挥国库职能正确认识当前国库改革发展形势1、准确认识当前国库业务发展形势。大额支付系统已全面推广运用，国库资金清算业务将摆脱长期以来对会计营业部门的依赖，直接通过大额支付系统、内部往来、同城票据交换等渠道汇划国库资金，形成了较为独立的汇划体系，减少了汇划环节，加快了资金汇划速度，国库会计核算将步入一个全新的发展阶段，但我们也要充分认识到，随着大额支付系统的上线运行，国库部门将直接处于资金清算第一线，国库资金风险点前移，风险控制的难度进一步加大，内控制度建设与国库业务电子化发展相对滞后的问题将进一步凸显，对国库队伍整体素质的要求进一步提高。为此，各级国库部门必须科学处理业务发展与风险防范的关系，用科学的、发展的手段最大限度地消除风险隐患，确保国库资金安全，促进国库业务健康发展。2、准确认识当前财政国库管理制度改革形势。随着财政集中支付改革试点工作的不断深入，国库业务的内涵更加丰富，国库监管的范围逐步拓宽，国库工作地位进一步精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5提高，国库工作越来越得到各级行领导和地方政府的重视，从而为国库事业拓展了广阔的发展空间。国库部门要与财政部门密切配合，科学、合理地解决改革中出现的新问题。特别是县级国库部门，要结合瞬息万变身实际，制定切实有效、可操作性强的资金清算模式和办法。全面提高国库资金的风险防范能力1、围绕职责抓机制，形成齐抓共管的工作格局。建立国库风险防范责任制，明确不同层次人员在国库管理中的权利和义务，以及在风险防范工作中承担的法律和领导责任。各级库主任、副主任对国库风险负有重要领导责任，国库部门负责人是国库资金风险防范的第一责任人，国库会计主管是第二责任人，经办人员是直接责任人，该检查没检查要负失职责任，检查了没有发现问题要负没有检查出问题的责任，真正把层层责任制建立起来，把国库风险防范作为国库工作的重中之重。同时要发挥事后监督、内审、纪检监察和人事部门的监督检查职能，形成一级对一级，层层分解，职责明确，齐抓共管的工作格局，促进全员提高风险防范意识，增强贯彻落实风险防范措施的自觉性和主动性，共同抓好国库风险防范工作。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/52、围绕业务抓规范，夯实国库核算基础。核算是国库的基础，是国库事业赖以生存的基石，也是国库风险防范的关键环节。国库要进一步建立健全各项核算业务规章制度，使每一个核算环节都能够做到有章可循，有法可依，特别是加快国库会计核算电子化相关制度的建设，消除制度约束死角，为进一步规范核算行为提供强有力的制度保证。要加大监督检查力度，做到自查制度化、抽查经常化、互查定期化，认真落实岗位责任制，进一步规范员工的业务操作，杜绝国库业务“一手清”。要做好与财税部门、本行会计营业部门以及上下级国库之间的对账工作，确保各项资金的绝对安全。3、围绕风险抓监管，增强国库监管实效。强化国库监管，是全面履行中央银行经理国库职能的需要，是确保预算资金安全的需要，是从源头上防治腐败的需要。长期以来，在国库监管方面一直存在两种不同的表现形式，一是监管缺位，“重核算、轻监管”成为多数国库部门开展工作的主导思想，提高国库会计核算质量，改善国库服务水平似乎成了央行国库工作的唯一重点，以局外人的身份和被动观望的态度对待国库资金管理，使监管工作始终未被给予足够的重视。二是监管越位，一些国库部门由于对国库的职责权限不