农业生态建设工作座谈会各省发言材料之一-内蒙古自治区农业生态.doc

农业生态建设工作座谈会各省发言材料之一:内蒙古自治区农业生态党的“十八大”以来，在财政部、农业部、水利部和国家林业局的大力支持下，在自治区党委、政府的坚强领导和相关部门的支持配合下，我区各级财政部门全面学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是考察内蒙古期间重要讲话精神，贯彻绿色发展理念，大力推进生态文明建设，积极筹措资金，调整优化支出结构，支持推进林业重点生态建设、草原生态补奖等一系列重大生态保护和建设工程，森林覆盖率和草原盖度持续提高，生态环境状况明显改善。一、农牧林水生态建设工作开展情况（一）林业生态建设保障工作成绩斐然。一是支持林业重点工程建设。我区是唯一被国家林业“六大生态治理工程”全覆盖的省区。十八大以来，全区共落实中央和自治区林业专项和基本建设资金600多亿元，完成营造林面积5735万亩，年均建设面积1150万亩，占全国的十分之一强。同时，按照自治区党委推进重点区域绿化工作的部署，2014年以来，自治区本级财政每年安排近3亿元，专项用于重点区域绿化。截至目前，连同社会投入累计筹措近700亿元，完成绿化面积848万亩，打造各级各类重点区域绿化示范项目442个。内蒙古是我国荒漠化土地最为集中、危害最为严重、防治任务最为艰巨的省区之一，今年9月，全世界的目光聚焦鄂尔多斯市，联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。来自196个缔约方、20多个国际组织的2000多人参会。汪洋副总理宣读了习近平主席致大会高级别会议的贺信并发表主旨演讲。他指出，经过几十年、几代人坚持不懈的努力，我们不仅实现了从“沙进人退”到“沙退绿进”的转变，还培育出一大批各具特色的防沙治沙产业，荒漠化地区的经济社会发展面貌发生了翻天覆地的变化。据2013年第七次森林资源清查结果显示，我区森林面积居全国第1位；人工林保存面积居全国第2位；活立木蓄积量居全国第5位；森林覆被率21.03%，居全国第21位。据2014年第五次荒漠化和沙化土地监测结果，全区荒漠化土地面积和沙化土地面积分别减少4300万亩和1800万亩。我区生态环境实现了“整体遏制，局部好转”的重大转变。二是国有林区林场改革取得重大突破。2017年2月，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局正式挂牌成立，标志着内蒙古国有林区改革取得重大阶段性成果，走在了全国的前列。实现了汪洋副总理提出的“先行一步，作出表率，成为全国林区改革示范”的要求。自治区党委、政府对大兴安岭林区经济社会发展高度重视，从2008年起，出台内蒙古森工集团有限责任公司剥离办社会职能改革总体方案，全面启动了内蒙古森工集团剥离教育、广电、卫生、森林公安等社会职能，共计约3万名林业职工交由呼伦贝尔市、兴安盟属地管理。自治区财政千方百计筹集资金，支持森工集团剥离办社会职能改革，每年投入在10亿元以上。森工集团承担的社会管理和公共服务职能剥离移交属地政府，所属78户经营性企业全部进行了分类划转，基础设施建设逐步纳入属地规划。从2015年4月1日开始，全面停止天然林商业性采伐，同时将与木材生产相关的1.3万名职工转岗安置到森林管护、抚育、防火等岗位。目前，林区剥离办社会职能已全部完成，企业划转工作有序推进，“三供一业”（供电、供水、供暖和物业以及市政环卫）全部移交属地政府，林区社会保持基本和谐稳定。2015年初，汪洋副总理在视察大兴安岭林区时，对我区解决森工企业剥离办社会改革给予了充分肯定和赞扬。2015年12月，内蒙古自治区党委、政府印发了内蒙古自治区国有林场改革方案，将全区国有林场主要功能定位于保护培育森林资源、维护生态安全。按照国家和自治区部署，我区国有林场改革稳步推进。三是惠民措施深入落实。2013以来，中央和自治区累计投入森林生态效益补偿资金95亿元，惠及44万农牧户、350多万农牧民，聘用公益林管护人员4.7万人，1.3万国有林场职工和3.4万农牧民实现转岗就业。退耕户人均获得钱粮补助4000多元。天保工程年提供就业岗位14.28万个，工程区就业方式呈现多元化，工程区社会保障体系逐渐完善，林业职工“五险”实现全覆盖。（二）草原生态环境保护恢复工作成效显著。习近平总书记考察内蒙古时指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”。据统计，2011-2017年，全区累计投入草原生态补奖资金414.66亿元，其中，中央财政资金314.16 亿元，自治区本级安排 100.5亿元，在中央财政的大力支持下，我区草原生态补奖工作成效显著。 一是草原生态恢复速度明显加快。随着禁牧和草畜平衡制度的深入落实，全区草原“三化”（沙化、退化、盐渍化）面积比