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第18课罗斯福新政 美国总统胡佛 1 银行破产10 000多家 占49 2 工厂倒闭130 000多家 占46 2 3 据1932年9月 幸福 杂志估计 美国有3400万成年男女和儿童 约占全国总人口的28 的人无法维持生计 1100万户农村人口未计在内 美国笼罩在前所未有的凄风苦雨之中 有人感到 世界末日已经来临 如果竞选成功 我保证将为美国人民实行新政 胡佛 罗斯福 最好的经济是完全自由的市场经济 最好的政府是不干预经济的政府 对决 胡佛失意罗斯福得意 2 面对不断恶化的经济危机和社会危机 民主党人罗斯福决心扭转危局 1 胡佛政府反危机措施失败 3 1933年 罗斯福当选美国总统 一 罗斯福新政的背景 有学者认为 罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就 重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的 智囊团 并能充分地发挥它的作用 他的智囊团里有大学教授 社会工作者 工人活动家 律师 金融家等 正是这批智囊人物 成为罗斯福作出决策时的主要思想来源 罗斯福在签署文件 罗斯福在发表讲话 为了恢复公众对银行的信任 1933年3月12日 罗斯福通过无线电广播发表 炉边谈话 向公众解释关闭银行的原因及联邦政府重整金融系统的措施 同时宣布将陆续让有偿付能力的银行重新开业 二 罗斯福新政的内容 结果及影响 恢复了银行的信用 促进金融体系的正常运转 为工农业生产的恢复提供了前提保证 1 整顿财政金融体系 开端 蓝鹰标志 罗斯福政府成立 全国复兴署 由它协调国家 企业主和劳工之间的相互关系 共同拟定公平竞争法规 凡是接受法规的企业 一律发给印有 我们尽我们的职责 的蓝鹰标志 2 复兴工业 核心 结果及影响 稳定了价格 减少生产的盲目性和无序竞争 恢复了经济 缓和了阶级矛盾 罗斯福与美国农民进行交谈 从1933年5月开始 新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动 在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田 收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪 几千万头牛和羊 物缺则贵的无情法则发生了作用 随着农业生产的下降 加上1933 1934年遭到严重旱灾 农产品价格开始回升 3 调整农业 结果及影响 摆脱农业危机 缓和农民的斗争 促进农业的复苏 遭遇经济不景气而骨瘦如柴的人获得免费的面包和汤 1935年8月 美国国会通过了 社会保障法 内容有 养老金制度 失业保险制度 对残疾 无谋生能力者提供救济 美国公民领取社会保险卡 1935年8月14日 国会通过了 社会保障法 该法规定年满65岁的退休劳动者 根据其原来工资水平 每月可获得10 85美金的养老金 失业保险费为工人工资的2 一半由联邦政府拨付 另一半由在职工人和雇主各平均分摊 受益者达2800万 到二战前夕 联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元 美国政府藉此修筑了近1000座飞机场 12000多个运动场 800多座校舍与医院 不仅为工匠 非熟练工人和建筑业是创造了就业机会 还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作 工程振兴局平均每月雇用221 2万人 是迄今为止美国政府承担执行的最宏大 最成功的救济计 美国新政期间部分公共工程 1933年美国政府成立了田纳西流域管理署 负责对田纳西河进行综合治理 这是当时美国兴办的最大的工程 它保护了3000万英亩的农田 使整个流域居民的平均收入提高了9倍 4 社会福利和 以工代赈 结果及影响 增加就业 刺激消费和生产 稳定社会秩序 禁止雇主干预或企图控制劳工组织 工人有组织工会的权利 雇主不得拒绝与工人集体谈判合同 不得禁止罢工 不得歧视工会会员 雇主不得帮助组织公司工会 全国劳工关系法 5 加强社会立法 成立全国劳工关系委员会 结果及影响 保障工人的基本权利 提高了工人的政治地位 三 对罗斯福新政的评价 1 实质 在不触动资本主义制度的前提下 加强国家对经济的干预和指导 是对资本主义生产关系的局部调整 2 积极影响 直接影响 使美国经济逐渐走出低谷 人民生活水平得到恢复和改善 间接影响 一定程度上缓解了社会矛盾 遏制了美国法西斯势力 深远影响 开创了国家干预经济发展的新模式 资本主义了迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期 3 局限性 不可能改变资本主义制度的本质 无法从根本上消除经济危机 四 罗斯福新政的特点 1 政府加强干预经济2 多以立法的形式解决问题 练一练 1 罗斯福实施新政的主要意图是a 赢得总统竞选b 使美国摆脱经济危机c 遏制美国法西斯势力d 确立国家资本主义的管理模式 2 罗斯福新政的中心措施是a 整顿银行b 调整农业c 调整工业d 举办公共工程 4 罗斯福新政的措施主要 新 在a 积极推行 以工代赈 b用改良的方法克服危机c 采用国有化的形式d 采用国家干预经济的办法来摆脱经济危机 3 罗斯福新政中既提高就业率 又为经济发展
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