机构编制管理问答.doc

一、事业机构编制管理工作的主要政策依据是什么？ （一）国家和省编制部门有关事业单位机构编制管理工作的规定； （二）山东省事业单位机构编制管理规定（山东省人民政府令第号）； （三）临沂市机构编制委员会工作规则。 二、事业机构编制管理工作包括那些内容？ （一）事业单位的设立、合并、撤销； （二）事业单位人员编制的调整； （三）事业单位内部机构的调整； （四）事业单位经费方式的确定； （五）事业单位领导职数和人员结构比例的核定； （六）审核事业单位人员的编制和结构比例。 三、设立事业单位应当具备哪些条件？ （一）符合经济和社会事业发展需要，有明确的职责任务； （二）有明确的举办主体； （三）有合法、稳定的资金来源； （四）有必要的工作场所； （五）有资质要求的，应先取得相应资质； （六）法律、法规规定的其他条件。 四、设立事业单位的立项申请应当包括哪些内容？ （一）法律法规依据、必要性及发展规划； （二）机构名称、类型、职责任务、基本规模、经费来源、内设机构、岗位设置和编制数额、领导职位设置及职数。 五、事业单位哪些情况情况应当申请变更？ （一）机构名称、类型、职责任务、举办主体、基本规模、经费来源等需要变化的； （二）合并或分设的。 六、事业单位哪些情况应当申请撤销？ （一）依照法律、法规应当予以撤销的； （二）举办主体决定撤销的； （三）职责任务消失的； （四）性质改变的； （五）合并或分立的； （六）其他事由需要撤销的。 事业单位撤销应当在日内提出申请。 七、提交事业单位变更、撤销方案应当包括哪些内容？ （一）变更、撤销的理由和依据； （二）变更、撤销后职责任务的增减、转移、消失情况； （三）变更、撤销后资产处置及清算情况； （四）变更、撤销后人员安置意见。 八、应当撤消的事业单位，举办主体逾期未提出撤销申请的，如何处理？ 应当撤销的事业单位，逾期未申请的，由批准设立机关直接行文予以撤销。 九、事业单位设立、变更、撤销后还需要哪些其它工作？ 事业单位设立、变更、撤销后，应当及时到事业单位登记管理机关办理有关手续。 十、事业单位的编制、领导职数、结构比例应如何执行？ 事业单位人员编制是配备人员的依据，不得超编、超职数、超比例配备人员。 十一、事业单位人员编制核定后，因职责任务变化需要调整的，如何调整？调整方案应当包括哪些内容？ （一）调整编制的理由和依据； （二）编制数额、岗位设置及人员结构。 十二、事业单位人员可以与国家机关编制人员混合使用吗？ 事业单位人员编制不得与国家机关和其他组织人员编制混合使用，国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。 十二、事业机构编制管理工作要遵循那些程序？ （一）申请立项，由举办主体于每年的第四季度向机构编制管理部门提交立项申请。机构编制部门结合财政预算、经济社会发展规划和计划，统筹安排，于下一年第一季度确定立项计划。未列入立项计划的，除法律法规和上级专门规定的外，不予受理。立项计划确定后，机构编制部门应当将列入立项计划或未列入立项计划事项及时通知举办主体。 （二）调查论证，依据国家法律法规和有关规定，进行调查研究和论证。新设立事业单位和机构编制重要调整事项应当经过专家论证，广泛听取各方面意见。 （三）行文批复。设立、变更、撤销事业单位或调整事业编制的批复内容应当包括：机构名称、类型、职责任务、举办主体、基本规模、经费来源、内部机构、编制数额、人员结构比例、领导职位设置及其他必须明确的事项。 （四）批复权限。属于市机构编制管理委员会会议审定的事项，经市机构编制委员会办公室主任或者副主任审核同意后提报市编委会议研究决定，再行文批复；属于市机构编制委员会办公室直接办批的事项，经主任或者副主任签字后行文批复。1、国务院地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（以下简称条例）的适用范围是什么？答：地方各级人民政府机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用条例。地方各级党的机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派，有关群众团体机关的机构编制管理工作参照条例执行。2、制定条例的目的和依据是什么？答：为了规范地方各级人民政府机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，制定本条例。3、地方机构编制管理的原则是什么？答：地方各级人民政府机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。4、条例对地方机构编制管理体制是如何规定的？答：地方各级人民政府的机构编制工作，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。5、条例关于机构编制管理机关的管理权限是如何规定的？答：县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。6、条例对地方机构编制管理和人事管理、财政管理等之间相互协作与制约机制是怎样规定的？答：依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。7、条例对“条条干预”机构编制问题有哪些规定？答：县级以上各级人民政府行政机构不得干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的行政机构。8、行政机构设置的原则和要求是什么？答:地方各级人民政府行政机构应当以职责的科学配置为基础，综合设置，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策和执行相协调。地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。9、条例对行政机构设立或者调整的程序是怎样规定的？答：地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。10、条例对行政机构职责管理与协调机制是如何规定的？答:地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。11、条例对行政机构设立内设机构有哪些规定？答：地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。12、条例对编制的类别和使用范围是如何规定的？答：机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。13、行政编制由哪一级机关审批？答：条例规定，地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。地方各级有权在中央下达的编制总数内分配和调剂使用，但无权突破中央核定下达的行政编制总额，无权自行增加行政编制数额。14、行政编制核定的原则是什么？答：地方各级人民政府行政机构的编制，应当根据其所承担的职责，按照精简的原则核定。15、行政编制的使用范围有哪些？答：行政机构使用行政编制，我国行政编制的使用范围并不仅限于行政机构，还包括其他机关人员。主要包括以下七类人员：（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）审判机关的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）民主党派、工商联和部分人民团体机关的工作人员。16、地方各级人民政府行政机构领导职数核定的依据是什么？答：地方各级人民政府行政机构的领导职数，按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定确定。17、条例对地方事业单位的机构编制管理办法和事业编制的全国性标准制定有哪些规定？答：地方的事业单位机构和编制管理办法，由省级政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由省级政府发布。事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同财政部门和其他有关部门制定。18、条例关于机构编制评估有哪些规定？答：县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制管理机关制定。19、通知对加强和规范事业单位机构编制管理有哪些规定？答：各地区各部门不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要增加事业单位机构编制的，应在现有总量中进行调整；确需增加的，要严格按程序审批。严格控制事业编制的使用范围。事业编制只能用于事业单位，不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制与行政编制混合使用。20、通知对机构编制的集中统一管理有哪些规定？答：严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批。其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。除专项机构编制法律法规外，各地区各部门拟订法规或法律草案不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。21、甘肃省机构编制管理办法（甘肃省人民政府令第54号）（以下简称办法）制定的目的和依据是什么？ 答：为了规范机构设置，加强编制管理，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、地方各级人民政府机构设置和编制管理条例及有关法律、法规，结合本省实际，制定甘肃省机构编制管理办法。22、办法规定的行政机构、事业单位机构编制管理遵循的原则是什么？答：机构编制管理应当适应经济社会全面协调可持续发展的需要，坚持集中管理、依法审批，精简、统一、效能，政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开的原则。23、办法对全省各级人民政府行政机构的设置是如何规定的？答: 县级以上人民政府应当设立工作部门。省人民政府的工作部门分组成部门和直属机构。乡镇人民政府、街道办事处可以设立办事机构，或者根据工作实际设立若干岗位。24、条例和办法对议事协调机构及其办事机构的设立、编制的核定有哪些规定？答：条例规定，地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。地方各级人民政府议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。办法规定，县级以上人民政府设立议事协调机构，应当严格控制。确需设立的，要按照规定程序审批，不得设置实体性办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，在设立时应当明确规定其撤销的条件和期限。25、办法对行政机构和事业单位录用、聘用、调配人员及核拨经费是如何加强监管的?答：依照法定程序设置的行政机构、事业单位和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。设置行政机构、事业单位和核定编制，应当考虑财政供养能力，实有人员不得突破核定的编制。对擅自设置行政机构、事业单位和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。26、行政机构的名称、规格是如何确定的?答:(1)省人民政府的行政机构，称委员会、厅、局、办公室，机构规格为厅级；其内设机构称处、室，机构规格为处级。(2)市州人民政府的行政机构，称委员会、局、办公室，机构规格为处级；其内设机构称科、室，机构规格为科级。(3)县市区人民政府的行政机构，称局、办公室，机构规格为科级。(4)部门管理机构的规格，根据其主管部门的规格确定。(5)省以下垂直管理机构的直属机构和派出机构，根据派驻地人民政府行政机构的机构规格确定。27、行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，应当按照什么权限、哪些程序办理？答：(1)县级以上人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由本级人民政府提出方案，经上一级机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府审批。(2)县级以上人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由该行政机构提出方案，报本级机构编制管理机关审批。(3)乡镇人民政府、街道办事处办事机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由乡镇人民政府、街道办事处提出方案，报县市区机构编制管理机关审批。(4)省以下垂直管理机构的直属机构、派出机构和内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由省直行政机构提出方案，报省机构编制管理机关审批。28、设立行政机构的方案应包括哪些内容？答：（1）设立机构的必要性和可行性；（2）机构的名称、规格、职责和隶属关系；（3）与相关行政机构的职责划分情况；（4）内设机构的数量、名称、规格和职责；（5）人员编制和领导职数。29、公安机关、国家安全机关、司法行政机关需调整专项行政编制的，应报哪一级管理机关审批？答：办法规定，公安机关、国家安全机关、司法行政机关专项行政编制的调整，由相关省直行政机构提出意见，报省机构编制管理机关审批。30、行政编制调整的权限是什么，如何办理？答：办法规定，县级以上人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，由省机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。31、办法对行政机构工勤技能人员的配备有何规定？答：县级以上人民政府行政机构的工勤技能人员，按行政编制的比例配备，并应控制在15以内。32、县级以上人民政府行政机构的领导职数核定的标准是什么？答： (1)省人民政府行政机构的领导职数，核定45名；(2)市州人民政府行政机构的领导职数，核定34名；(3)县市区人民政府行政机构的领导职数，核定23名。33、县级以上人民政府行政机构内设机构的领导职数核定的标准是什么？答：(1)编制在5名以下的，核定12名；(2)编制在610名的，核定23名；(3)编制在1120名的，核定34名；(4)编制在21名以上的，核定45名。34、事业单位的设立，应当按照什么权限和程序办理？答：(1)厅级事业单位的设立，由其主管部门提出意见，经省机构编制管理机关审核后，按规定程序报批；省人民政府工作部门所属处级事业单位的设立，由该工作部门提出意见，报省机构编制管理机关审批。(2)市州所属处级事业单位的设立，由市州机构编制管理机关审核，经市州人民政府同意后，报省机构编制管理机关审批。(3)县市区所属科级事业单位的设立，由县市区机构编制管理机关审核，经县市区人民政府同意后，报市州机构编制管理机关审批。市州、县市区机构编制管理机关按规定权限审批设立的事业单位，应当报上一级机构编制管理机关备案。35、事业单位内设机构的设立，应当按照什么权限和程序办理？答：(1)厅级事业单位的内设机构，为处级建制，由省机构编制管理机关审批。(2)处级事业单位的内设机构，为科级建制。市州所属处级事业单位的内设机构，由市州机构编制管理机关审批。(3)事业单位内设的专业技术机构，不确定机构规格，根据工作需要由事业单位自行设置。36、办法对事业单位的名称是如何规定的？答：事业单位的名称应当规范、准确，能够体现事业单位的特点，与党政机关、企业、社会团体和市场中介组织等名称相区别，一般称院、校、所、站、台、社、团、中心，不使用厅、局、办、厂、公司、学会等名称。37、办法对事业单位的职责确定是怎样规定的？答：事业单位的职责应当以举办宗旨、公益服务需要和经济社会发展水平来确定。在批准设立时，应明确职责配置，合理界定职责范围。除法律、法规授权和行政机构依法委托外，事业单位不得承担行政管理职能。38、事业单位编制的“分级管理”是如何规定的?答：(1)省机构编制管理机关对省人民政府直属及其工作部门所属事业单位的编制进行审批和管理，对市州事业编制和乡镇事业编制进行总量控制。(2)市州机构编制管理机关在省机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理，对县市区事业编制进行总量控制。(3)县市区机构编制管理机关在省、市州机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理。39、设立事业单位，应当向机构编制部门提供哪些资料？答：设立事业单位，应当向本级机构编制管理机关提出书面申请、论证报告和证明材料，内容主要包括：单位名称、机构规格、设立目的、隶属关系、职责任务、内设机构、人员编制、人员结构比例、领导职数、经费来源及其它文件和资料。40、事业单位的领导职数核定的标准是什么？答：(1)编制在10名以下的，核定12名；(2)编制在1150名的，核定23名；(3)编制在51100名的，核定34名；(4)编制在101200名的，核定45名；(5)编制在201400名的，核定56名；(6)编制在401600名的，核定67名；(7)编制在601名以上的，核定78名。编制在1000名以上的事业单位，根据工作需要，可以适当增加领导职数。41、事业单位的内设机构领导职数核定的标准是什么？答：(1)编制在5名以下的，核定12名；(2)编制在610名的，核定23名；(3)编制在11名以上的，核定34名。对机构编制管理机关不确定机构规格、由事业单位自行设置的内设专业技术机构，不核定领导职数。42、机构编制管理工作中的哪些内容需要面向社会公开？答：办法规定，在不涉及国家秘密的情况下，机构编制管理机关应当将机构编制管理的法规政策、管理权限、审批程序、办理结果等向社会公开，自觉接受群众监督。43、办法对机构编制考核制度是如何规定的?答：县级以上人民政府应当实行机构编制年度考核制度。机构编制工作的执行情况，纳入市州、县市区人民政府领导班子和主要领导年度考核的内容。44、各级党委机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等人民团体和群众团体机关及其所属事业单位的机构编制如何管理？答：办法规定，本省各级党委机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等人民团体和群众团体机关及其所属事业单位的机构编制管理，参照本办法的规定执行。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。45、中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于对全省事业机构编制管理权限进行调整的通知（省委发200837号）对事业单位机构编制管理权限是怎样规定的？答：市（州）一级增加事业编制和增设县（处）级以上事业机构必须报省级机构编制管理部门审批；县（市、区）事业编制管理权限一律上收到市（州）机构编制管理部门。增加财政拨款事业编制，省编办将按照总量控制、因地制宜、适度发展、精简高效、动态管理的原则，依据地方事业机构编制管理的相关因素和指标，分年度下达事业编制调整量；县（市、区）事业编制基数核定工作由所在市（州）机构编制管理部门负责。46、什么是“一单双卡”制度？答：“一单双卡”制度是近年来我市探索形成的机构编制管理与人事调整、人员工资、财政预算等方面管理相互配合、相互制约的一种良性互动工作机制，它形成了控制机构编制和人员增长的合力，有利于严格和规范机构编制管理，巩固机构改革成果，减轻财政负担。 “一单双卡”具体指党政群机关和事业单位在补充工作人员程序中编制管理、人员调配、经费核拨上使用的“党政群机关进人通知单”、“事业单位进人通知卡”和“事业单位财政供给通知卡”。47、“一单双卡”办理的程序是什么？答：机关、事业单位需补充工作人员时，首先向机构编制部门申请审核编制，组织、人社部门在机构编制部门审核的空编内研究人员调整补充事宜。进入调配程序后，组织、人社部门根据单位性质、人员身份、经费供给渠道向机构编制部门申请“进人通知单”或“进人通知卡”，机构编制部门在编制内审核同意的，组织、人社部门研究配备人员、办理调配手续、核定岗位工资，财政部门预算和核拨经费，机构编制部门纳入编内管理。1、在有关事业单位登记的文件中，我们通常所称的条例指的是什么？答：是事业单位登记管理暂行条例2、事业单位登记事项包括什么？答：事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等情况。3、事业单位开展活动，必须符合什么活动范围？答：必须符合宗旨和业务范围。4、什么是事业单位法人资格的合法凭证？答：是事业单位法人登记证书5、事业单位的经费来源是指什么？答：是指日常工作经费的来源形式，即财政核拨、财政拨补或自收自支。6、在机构被批准成立后事业单位应几日内登记管理机关申请办理登记手续？答：30日内。7、事业单位的设立登记的程序是什么？答：是申请、受理、审查、核准、发证、公告。8、事业单位法定代表人变更应提供什么材料？答：新法定代表人登记申请表、新法定代表人任命书及身份证复印件。9、事业单位宗旨和业务范围变更应提供什么材料？答：提供有关调整或更改宗旨和业务范围的批准文件。10、事业单位的开办资金在什么情况下应申请变更？答：事业单位在开办资金减少或增加达到超过原核准登记的开办资金的20%时，应申请变更登记。11、什么事业单位法人？答：事业单位法人是指为社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，依法取得法人资格的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。12、民法通则中规定的我国四种法人为哪四种？答：为国家机关法人、事业单位法人、社团法人和企业法人。13、注销登记应经过哪些程序？答：注销登记的程序是：申请、受理、审查、核准、收缴证书和印章、公告。14、事业单位法人证书为什么要悬挂？答：它的作用是：（1）向公众表明其法人资格及有关登记事项；（2）便于登记管理机关和社会公众进行监督。15、事业单位法人登记应具备哪五个条件？答：应当具有下列条件：（1）经审批机关批准设立。（2）有规范的名称。（3）有规范的组织机构。（4）有稳定的场所。（5）有明确的宗旨和业务范围。（6）有与其业务范围相适应的从业人员。（7）有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源。（8）能够独立承担民事责任。16、申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交哪些文件？答：（1）登记申请书。（2）审批机关的批准文件。（3）场所使用权证明。（4）具有法定资格的验资机构出具的验资证明。（5）事业单位法定代表人的身份证、任职文件。（6）其他有关证明文件。17、年审的主要内容是什么？答：（1）遵守国家的法律、法规和方针政策的情况。（2）按照确定的宗旨和业务范围等登记事项开展活动的情况。（3）接受捐赠、资助经费的使用情况以及财务管理和决策的情况。（4）遵守和执行事业单位登记管理暂行条例和本细则的情况。18、如果遗失了事业单位法人证书应当按什么程序补领？答：（1）由申请补领单位向登记管理机关提交由其法定代表人签字的申请补领报告。（2）经审查同意后，申请补领单位到登记管理机关指定的报刊上刊登所遗失证书的声明。（3）申请补领单位提交在报刊上刊登的证书作废声明及登记管理机关要求提交的其它有关材料。19、事业单位登记管理的对象有哪些？答：（1）各级党委、政府直属事业单位。（2）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院，各民主党派机关举办的事业单位。（3）各级党委部门和政府部门举办的事业单位。（4）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位。（5）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位。（6）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位。（7）上述事业单位举办的下属事业单位。机构编制管理常见问题及解答 1、什么是机构编制管理? 机构编制管理属行政管理范畴。广义上的机构编制管理是指对一切法定社会组织内部的职能配置、机构设置、组织形式及工作人员的数量、结构等方面的管理。狭义上的机构编制管理是指对机关、事业单位的职能配置、机构设置、人员数额及人员结构的管理。2、机构编制管理的依据有哪些？现阶段，有国家出台的地方各级人民政府机构设置和编制管理条例，中央编办和监察部联合下发的机构编制监督检查工作暂行规定；我省出台的云南省机构编制管理条例、云南省各级机关机构设置和管理暂行办法、云南省各级机关领导职数管理暂行办法；我市出台的丽江市事业单位机构编制管理暂行规定以及中央和省出台的一些加强机构编制管理的文件精神。3、机构编制管理的范围是什么？对国家权力机关、行政机关、审判机关、检查机关，以及为了社会公益目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办并承担社会服务职能的事业单位的机构、编制实施管理。4、机构编制管理的基本原则是什么? 效率原则、精简原则、系统原则、统一原则、法制原则。5、什么是行政编制？执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。6、什么是事业编制？所谓事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。事业单位编制分为管理人员编制、专业技术人员编制、工勤人员编制。7、什么是“三定”？ 定职能、定机构、定编制。8、什么是“大部门”体制? 所谓大部门体制，即性质类同的部门进行合并，把密切相关的职能集中在一个大的部门统一行使，这样可以减少部门之间职能交叉和权限冲突，简化处理公务的手续和环节，有利于建立统一、精简、高效的服务政府和责任政府等。9、社会团体可以核定人员编制吗？云南省机构编制管理条例第四十六条规定：学会、协会、基金会等社会团体不核定人员编制和确定机构规格，但国家和本省有特别规定的除外。10、机构编制事宜的审批权限有些什么规定？云南省机构编制管理条例第三十条规定：国家机关和事业单位机构编制的设置、调整和撤销，应当由县级以上机构编制管理机关提出方案，并按照管理权限和程序审核批准。其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设置、撤销或者合并，应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。机构编制管理机关在审批过程中，根据需要可以组织对机构设置和调整方案进行论证、听证。云南省各级机关机构设置和管理暂行办法第四条规定：党委、政府的工作部门、部门管理机构和议事协调机构的常设办事机构的设立、增加、减少或者合并，由机构编制管理机关提出方案，经同级党委、政府研究后，报上级党委、政府批准；上述部门名称变更或者加挂其他牌子，有机构编制管理机关提出方案报上级机构编制管理机关批准；上述部门内设机构的设置或者调整报同级机构编制管理机关审核或者审批。11、就机构规格来分，机构编制事宜达标审批权限有些什么规定? 副处以上机构编制事宜审批权限在省机构编制部门、副处以下、副科以上的机构编制事宜由州、市机构编制部门在机构编制限额内审批、县（区）审批权限为机构限额内副科以下机构编制事宜。12、参照公务员管理事业单位的审核审批权限在哪一级？州、市、县参照公务员管理事业单位由省级审批；省、自治区、直辖市参照公务员管理事业单位由中央审批。13、“12310”举报电话是关于什么内容的电话？“12310”举报电话是公益服务性质专用监督举报电话，由市编办监督检查科负责管理，受理公民、法人和其他组织对我市有关机构编制管理行为的监督投诉。14、受理“12310”举报电话的程序是什么？做好记录，严禁敷衍推诿。受理人员应恪尽职守，认真做好举报电话的受理、登记、分类、自办、转办、报办、催办、督办、反馈、回复、综合、归档、立卷，做到及时、准确、公正。15、在机构设置的规格方面有些什么规定？云南省各级机关机构设置和管理暂行办法第九条规定：省、州（市）、县（市、区）党委、政府的工作部门，人大的专门委员会、人大常委会的办事机构和工作委员会，政协地专门委员会和其他工作机构，规格分别为正厅级或者副厅级、正处级或者副处级、正科级或者副科级。省、州（市）、县（市、区）党委、政府的工作部门的部门管理机构的规格分别为副厅级、副处级、副科级。省、州（市）、县（市、区）党委、政府的议事协调机构的常设办事机构的规格分别为正厅级或者副厅级、正处级或者副处级、正科级或者副科级。以上机构的内设机构，省级为正处级，州（市）级为正科级，县（市、区）级不定级别。16、机关内设机构的设置有哪些规定？云南省各级机关机构设置和管理暂行办法第十一条规定：省级机关不设置人员编制少于5名的内设机构，州（市）级机关一般不设置人员编制少于2名的内设机构。17、部门领导职数的核定有哪些规定？云南省各级机关领导职数管理暂行办法第七条规定，各级机关核定部门正职领导指数1名，副职领导职数省级机关2至4名、州（市）级机关1至3名、县（市、区）级机关1至2名。内设机构较多、任务较重的综合部门和政法部门，可根据工作需要增加1至2名副职领导职数。18、内设机构领导职数的核定有那些规定？云南省各级机关领导职数管理暂行办法第八条第一、二、五款规定：内设机构一般核定正、副职领导职数各1名；其中州（市）级机关内设机构人员编制不足4名的，只核定正职领导职数1名。机关办公室，以及省级机关人员编制超过8名、州（市）级机关人员编制超过6名的内设机构，可以增加副职领导职数1名。副处级内设机构的处长、副处长分别按副处级、正科级核定其领导职数；副科级内设机构只核定副科级领导职数。19、如何办理具体的机构编制事宜？部门根据需要，就有关机构编制的具体事宜向机构编制管理机关报送请示（附相关材料，原则上应一事一报，行政机构编制事宜和事业机构编制事宜要分开），机构编制管理部门根据请示内容按规定程序和审批权限审核办理后行文批复。20、如何办理机关、事业单位编制卡？部门根据需要向机构编制管理机构报送请示件（附行政或事业单位编制审核卡一式五份），机构编制管理部门根据请示要求及部门空编情况进行审核，审批后办理。21、副处级以上机构的设立、变更、调整审批程序是怎样的？部门（单位）上报请示（请示件和相关附件各1份）综合科提出拟办意见办领导按程序审签上报市编委领导审签上报省编委（编办）审批。22、科级（事业单位含股所级）机构的设立、变更、调整审批程序是怎样的？部门（单位）上报请示（请示件和相关附件各1份）综合科提出拟办意见办领导按程序审签上报市编委领导审批。23、事业单位登记管理的法律依据是什么？事业单位登记管理最基本的法律依据是民法通则中的有关规定、事业单位登记管理暂行条例。24、事业单位登记管理的对象有哪些? （1）各级党委、政府直属事业单位；（2）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院，各民主党派机关举办的事业单位；（3）各级党委、政府部门举办的事业单位；（4）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；（5）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；（6）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位；（7）上述事业单位举办的下属事业单位。25、申请事业单位法人设立登记应具备哪些条件？（1）经审批机关批准设立；（2）有规范的名称；（3）有规范的组织机构；（4）有稳定的场所；（5）有明确的宗旨和业务范围；（6）有与其业务范围相适应的从业人员；（7）有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源；（8）能够独立承担民事责任。26、申请事业单位法人设立登记应当提交哪些材料?经过那些程序？（1）按规定填写的事业单位法人设立登记申请书（一式两份）；（2）验资部门或财政部门出具的属于财政部门拨款单位的开办资金证明；（3）住所证明；（4）申请登记的事业单位法人代表人的身份证明，包括举办单位人事部门出具的个人简历、任现职的文件、兼职情况、身份证复印件和免冠一寸照片；（5）登记管理机关要求提交的其他文件、证件；事业单位设立登记的程序是：申请、受理、审查、核准、发证、公告。27、已设立登记的事业单位，在什么条件下需要办理变更登记? （1）举办单位决定撤销或解散；（2）因合并、分立解散；（3）依照法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；（4）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；（5）经审批机关批准改变为非事业单位；（6）失去继续开展业务活动的能力或核准登记满一年未开展业务活动的；（7）宗旨和业务范围消失。28、事业单位申请变更登记应当提交那些材料？经过那些程序？申请变更登记的事业单位应当提交下列材料：（1）事业单位法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书；（2）需审批的变更事项的批准文件；（3）非行政批准性文件；（4）登记机关要求提交的其他文件、证件。变更登记必须遵循下列程序：申请、受理、审查、核准、换证、公告。29、哪那些情况应当申请事业单位注销登记？凡有下列情况之一的事业单位，应当向登记管理机关申请注销登记或者注销备案：（1）举办单位决定撤销或解散；（2）因合并、分立解散；（3）依照法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；（4）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；（5）经审批机关批准改变为非事业单位；（6）失去继续开展业务活动的能力或核准登记满一年未开展业务活动；（7）宗旨和业务范围消失。30、申请事业单位注销登记或者注销备案要提交那些材料，经过那些程序？事业单位法人申请注销登记，应当自清算结束15日内向登记管理机关提出申请并提交以下材料：（1）事业单位法人注销登记（备案）申请书；（2）审批机关同意撤销的文件或行政机关依照法律、行政法规决定或责令撤销解散的文件；（3）有关机关确认的清理债权、债务完毕并且完税的清算报告；（4）事业单位法人证书正副本和法定代表人证；（5）登记管理机关要求提交的其他文件、证件。事业单位法人注销登记的程序是：申请、受理、审查、核准、收缴证书和印章、公告。实行机构编制实名制管理 严格控制机构编制与人员增长问答 问：什么是机构编制实名制管理制度？ 答：“实名制”是一个通行概念，基本含义是指公民在社会活动中必须依法出具、使用居民身份证登记的真实姓名。机构编制实名制管理是一种行政管理行为，就是将机构编制部门核定到机关、事业单位的编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章