现阶段社会的就业问题.doc

在构建和谐社会中现阶段我国的就业问题改革开放以来,我国经济持续健康发展,综合国力不断提升,人民生活水平显著提高。但与此同时,也出现了失业率上升、城乡就业压力持续不减、大学生就业困难等不稳定因素。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。严峻的就业形势必然带来尖锐的社会矛盾,严重影响社会的稳定有序和安定团结。但我国的劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有力条件。由于现阶段我国就业压力大，就业矛盾突出，就业形势严峻这将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。解决好就业问题是构建社会主义和谐社会的首要任务，因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。一、我国目前就业的基本状况随着经济体制的转型、企业改革的深化、科学技术的发展和经济结构的调整,我国社会的就业状况也发生了相应的改变,出现了以下几方面问题。 (一)城镇失业人数攀升。2004年和2008年,官方公布的我国城镇登记失业率分别为3.1%、4.3%。这一数据反映了我国失业人口上升的趋势,但并不能真正反映失业问题的现状及其严重程度。有经济学家根据国际通用的计算方法得出目前我国城镇失业率实际值已达15%左右。可见,现阶段我国失业人数的规模和真实失业率不仅高于西方主要的发达国家,也高于绝大多数经济转型国家和发展中国家2。 (二)下岗人员再就业问题突出。由于国有企业改革的不断深化,下岗人员持续增加,为当前的再就业工作带来严峻的形势,出现了一批再就业困难群体。 (三)农村富余劳动力转移速度加快。随着农业在国内生产总值中比重的进一步下降以及农业生产技术的进步,目前,我国从事农业生产的4.9亿人员中大约有1.5亿为农村剩余劳动力。 (四)大学毕业生“待就业”人数持续增加。在大众化教育的背景下,大学毕业生就业市场日益拥堵。显然,这种状况既造成教育成本的浪费,也不利于整个社会的人力资源配置,对经济发展、安定稳定以及构建和谐社会将带来消极的影响。二、我国目前就业基本状况的成因（一）经济增长而增加的就业空间不能满足就业需求。目前我国经济增长只可安排1000多万个岗位。而从供给方面看, 2005年需要安排就业的人数多达2400万人以上。劳动力总量明显供大于求。(二）产业结构调整必然带来失业冲击。现阶段我国的所有制结构正向以公有制为主体多种所有制结构共同发展的格局转变。企业改革的目标是建立以公司制为主要形式的现代企业制度,在改革的过程中客观上要求分流富余人员,从而产生下岗失业。 (三)就业结构性矛盾造成失业与空位并存。首先,劳动力供求结构失衡导致结构型失业。企业为提高竞争能力,就需要不断地改进技术和提高劳动生产率。技术的改进或以先进技术代替落后技术的过程就是产业结构升级的过程。在这过程中,新技术的应用直接代替了原有的部分劳动力,无法适应新技术的劳动力要从原有岗位或企业中退出,同时造成新兴的产业、行业和技术性职业所需素质较高的人员供不应求。（四）是落后的就业观念影响着失业人员再就业。计划经济时期形成的“等、靠、要”思想仍然根深蒂固,这就导致一些失业人员自谋职业的主动性不强,认为只有政府安置才算就业,宁可靠国家、企业拨付基本生活费勉强度日,也不愿积极参与就业市场竞争。三、努力实现扩大就业,推进和谐社会构建如何有效地实现扩大就业,推进和谐社会构建是我们必须深入研究的重要课题。我认为,要实现扩大就业,必须突出抓好以下几方面工作。（一）增加就业机会,制定科学的就业辅助政策。要扩大就业,首先就要在经济增长的同时增加更多的就业机会。（二）拓宽就业空间,鼓励灵活多样的就业形式。在产业类型上,为了加快实现工业化和现代化,应大力发展资本密集型企业和高薪技术产业,提高产业科技含量,提高我国经济的国际竞争力,但同时,也要充分重视和发挥劳动密集型企业在吸纳劳动力就业方面的重要作用,（三）完善失业救助,建立健全社会保障体制。一要扩大失业保险覆盖范围,;二要坚持国家、企业、个人三方面负担保险费的原则,三要逐步实行征收社会保障税的失业保险制度,四要提高失业保险费的发放标准,把失业保险和实行商业保险、社会互济结合起来。3（四）注重人才培养,强化普通劳动者的就业培训。一要大力发展基础教育,实现教育公平,二要根据当前就业形势的需要,将现阶段的重点放在劳动预备制的建立完善以及再就业培训的发展上。;三要积极开辟培训资金的筹措渠道,增加人力投资,扩大职业培训范围，四要积极推进高技能人才的培养和选拔,实施人才强国战略,全面提高劳动者的创造、创新能力,满足国民经济发展的需要。4(五)抓好就业指导,深化高校教育教学改革。建立全程贯通的大学毕业生就业指导工作体系,引导学生树立正确的就业观,加强就业服务,采取更加积极主动的应对措施,为毕业生顺利就业创造条件,从而为经济建设和社会发展输送更多更优秀的专门人才。综上所诉,扩大就业、解决就业压力是全社会为之努力的一个重要目标,是构建社会主义和谐社会