关于我国住房公积金制度的研究.doc

关于我国住房公积金制度的研究 每年的5、6月都是大学毕业生最为忙碌的日子毕业论文往往令大多数学生头痛不已不单是论文内容所涉及到的专业性知识连论文格式都需要反复修改未免到时候无法顾及过来所以毕业生们一开始就要抱着认真的态度去写毕业论文下面是为大家整理的物业管理毕业论文供大家阅读参考 论文摘要：随着我国住房公积金制度的广泛建立产生的问题也越来越多媒体和学者们对于住房公积金的关注也越来越多由于国家和政府对于公平正义的大力倡导如何使住房公积金制度更加公平的运用成为研究的重点涌现出不少从公平角度研究住房公积金改进的文章 论文关键字：住房公积金制度需求 一、我国住房公积金制度的现实选择 我国的住房公积金制度是在住房体制改革的大背景下进行的建立之初是为了支持当时的房改政策住房公积金借鉴了新加坡中央公积金制度的成功经验和我国的经济适用房制度、廉租房制度一起形成了我国的住房保障体系在居民实现购房需求中发挥着重要的作用由于住房是每一个人在这个社会上生活的刚性需求在马斯洛的需求层次理论中属于最基本的第一层需求即对衣食住行的生理需求因此政府有义务保障其居民的最基本的住房需求而住房公积金制度作为社会保障制度之一本身就具有保障性及公平性在通过制度保障居民住房权力的同时内在的包涵着对于公平的需求在长期的计划经济体制下我国实行的是住房实物分配的政策 住房由国家和职工所在单位共同投资建造政府运用行政手段直接将其分配给职工个人职工的住房完全依赖于单位然而随着我国城市化建设的不断发展仅仅依靠单位的福利分配无法满足不断增加的城市人口的住房需求住房供不应求的矛盾日益加剧这就迫切需要改革这种僵化的住房制度1991年在时任上海市市长的朱镕基同志的主持下上海市在我国率先建立了住房公积金制度1994年国务院发布深化城镇住房制度改革的决定从此我国逐步实行住房分配货币化并全面推行住房公积金制度为了消除人们对于建立住房公积金制度的疑虑接着国家出台了一系列方针、政策尤其是建立住房公积金制度的暂行规定的颁布使社会各界原来对建立住房公积金制度的轻视态度得到改变各企事业单位把建立住房公积金制度当作国家经济体制改革中的一项重要内容开始予以重视并认真落实住房公积金事业与房改业务共同发展原来没有完全建立住房公积金制度的城市在此期间都得到了普遍建立1996年国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理的意见进一步推动了住房公积金事业的发展使我国各省市住房公积金事业出现了超常迅猛发展的态势 二、住房公积金制度在我国住房保障体系中的地位和作用 住房保障制度是指国家和政府为了解决低收入群体住房需求所实行的带有保障性质的住房政策措施目前我国已形成以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系经济适用住房的适用对象是中低收入家庭是政府提供的限价、限制建设标准、限制准入人群的住房城镇廉租住房是指政府和单位共同向最低收入城镇常住居民提供的租金相对低廉的普通住房是政府在住房领域上社会保障功能的实现二者的共同点是保障的都是中低收入的家庭但在实际执行中住房的建设缺乏具体标准和责任机制缺位导致经适房越建越大开豪车住经适房的新闻频频可见本应得到保障的中、低收入者望楼兴叹;廉租房房源紧缺住房困难的家庭只能通过排队等待的方式获得由于经济适用房和廉租住房制度的是政府完全针对低收入群体实行的政策政策的制定具有局限性住房公积金制度在我国住房保障体系中的地位和作用显得更加的重要实际上在住房保障体系中目前我国住房公积金增值收益中很大一部分已经用来作为城镇廉租房建设的补充资金扩大了住房公积金对于廉租房建设的支持除了支持城镇廉租房建设外xx年住建部等七部委联合印发了关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见明确规定住房公积金可以利用闲置资金参与经适房和限价房等保障性住房的建设 三、我国住房公积金制度的公平性需求在分析 住房公积金制度的公平性时离不开经济学、政治学相关研究从公共行政的角度看住房公积金制度不仅是一种住房金融制度也是重要的社会保障制度所以住房公积金制度的公平性既是一个经济学的概念也含有社会伦理学的意义笔者认为住房公积金的公平性更多的体现在制度产生时就具有的天然的保障性这是因为制度建立的初衷就是解决中低收入阶层的住房问题它把保证普通居民尤其是中低收入居民的基本居住需要作为其基本目标这就需要政府制定相应的政策保障使住房公积金制度能够公平公正的运行最终达到一个公正合理的结果 具体来说住房公积金制度在运用中既要对全社会公民提供一种公平的住房保障机会又要为全社会成员提供使用过程上的平等最终实现结果公平的状态即居者有其屋人人有房住然而实际上我国住房公积金制度严重偏离了其住房保障的功能与公平性的本身相悖不得不承认我国住房公积金制度一直以来坚持的都是“效率优先、兼顾公平”因为住房公积金制度在处理制度运行过程中的经济效益问题与公平问题二者关系时重点考虑的是经济效益问题对公平问题只是适当兼顾因此提高住房公积金制度的社会公平程度让住房公积金制度发挥其应有的保障性、公平性是其持续稳定发展的内在要求伴随着我国社会经济的发展贫富两极分化越来越明显木桶效应告诉我们