镇关于民生问题的调研报告.doc

土主乡关于民生问题的调研报告民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐土主建设，在乡党委、乡政府的领导和民政等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈等方式，对我乡民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。 一、我乡民生问题现状及存在的问题 近年来乡党委、政府高度重视我乡民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%；农村居民年人均纯收入3800元，贫困人口不到农村人口的10%；90%以上的居民水、电、路、电话、电视“五通”，9%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；100%的村设有卫生所，9.4%的农民参加了合作医疗保险；%的非农人口参加了社会养老保险，12%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城乡登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我乡关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 （一）基础设施建设方面 1、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大。2、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。 （二）就业方面 1、就业困难人员仍然是城乡就业的难点。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。、就业帮扶政策的落实不到位。我乡失地农民人数500人，参加就业技能培训的人数不到1%。 （三）教育方面 1、我乡已基本普及了九年义务教育，但是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在优势人力资源补充慢、流出快，部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强、教师退出机制不完善等问题，影响了我乡教育教学提质增效。 （四）社会保障方面 1、城乡最低生活保障面窄。据调查，目前城乡因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保户”外，农村12%享受低保比例过少，但部分农民又确实存在生活困难的现实。 2、农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐。 3、新型农村合作医疗制度和城乡医疗保险存在运行和监管缺陷。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。有的群众嫌手续麻烦，几百元的医药费就不报销了。 （五）社会安全方面 1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，导致生活困难。 2、物价过高影响了城乡居民的生活质量。今年农副产品价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。 二、改进的意见建议 解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。（一）完善机制，促进平衡1、社会养老机制的完善。我乡老年人已占总人口的20%，养老的矛盾十分突出，要探索居家养老、家庭养老。我乡正在研究探索60岁以上老年人的年度健康体检问题。2、建立征地农民长效、稳定的收益机制。我乡的村级经济比较薄弱，改制后的资产经营规模也比较小，需要探索建立一套增收的机制，给予一定的扶持，使征地农民能长期收益。3、社会救助机制。对特困家庭，除了落实“三就一保”外，还要完善政府和社会的救助机制，使他们感受到党、政府和社会的关爱，增强生活的信心。（二）关注民生，务求实效1、把上级的各项惠民政策落实好。这是基层政府的一项重要职责。只要上级有明确规定的惠民政策，应及时执行到位，并且要做好宣传和督查工作。现在，老百姓的维权意识十分强烈，小到物业纠纷，大到动迁补偿，在大量的上访接待中，维权占了绝大多数，这就要求我们各级政府在政策的制定和执行上，要经得起群众和历史的检验。2、把人民群众普遍关心的问题解决好。这是基层政府经常需要面对的一项重要工作。我们出台任何一项惠民政策和措施，都要作深入调研，广泛听取各个层面的意见，力求把情况考虑的复杂一些，把方案制定的周密一些，并在实践中不断予以充实完善。同时，要加强惠民政策的宣传力度，争取社会各方的理解和支持，使人民群众真正感受到党和政府的体贴、关怀。3、把基层政府不能解决的问题反映好。这是基层政府负责任的一个重要体现。民生问题涉及的大政策都是由上级政府制定的，社会的一些热点问题也需要通过制定和完善法规、需要上级政府的统筹协调才能解决，所以，有必要把基层的实际情况和人民群众的合理诉求，及时、客观地向上反映，以争取早日得到解决。（三）政府主导，社会参与1、要转变观念。社会事业社会化的着眼点在于改善民生，提高百姓的生活质量，只要对百姓有利、对社会有利，政府就应该放手让社会组织和社会资本去运作。2、要周密规划。我们必须弄清有哪些社会事业需要由社会来办，有哪些具体的项目，需要多大的规模，放在什么地方比较合适，有哪些公共资源可以利用，等等，把这些问题搞清楚了，再制定一个完整的规划方案。有了规划方案，今后的工作就有了依据，有了抓手，可以改变那种盲然的工作状态。3、要制定政策。社会事业，不是一厢情愿的事情，需要得