加强农村党建的思考.doc

加强农村基层党组织建设的思考2009-2-21 23:35:49 来源：湄洲日报 点击次数： 1668 【打印】【关闭】魏荣华基层党组织是党的组织系统中最基层的组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党的路线、方针、政策的最直接执行者。抓好农村基层党建是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工作。如何使农村基层党组织能不断适应新形势的要求，发挥主力军和先锋队的作用，有效地带领农民群众建设小康社会和推进新农村建设，要从多方面入手统筹安排，要与农村形势、人民群众的愿望需求、经济建设、干部队伍建设、新农村建设等方面工作结合起来，相互协调、全面推进。归纳起来主要是从以下五个方面入手：建好一个班子选好一位班长。实践证明，选好一个书记，是基层党组织建设的首要任务，农村党支部书记是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头人，选好一个带头人，能带出一个好班子，形成一个好集体，营造一个好风气。新时期对基层党组织的书记的基本要求是党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护，能够带领群众奔小康。建立对基层党组织监督管理的长效机制。要针对农村的具体情况和干部队伍特点，积极探索和建立对村级资产、资金的规范管理和有效监督，使基层干部管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。要严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步规范农村基层干部的工作职责和事权范围。大力推进目标责任，年终考评和离任审计等制度，做到既有效管理，又能发挥调动基层干部的积极性，使之能在一定职权内有自主权和灵活性，又不能违反有关法律规定。加强教育和培训，不断提高基层干部的能力和素质。提高农村基层干部队伍的能力和水平，是建设社会主义新农村的必然要求。要坚持针对农村党员干部的实际需求和特点，有针对性地开展灵活多样的教育培训方式，讲求实效、有用、易懂、能做。着重提高基层党员干部的执行政策能力、发展经济能力、服务群众能力、依法办事能力和解决自身问题的能力。建立健全农村基层干部的激励保障制度。当前农村基层干部工作条件较差，待遇较低，工作任务重、难度大责任强，在实际工作重要对基层干部做到“真正重视、真情关怀、真心爱护“。一是探索从优秀村主干中选拔录用乡镇干部，特别优秀的提拔到乡镇领导岗位上的干部制度。使基层干部有出路、有奔头、有干劲。二是建立和完善农村干部的生活保障制度，解决他们工作与生活的具体困难，使他们有更多的精力用在基层工作上。三是要探索村干部退下来后的生活保障问题，解除后顾之忧。带好一支队伍不断壮大党员队伍。要努力使有文化知识，有开拓意识，有奉献精神，有经济头脑，有经营管理能力的农村青年团结在党组织周围，按程序逐步从党外积极分子培养成合格的党员。推广深化“四培双带”的有效做法。努力把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中优秀分子培养成党员，把党员中优秀的致富能手培养成村级干部，把干部培养成小康建设带头人。在新农村建设中切实发挥骨干带头作用。按照“坚持标准，保持质量，改善结构，慎重发展”的方针，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，使基层党员队伍充满生机和活力。重视发挥基层党员的先锋模范作用。要注重对基层党员增强党的意识和党员意识的教育，要始终牢记党员责任，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份，发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的明白人，社会稳定的维护人，文明新风的倡导人，村容村貌的管护人。搭建一个平台积极创新农村基层党组织设置形式和活动方式。不断适应农村经济结构调整变化、城乡互动日益频繁、农村党员从业方式日益多样化以及党员流动性增强的趋势。按照有利于促进农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新和调整农村基层党组织的设置，积极探索把党组织建在产业链上，建在行业协会中，建在流动党员相对集中的地方，建在经济社会发展的重要环节上的经验。形成以村党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基层的新型党组织构架体系。进一步深化“三级联创”活动。在“三级联创”活动中，县（区）一级党委是关键，要发挥领导和指导的作用，制定好农村基层组织建设的总体规划和年度计划，领导干部要切实负起党建第一责任人的职责。乡镇党委是重点。乡镇党委在“三级联创”活动中处于承上启下的位置，对农村基层组织建设中负有直接的责任，在抓好自身建设的同时，还要按照“五个好”的标准抓好村级党组织的创建活动。村级党组织是基础。是最基层一级的党组织，承担着组织动员农村党员干部投身创建活动的重要任务，村党组在开展创建活动中，必须紧紧围绕本地社会主义新农村建设的任务，积极探索有效的活动载体，把“五个好”的目标要求进一步具体化，充分调动党员干部和广大群众参与创建活动的积极性，使创建活动与经济发展和农民增收致富有机结合起来。不断创新基层党建活动的方式。要根据农村基层的实际勤快，采取各种措施，不断总结推广各种有效的党建活动新方式。如开展“领导挂村、部门包村、干部驻村、强村带弱村”的“五村联动”，“党员设岗定责”，“结对帮扶”，“分类帮扶”，“党员责任制”，“党员示范户”等活动，使基层党组织和农村党员干部更有效地发挥先锋模范作用，带领广大农民群众建设社会主义新农村。营造一种氛围积极推进基层民主政治建设。一是要坚持党内民主，坚持民主集中制，党内重要工作要广泛听取党员的意见；二是要发扬人民民主，关系到村民利益的事要听取广大村民群众的意见，三是要建立健全民主监督机制，对于集体资产、村级财务、村民管理等关系到群众利益的重大事项，要让一般党员和群众了解实情，积极参与，用制度规范党员干部的执政行为和党组织的决策程序。加强和改进基层思想政治工作。随着农村社会的不断转型和农民队伍的构成趋向多样化、复杂化，农村基层党组织要准确把握农民群众阶层化、生活方式多样化、精神需求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的困难和困惑，认真分析研究，在解决农村群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥基层党员支部的战斗堡垒作用，把思想政治工作渗透到经济建设的各个环节和全过程中。建立长效管理监督机制。加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面实行村务公开，使农村基层组织的管理监督工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。打好一个基础发展生产，提高农民的生活水平是农村各项工作开展的物质基础，也是当前党对农村各项改革的根本目的。看农村基层党组织的执政能力，除了看其政治、工作能力外，还要看其