“十二五”软件规划.doc

大连市软件和信息技术服务业 十二五 发展规划 总报告 总报告 二二 一一年三月一一年三月 I 目 录 一 十一五 发展回顾 1 一 主要成就 1 1 产业发展势头迅猛 服务外包成为亮点 2 2 应用领域持续扩展 创新能力不断增强 2 3 集聚效应愈加显现 业务形态不断创新 3 4 人才培养体系形成 人才工作成效显著 4 二 主要问题 4 1 总体规模不大 亟需拓展市场空间 增强发展持续力 4 2 领军企业缺乏 亟需健全产业体系 增强龙头牵引力 5 3 产业层级较低 亟需提升创新水平 增强核心竞争力 5 4 高端人才短缺 亟需优化人才结构 增强产业支撑力 6 三 与国内主要城市的比较分析 6 1 北京市 自主研发能力突出的软件和信息技术服务业基地 6 2 上海市 完备的产业链体系支撑产业强劲发展 7 3 深圳市 自主创新 软硬结合推动产业持续攀高 7 4 杭州市 大企业牵引多元化应用 带动产业百花齐放 8 5 南京市 政府推进集聚化发展产业不断做大做强 9 6 成都市 人才与成本优势吸引新一轮产业转移 9 7 无锡市 以深厚产业基础激活软件产业后发优势 10 8 大连市产业基础与发展重点分析 10 二 发展趋势及面临形势 12 一 全球软件和信息技术服务业发展趋势 12 1 全球软件和信息技术服务业逐渐回暖 市场规模持续增长 12 2 新技术 新业态 新模式催生产业全新增长点 13 3 巨头通过兼并重组实现体系化发展和产业链整合 13 4 服务化趋势更加显著 新型产业架构凸显 14 5 软件和信息技术服务外包将继续加快发展 14 二 我国软件和信息技术服务业发展形势 14 1 产业持续保持高速发展 对国民经济支撑作用明显加强 14 2 产业结构加速调整 信息技术服务成为产业重要增长点 15 3 加快战略性新兴产业培育为产业发展带来强劲推动力 15 4 两化融合战略的加快推进不断扩大产业范畴和市场空间 16 5 产业发展重点逐渐向民生领域拓展 16 6 标准化和知识产权保护工作加强为产业健康发展提供保障 16 三 十二五 期间大连市发展软件和信息技术服务业面临的主要形势 17 三 指导思想 发展思路和发展目标 19 一 指导思想 19 二 发展思路 20 1 由做大向做强迈进 增强产业实力 20 II 2 由接包向创新转变 提高技术能力 20 3 由低端向高端突破 提升产业层级 21 4 由离岸向在岸延伸 扩展发展空间 21 三 发展目标 22 1 产业总体目标 22 2 产业布局目标 22 3 技术创新目标 23 4 推广应用目标 23 5 企业发展目标 23 6 人才建设目标 24 四 主要任务与发展重点 24 一 以促进两化深度融合为重点 发展工业软件产品 24 二 以推动结构调整为目标 发展信息技术服务 25 三 以加速信息化建设为任务 发展行业解决方案 26 四 以物联网云计算应用为契机 发展新型业务形态 27 五 以三网融合为途径 发展数字内容与信息服务 27 六 以提升产业层级为方向 树立业务流程外包品牌 29 七 以完善产业环境为手段 打造最具吸引力软件城市 29 五 重大工程 30 一 融合工程 推动工业软件研发应用 30 二 提升工程 提升软件和信息技术服务外包发展层级 33 三 民生工程 满足个人信息服务消费需求 35 四 强基工程 增强并发挥公共服务平台作用 37 五 名牌工程 打造一批名园 名企 名牌 39 六 示范工程 加强产业试点示范工作 40 六 产业布局 41 一 产业总体布局 41 二 重点区域布局 42 1 一带 旅顺南路软件产业带 42 2 一城 生态科技创新城 42 3 多园区 金州新区 保税区 沙河口区 中山区 西岗区 43 七 保障措施 44 一 加强组织领导协调 44 二 优化产业发展环境 45 三 提升研发创新能力 45 四 建立健全投融资机制 46 五 积极拓展市场空间 46 六 开展应用示范推广 47 七 加强人才队伍建设 48 1 软件和信息技术服务业是信息产业的核心和灵魂 是经济 社会发展的基础性 先导性 战略性产业 具有资源消耗低 带动系数大 吸纳就业多 综合效益好等特征 是推进信息化 与工业化深度融合 推动经济发展方式加快转变 提升社会发 展水平 维护国家安全的重要支撑 经过近年的持续发展 大 连市软件和信息技术服务业取得了长足的进步 形成了一定的 产业基础和特色优势 已在国内外业界占有重要的位置 加快 发展软件和信息技术服务业对大连市构建现代产业体系 促进 经济社会全面可持续发展 率先实现全面振兴东北老工业基地 和推动辽宁沿海经济带发展的目标具有重要战略意义 按照 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议 精神 遵循大连市工业和信息化 十二五 发展总体思 路 为在新的五年中科学发展 统筹规划 加快扩大软件和信 息技术服务业规模 加速提升产业水平 提高产业核心竞争力 促进大连软件和信息技术服务业又好又快发展 特制定本规划 本规划的规划期为 2011 2015 年 一 一 十一五十一五 发展回顾发展回顾 一 主要成就 一 主要成就 近年来 大连市深入贯彻国家关于促进软件和信息技术服 务业发展的政策措施 积极制定并落实适合本地产业发展的各 项配套政策 成功探索并形成了得到业界普遍认可的 官助民 2 办 的园区建设体制 具有大连特色的人才培养体系和产业发 展模式 营造出良好的产业发展环境 极大地调动了企业和相 关机构 人员的积极性 形成了一定的产业规模 自主创新能 力和企业与人才集聚效应 为产业迈上新台阶奠定了坚实基础 大连市先后被国家各部委授予 国家软件产业基地 国家软 件出口基地 中国服务外包示范城市 国家软件版权保护 示范城市 信息技术服务外包行业个人信息保护试点城市 等称号 软件和信息技术服务业已成为大连的名片 国内外认 知度显著提升 1 1 产业发展势头迅猛 服务外包成为亮点 产业发展势头迅猛 服务外包成为亮点 2010 年 大连市软件和信息技术服务业收入达 535 亿元 是 2005 年的 5 倍 年均增长达 39 1 软件出口 18 亿美元 是 2005 年的 6 倍 年均增长达 42 2 对全市 GDP 的贡献率超 过 6 2 已成为大连市重要的支柱产业之一 全市已拥有 900 多家软件和信息技术服务企业 其中外资企业超过 400 家 世 界 500 强企业 58 家 从业人员近 10 万人 软件和信息技术服 务外包成为产业发展亮点 已形成较完整的外包业务产业链 对日外包承接能力尤其突出 位居国内城市前列 并涌现出华 信 海辉等在国内外拥有一定知名度 整体发展水平和交付能 力在全国处于领先地位的品牌企业 2 2 应用领域持续扩展 创新能力不断增强 应用领域持续扩展 创新能力不断增强 大连市紧密结合自身实际 着力建立特色鲜明的自主创新 3 体系并取得显著成效 十一五 期间累计认定新增软件企业 185 家 累计登记新增软件产品 1915 个 建立并形成国际化与 自主创新互动并举的良好机制 鼓励有条件的企业在开拓软件 出口和服务外包市场的过程中 为自主创新做好技术 资金和 人才方面的积累 催生出一批具备较强创新能力的出口型企业 同时 大连市紧紧围绕本地经济特色开展创新活动 结合东北 老工业基地振兴和大连市 一个中心 四个基地 东北亚重要 的国际航运中心 石化产业基地 先进装备制造业基地 船舶 制造基地 电子信息产品和软件产业基地 建设 在航运物流 工业管理和工业控制等领域推出了一系列 大连研发 的产品 带动了大连工业发展水平的提升 大连市还积极引导并推动信 息技术深入应用于医疗卫生 轨道交通 公共事业 行政管理 等领域 在智能交通 数字医疗 环境监测等方面掌握了一批 关键技术 开发出一批核心产品 软件和信息技术服务的应用 领域不断扩展 3 3 集聚效应愈加显现 业务形态不断创新 集聚效应愈加显现 业务形态不断创新 旅顺南路软件产业带已形成 一带多园 的格局 拥有大 连软件园 七贤岭产业基地 腾飞软件园 天地软件园 东软 软件园等多个软件园区 聚集了全市 80 的企业 形成了西岗 区 中山区 沙河口区等辖区的多个企业集群 推动了产业的 集聚化 规模化 特色化发展 大连特别重视外资跨国企业引 进 现已拥有外资软件和信息技术服务企业 400 多家 50 多家 4 世界 500 强企业在此设立了软件开发和服务外包中心 使大连 市成为跨国公司在我国投资软件和服务外包最为集中的城市 大连市软件和信息技术服务业业务范围不断拓展 形成了软件 产品研发 信息系统集成实施 信息技术服务等领域发展态势 良好 动漫游戏加工制作 业务流程外包 集成电路设计 工 业设计等行业迅速成长 互联网新兴业态 高端信息技术服务 领域不断突破的产业发展局面 4 4 人才培养体系形成 人才工作成效显著 人才培养体系形成 人才工作成效显著 大连市围绕高素质的软件和信息技术服务人才队伍建设 开展了一系列具有开创性的工作 在全国率先创办软件学院 鼓励全市高等院校和职业中专开设软件相关专业 认定了一批 软件人才实训基地 支持企业与高校合作开展 订单式 培训 全市现拥有软件学院 5 所 大连理工大学软件学院和东软信息 学院分别是全国规模最大的示范性软件学院和独立软件学院 全市 22 所高等院校的软件相关专业在校生达 5 万人 已经构建 起与产业互动发展的人才培养体系 全市百余家软件人才社会 培训机构年培训能力近万人次 大连市连续多年组织软件人才 国内外巡回招聘活动 在国内外 20 多个城市 60 多所高校进 行人才招聘 出台吸引高级人才的优惠政策 取得广泛影响并 收到良好成效 十一五 期间新增从业人员 6 万人 5 二 主要问题 二 主要问题 1 1 总体规模不大 亟需拓展市场空间 增强发展持续力 总体规模不大 亟需拓展市场空间 增强发展持续力 大连市的产业规模虽在持续扩大 但总体规模在同级城市 中仅处于中等水平 与大连市作为产业发展先导城市的地位不 符 这主要是由于长期以来大连市软件和信息技术服务业主要 侧重于服务外包领域和日韩等局部国际市场 市场领域和业务 范围相对局限 面向国内市场的行业应用以及对传统行业的渗 透力不足 对产业发展的支撑作用不足 因此 大连市软件和 信息技术服务业未来必须加快拓宽业务领域 全面拓展国内外 市场 为产业发展提供驱动 增强产业发展的持续力 2 2 领军企业缺乏 亟需健全产业体系 增强龙头牵引力 领军企业缺乏 亟需健全产业体系 增强龙头牵引力 大连市软件和信息技术服务企业规模普遍偏小 千人以上 企业仅 11 家 年业务收入超 10 亿元的企业仅 5 家 进入国家 软件业务收入百强的企业仅 2 家 大企业的缺乏影响了产业链 条的完善和科学 合理的产业生态体系的建立 造成产业资源 分散 企业小而散的现实局面 因此 大连软件和信息技术服 务业未来必须着重扶持和打造上规模 上水平并具有创新力 影响力和号召力的领军企业 发挥龙头带动作用 推动产业体 系健全 增强产业发展的牵引力 3 3 产业层级较低 亟需提升创新水平 增强核心竞争力 产业层级较低 亟需提升创新水平 增强核心竞争力 大连市软件和信息技术服务业多集中于软件开发和测试 呼叫中心 服务支持等人力密集型的低端业务领域 产业创新 6 能力不足 整体处于价值链低端 产业利润率不高 对经济社 会发展的支撑带动作用也难以得到充分发挥 因此 大连软件 和信息技术服务业未来必须更加注重核心技术研发 以技术创 新推动具有自主知识产权的软件产品和高端信息技术服务业务 发展 提升整体创新水平 增强产业发展的核心竞争力 4 4 高端人才短缺 亟需优化人才结构 增强产业支撑力 高端人才短缺 亟需优化人才结构 增强产业支撑力 大连市软件和信息技术服务业人才结构不合理 缺乏软件 架构师 系统分析师等高级专业人才和项目主管 测试主管等 复合型人才 以及能带领企业发展的领军型人才 难以支撑企 业业务升级和产业做大做强 因此 大连软件和信息技术服务 业未来必须加强高层次人才队伍建设 注重重点领域和紧缺专 业人才培养 积极引进海内外优秀高水平人才 调整优化产业 人才结构 满足产业高端化发展需要 增强产业发展的坚实支 撑力 三 与国内主要城市的比较 三 与国内主要城市的比较分析分析 1 1 北京市 自主研发能力突出的软件和信息技术服务业基 北京市 自主研发能力突出的软件和信息技术服务业基 地地 北京是全国的科技 文化 教育中心 高等院校 科研院 所 跨国公司中国总部和研发中心集中 在技术 人才 智力 和信息资源等创新资源要素方面拥有独一无二的优势 是我国 软件和信息技术服务业发展的核心地带 2009 年 北京软件和信息技术服务业实现业务收入 2350 7 亿元 对 GDP 的贡献达 9 3 累计认定软件企业 6061 家 累 计登记软件产品 15577 个 在全国主要城市中位居首位 入围 2010 年全国软件百强企业 22 家 远远高出其它城市 北京在 我国软件和信息技术服务业的多个重点领域占据领先地位 聚 集了全国 80 以上的基础软件企业 50 以上的信息安全 游戏 开发 互联网服务 企业管理软件企业 同时主导着政府 金 融 电信 中小企业 教育等应用领域的软件发展 2 2 上海市 完备的产业链体系支撑产业强劲发展 上海市 完备的产业链体系支撑产业强劲发展 作为我国一线城市和经济 金融中心 上海具有国际大都 市的城市品牌优势 良好的商业环境和扎实的经济基础 集聚 了大量高素质的人才资源 为软件和信息技术服务业发展提供 了良好的环境 上海市对长三角地区的带动辐射能力强 长三 角地区发达的现代服务业和雄厚的工业制造业基础以及日益增 长的信息化需求为上海市软件和信息技术服务业发展提供了广 阔的市场 2009 年 上海软件和信息技术服务业实现业务收入 1206 亿元 对 GDP 的贡献为 8 规模在全国主要城市中位居第三 累计认定软件企业 2512 家 累计登记软件产品 10249 个 在全 国主要城市中名列前茅 上海市培育了一批软件和信息技术服 务骨干企业 产业规模和研发创新均具有较强实力 入围 2010 年全国软件百强企业 8 家 位居第三 完备的产业链体系是上 海软件和信息技术服务业的主要支撑 从产业链上游的系统软 8 件和支撑软件 到产业链下游贴近应用市场的信息技术服务业 上海均居于全国各主要城市的前列 特别是基础软件 嵌入式 软件 动漫游戏 高端信息技术服务发展势头迅猛 均衡的产 业整体布局 为上海市软件和信息技术服务业的健康持续发展 奠定了良好基础 3 3 深圳市 自主创新 软硬结合推动产业持续 深圳市 自主创新 软硬结合推动产业持续攀高攀高 作为我国第一个经济特区和首个国家自主创新型试点城市 创新已成为深圳市软件和信息技术服务业发展的强大内在动力 深圳 90 的自主创新成果来自于软件和信息技术服务企业 深 圳市制造业基础雄厚 电子信息制造业产值约占全国 15 居 全国大中城市第一位 因此 深圳市选择并坚持软硬结合的发 展思路 以制造业尤其是电子信息制造业带动软件和信息技术 服务业的发展 2009 年 深圳软件和信息技术服务业规模达 1507 9 亿元 在全国主要城市中仅次于北京 已成为深圳市的支柱产业 软 件出口超过 100 亿美元 占全国软件出口总额的 51 4 累计 认定软件企业 2522 家 累计登记软件产品 10340 个 在全国主 要城市中名列第二 入围 2010 年软件百强企业 8 家 与上海并 列第三 嵌入式软件和 IC 设计是深圳市软件和信息技术服务业 的主要发展领域 嵌入式软件收入占全市软件和信息技术服务 业总收入的 60 以上 IC 设计产业规模约 80 亿元 9 4 4 杭州市 大企业牵引多元化应用 带动产业 杭州市 大企业牵引多元化应用 带动产业百花齐放百花齐放 杭州市一直重视扶优扶强 通过加大对软件和信息技术服 务骨干企业的支持力度 引进国内外重大软件和信息技术服务 企业 重点推动大企业 大集团的培育与发展 将其作为牵引 和带动产业发展的最重要力量 同时 大力推动全社会信息化 应用 创造软件和信息技术服务企业发展空间 2009 年 杭州全市软件和信息技术服务业规模达 484 18 亿元 软件出口达 4 85 亿美元 累计认定软件企业 841 家 累 计登记软件产品 4834 个 在全国主要城市中居第四位 有 13 家企业入围 2010 年度中国软件百强 位居全国主要城市第二 与浓厚的 浙商 文化氛围相结合 电子商务 动漫游戏以及 金融证券 纺织服装 电力领域的行业应用软件是杭州市软件 和信息技术服务业的重点发展领域 5 5 南京市 政府推进集聚化发展产业不断做大做强 南京市 政府推进集聚化发展产业不断做大做强 南京市注重产业集群化发展 组织实施产业集群培育工程 形成了以江苏软件园和南京软件园两个国家级软件园为龙头的 两园多基地 的产业格局 聚集了南京市 85 以上的软件和 信息技术服务企业 实现了 95 以上的软件和信息技术服务业 收入 2009 年 南京软件和信息技术服务业实现业务收入 632 亿 元 软件出口 19 亿元 累计认定软件企业 801 家 累计登记软 件产品 4085 个 在 2010 年软件收入前百家企业中 南京企业 10 入围 6 家 南京市已形成电子自动化 通信 电力 智能交通 等领域的应用企业集群 6 6 成都市 人才与成本优势吸引新一轮产业转移 成都市 人才与成本优势吸引新一轮产业转移 成都市具备教育资源丰富 智力型人才众多 商务成本较 低等适于软件和信息技术服务业发展的优势条件 已初步形成 软件企业功能性集聚 有机化互动 产业链支撑的格局 市政 府近年来大力推动软件和信息技术服务业发展 建设软件园 公共服务平台 出台优惠政策 使高新区和武侯区两个产业聚 集区快速汇聚了全市 80 以上的企业 收入占成都软件服务业 的 90 形成集聚发展的态势 2009 年 成都软件与信息技术服务业实现主营业务收入 756 亿元 软件出口额达到 4 3 亿元 累计认定软件企业 711 家 累计登记软件产品 2539 个 有 2 家企业入围 2010 年全国 软件百强 信息安全 数字新媒体 集成电路设计 嵌入式软 件和面向欧美的服务外包是成都市软件和信息技术服务业发展 的重点领域 7 7 无锡市 无锡市 以深厚产业基础激活软件产业后发优势以深厚产业基础激活软件产业后发优势 无锡市地处我国经济最具活力的长江三角洲区域核心位置 拥有深厚的工业基础 尤其是半导体产业 电子产品制造业发 达 是软件和信息技术服务业发展的重要附着点 同时 政府 重拳打造软件和信息技术服务业 采用巨额投资兴建软件园区 出台全国最优惠的政策等手段强势推进 形成了良好的服务平 11 台以及适度的商务成本 吸引了国内外众多企业入住 使得无 锡作为产业发展 后起之秀 迅速崛起 2009 年 无锡软件和信息技术服务业规模达到 423 1 亿元 累计认定软件企业 252 家 累计登记软件产品 512 个 有 1 家 企业入围 2010 年软件百强企业 无锡软件和信息技术服务业呈 现出软件产品研发 嵌入式软件 集成电路设计和软件技术服 务齐头并进的发展态势 特别在物联网 云计算等新兴业务领 域走在前列 8 8 大连市产业基础与发展重点分析 大连市产业基础与发展重点分析 通过对国内代表性城市发展经验的分析可知 软件和信息 技术服务业的发展必须具备一定的必要条件 包括良好的政策 环境和基础配套设施 健全的产业链体系和周边产业配套 完 善的创新体系和具有强大推动力的创新机制 大型企业的带动 和重大项目的拉动 特色鲜明的产业集聚区 完备的产业公共 服务体系 丰富的人才资源和高素质的领军型人才队伍等 大连市在软件和信息技术服务业发展方面具有多方面的优 势 政府部门的高度重视和坚持不懈地扶持 为产业发展提供 了持续的政府支持和政策支持 创新的 官助民办 园区发展模 式 激发了民间企业参与园区建设和发展的积极性 利于凝聚 全社会资源促进产业发展 大连邻近日韩 是东北和华北地区 对外开放门户 辽宁沿海经济带金融中心和航运物流中心 东 北亚国际航运中心 为产业发展提供了独特的区位优势 大连 12 市及整个东北地区拥有雄厚的工业基础 齐全的工业门类 迅 速发展的金融业和旺盛发达的商贸业 为产业发展提供了坚实 的配套产业基础和庞大的潜在市场空间 大连市风光秀美 气 候温和 旅游资源丰富 城市功能齐全 经济较为发达 优美 的自然环境和高质量的生活环境 为产业发展提供了难得的人 居环境 大连市较为完善的教育培训体系和大量精通英 日 韩等语言的人才 为产业发展提供了丰富的人力资源保障 依托上述优势 大连市牢牢把握全球软件和服务外包业向 中国转移的机遇 探索走出了以软件和信息技术服务外包为主 要业务领域的产业发展道路 并通过发展实践推动了产业创新 能力建设 人才队伍建设和产业载体建设 为产业的进一步发 展积累了丰富的人才资源 技术基础和管理经验 面对未来软件和信息技术服务业向更大更强发展的迫切要 求 大连市需要集中力量解决好创新能力较弱 产业层级较低 业务领域较窄 市场空间较小 规模企业较少等问题 下大力 气健全创新机制 培育龙头企业 实施重大工程 提升人才素 质 增强公共服务能力 完善基础配套设施 充分发掘利用东 北地区和海外的广阔市场 加快推动软件和信息技术服务业与 工业 农业 商业的融合 深化软件产品和信息技术服务在社 会发展和日常生活各领域的应用 抓住新一代信息技术在内的 战略性新兴产业发展机遇 加大对新一代移动通信 下一代互 联网 三网融合 物联网 云计算 高端软件等重点领域的扶 13 持力度 加快提升产业生命力 竞争力和辐射力 推动大连市 软件和信息技术服务业向着做强做大的目标持续 快速前进 二 发展趋势及面临二 发展趋势及面临形势形势 一 全球软件和信息技术服务业发展趋势 一 全球软件和信息技术服务业发展趋势 1 1 全球软件和信息技术服务业 全球软件和信息技术服务业逐渐回暖逐渐回暖 市场规模持续增 市场规模持续增 长长 近年来 全球软件和信息技术服务业总体保持平稳增长态 势 2009 年 产业规模已达 11709 亿美元 软件产品和信息技 术服务领域竞争的加剧 推动了技术和商业模式的创新步伐加 快 产业呈现转型发展趋势 未来 随着全球经济的逐步复苏 个人电脑 移动终端和各类新兴业态的快速发展推动各国 IT 投 入大幅反弹 软件和信息技术服务需求明显增长 全球软件和 信息技术服务业将呈现继续回暖发展的趋势 年增长速度将保 持在一定水平 2 2 新技术 新业态 新模式催生产业全新增长点 新技术 新业态 新模式催生产业全新增长点 伴随信息技术的快速发展 全球软件和信息技术服务业进 入到技术创新和业务模式创新的高峰期 以物联网 云计算 移动互联网为代表的新技术 新业态 新模式加快了产业的转 型发展 基于新兴领域的软件产品和服务层出不穷 形成新的 产业增长点 国际软件和信息技术服务业巨头纷纷提出新的理 念和新的概念 力图在新兴领域发展中抢占先机 未来几年 14 运用新技术实现的新型软件产品和服务将成为产业中的竞争焦 点 3 3 巨头通过兼并重组实现体系化发展和产业链巨头通过兼并重组实现体系化发展和产业链整合整合 近几年 国际信息技术产业巨头为了实现自身的转型发展 纷纷加大了在软件和信息技术服务领域的并购力度 巨头依托 资本杠杆 通过兼并重组 获取创新资源和服务客户 补全和 整合自身的产品和服务体系 打造整合化的产品和服务研发标 准平台 在整个产品和服务的生命周期中实施自身标准 从而 在与其他厂商的竞争中进一步巩固自己的领先优势 并在未来 的市场竞争中形成体系化的竞争优势 4 4 服务化趋势更加显著 新型产业架构凸显 服务化趋势更加显著 新型产业架构凸显 服务化是全球软件和信息技术服务业发展的重要趋势之一 服务化进程的推进改变了软件和信息技术服务业中传统以软件 产品研发为核心 信息技术服务为纽带的产业架构 在服务化 的新形势下 软件产品和信息技术服务之间的联系更加密切 融合更加深入 以产品为基础 服务为支撑的产业架构正在形 成 以网络化服务为主要模式 研发产品的功能模块 按照用 户需求进行产品和服务定制的手段将成为未来产业中重要的服 务方式 5 5 软件和信息技术服务外包将继续加快发展 软件和信息技术服务外包将继续加快发展 软件和信息技术服务外包具有资源依赖性小 附加价值高 等特性 能够提供较多的就业机会 通过外包服务催生具有国 15 际服务能力和较强国际竞争力的大型软件和信息技术服务业企 业已经成为印度等国家推动产业发展的重要手段 同时 软件 和信息技术服务外包符合近年来全球产业转移形势 当前乃至 今后五年间 以软件和信息技术服务外包为主的服务外包市场 将继续扩大 二 我国软件和信息技术服务业发展形势 二 我国软件和信息技术服务业发展形势 1 1 产业持续保持高速发展 对国民经济支撑作用明显加强 产业持续保持高速发展 对国民经济支撑作用明显加强 我国软件和信息技术服务业近年来持续保持高速增长的态 势 2010 年 我国完成软件和信息技术服务业务收入达 13364 亿元 同比增长 31 已经迈入万亿元产业行列 产业规模比 2001 年扩大 18 倍 年均增长 38 占电子信息产业的比重由 2001 年的 6 上升到 18 产业增加值占全国 GDP 的比重由 2001 年不足 0 3 上升到超过 1 软件业从业人数由不足 30 万人提 高到超过 200 万人 软件与其他产业的融合不断加深 对我国 各行业发展水平的支撑作用明显提高 在推动传统产业转型发 展的基础上 有力地促进了我国经济发展和社会进步 带动了 行政 教育 公共卫生等领域信息化建设 为人们带来了各种 生活便利和更高生活质量 2 2 产业结构加速调整 信息技术服务成为产业重要增长点 产业结构加速调整 信息技术服务成为产业重要增长点 我国以软件产品 系统集成 软件技术服务 嵌入式系统 软件和 IC 设计为主体 更加完整和均衡的产业体系已经初步形 成 其中 信息技术服务发展迅猛 已经成为产业中的重要增 16 长点 这与信息技术的发展以及商业模式的推陈出新密切相关 2009 年 我国信息技术服务收入 4551 亿元 同比增长 38 4 3 3 加快战略性新兴产业培育为产业发展带来强劲推动力 加快战略性新兴产业培育为产业发展带来强劲推动力 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 中 确定了对经济社会全局和长远发展有重大引领带动作用 具备 知识技术密集 物资资源消耗少 成长潜力大 综合效益好等 特征的七大战略性产业 新一代信息技术产业位列其中 软件 和信息技术服务是新一代信息技术产业的重要组成部分 国家 积极培育战略性新兴产业 将为软件和信息技术服务业发展带 来巨大的市场空间 4 4 两化融合战略的加快推进不断扩大产业范畴和市场空间 两化融合战略的加快推进不断扩大产业范畴和市场空间 我国正处于从工业化中后期转向工业现代化加速的阶段 两化融合战略的持续推进 正进一步推动我国软件和信息技术 服务业与传统产业之间的融合 高端生产性服务业的发展势必 推动信息技术服务业的快速增长 软件和信息技术服务在政府 能源 交通 制造 卫生 教育等领域的应用不断向更高层面 拓展 对传统产业技术改造和推动产业升级的作用明显提升 为软件和信息技术服务业提供了更广阔的发展空间 5 5 产业发展重点逐渐向民生领域拓展 产业发展重点逐渐向民生领域拓展 无论是发达国家还是发展中国家 在科技发展中都进一步 强化了以人为本和服务民生的导向 一批领军的跨国高科技企 业也开始将其研发和产品及服务的重点向与民生相关的领域倾 17 斜 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划 的建议 中明确提出 坚持把保障和改善民生作为加快转变经 济发展方式的根本出发点和落脚点 与民生领域需求更加紧密 的结合 将成为未来软件和信息技术服务业发展的突出特点 6 6 标准化和知识产权保护工作加强为产业健康 标准化和知识产权保护工作加强为产业健康发展提供保发展提供保 障障 我国将标准化和知识产权保护作为推动产业发展的重要基 础 一方面 大力加强在软件产品和信息技术服务领域国家级 标准的制定工作 推动国家标准的国际化 另一方面 进一步 加强软件产品和信息技术服务领域知识产权保护工作 促进软 件正版化 鼓励软件和信息技术服务专利 版权的登记和备案 标准化和知识产权保护方面工作的顺利开展正在并将不断推动 产业的健康规范发展 三 三 十二五十二五 期间大连市发展软件和信息技术服务期间大连市发展软件和信息技术服务 业面临的主要形势业面临的主要形势 十二五 期间 大连市软件和信息技术服务业将面临良 好的发展机遇 从国家经济发展宏观战略看 十二五 时期是我国全 面建设小康社会 深化改革开发 加快转变经济发展方式的关 键时期 党的十七届五中全会强调 十二五 加快转变经济 发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向 就外 部环境而言 金融危机过后 全球经济结构加速调整 新的格 18 局正在形成 从国内环境看 我国的工业结构已经出现了显著 的重化工业化趋势 资源消耗高 环境破坏严重 因此 积极 推进产业结构调整是重要的手段之一 坚持市场调解和政府引 导相结合 充分发挥市场配置资源的基础性作用 加强国家产 业政策引导 把提高自主创新能力作为调整产业结构的关节环 节 加快提升产业技术水平 推进信息化与工业化融合 加快 发展先进制造业 不断提高服务业比重和水平 加快科技进步 加强原始创新 集成创新和消化吸收再创新 必将成为 十二 五 期间产业发展的主旋律 从大连市经济社会发展趋势看 软件和信息技术服务 业将迎来新的起点 国家进一步实施东北老工业基地振兴和辽 宁沿海经济带发展上升为国家战略 都将为产业带来新的机遇 和发展附着点 工业化和城镇化进程的加速 城市功能的提升 消费需求的增长和多样化 将推动软件和信息技术服务业务需 求的不断增长 辽宁省政府为发挥工业经济在辽宁沿海经济带 发展中的引领带动作用 决定在 十二五 期间实施工业企业 提升工程 项目工程 并购工程 产业集群工程 节能降耗和 淘汰落后产能工程等五项工程 大连是全省工业的龙头 现有 的电子信息 造船 石油化工 装备制造等产业将面临全面调 整和转型升级 为软件和信息技术服务业的发展开辟了广阔空 间 从技术发展趋势上看 技术融合趋势明显 新的模式 19 新兴业态将为软件与信息技术服务业的发展注入新的活力 电 子信息制造业 现代装备制造业 造船业 石油化工业等大连 市支柱产业的升级需要推动工业软件 嵌入式软件技术的应用 绿色 环保 低碳的城市生态建设理念将拉动以云计算 移动 互联网 物联网为代表的新技术 新业态的发展 民生为本的 政府服务目标将强化面向政务 医疗 社保 教育 商务等领 域的信息化趋势 进一步推动行业应用软件发展迅速 从国际外部环境看 全球产业结构发生调整和转移 为大连市软件和信息技术服务业发展提供了广阔的空间 发达 国家发展知识密集型产业 新兴工业化国家和地区发展技术密 集型产业 劳动密集型产业向发展中国家转移 大连市在对日 韩软件和信息技术服务外包领域已经积累了丰富的经验 拥有 语言 成本 技术 基础设施 人力资源等方面的优势 未来 将有更多机会面临更广阔的国际市场 从而强化国际化的商品 观念 市场观念 竞争观念 风险观念 信誉观念 法制观念 提升产业的自主创新能力 实现产品的高附加值 使得产业做 大 做强 做高端 同时 十二五 期间大连市软件和信息技术服务业的发展 也将面临不少挑战 一是人民币升值的压力造成人力成本的提 高 使产业发展的成本优势逐渐消失 导致国际竞争力的减弱 二是随着我国对软件和信息技术服务业发展的愈发重视 国内 城市群大力发展软件和软件服务外包业务 大连市所建立的软 20 件和信息技术服务业的国内比较优势面临崭新的挑战 三是人 才问题成为未来制约大连市软件和信息技术服务业发展升级的 关键问题 合格人才供不应求 产业面临解决人才结构性短缺 的重大挑战 四是国外软件凭借先发优势占据了以工业软件为 代表的很多相关领域 国内软件进入难度较大 对大连市软件 和信息技术服务业继续开拓市场提出了挑战 三 三 指导思想 指导思想 发展思路和发展目标发展思路和发展目标 一 指导思想 一 指导思想 全面贯彻落实科学发展观 把握国家加快转变经济发展方 式 培育发展战略性新兴产业的机遇 以建设带动东北 面向 全球的软件和信息技术服务产业基地为目标 以工业软件和高 端信息技术服务为重点领域 坚持 创新驱动 融合发展 的 发展模式 坚持技术创新与市场应用双引擎驱动 软件产品与 信息技术服务互动共进 产业进步与工业生产和经济社会发展 整体紧密融合的发展思路 推动产业转型升级 大力发展新一 代信息技术 努力提升大连软件和信息技术服务业的影响力 带动力 辐射力和凝聚力 推动产业的高端化 集聚化和特色 化发展 使软件和信息技术服务业发展成为大连市的支柱产业 之一 21 二 发展思路 二 发展思路 1 1 由做大向做强迈进 增强产业实力 由做大向做强迈进 增强产业实力 以大产业打造和大市场培育为基础 通过重大项目带动 形成若干在国内外处于领先水平的优势领域和一批市场潜力大 规模增长快 产品附加值高的软件产品和信息技术服务 通过 重点企业扶持 形成若干具有创新力 竞争力 牵引力的大型 龙头骨干企业和与之配套 覆盖产业链相关环节的产业集群 通过鼓励企业兼并重组 组建产业联盟 逐步实现由企业独立 发展向联合共赢发展转变 加快提高产业的整体竞争力 通过 品牌园区打造 实现产业的集聚化 规模化 体系化发展 促 进产业布局优化 形成各具特色 相互支撑 优势互补 融合 联动的产业发展格局 增强产业整体实力 提高产业发展质量 2 2 由接包向创新转变 提高技术能力 由接包向创新转变 提高技术能力 以外包服务承接为基础 注重业务经验积累 促进关键技 术的引进 消化 吸收再创新和自主创新有机结合 大力支持 重点领域技术创新与模式创新 加速关键技术和核心产品研发 加速新兴业态培育 力争在若干领域取得突破 注重信息技术 在工业信息化和社会信息化中的应用 鼓励自主创新 提高知 识产权拥有量 提升软件产品和信息技术服务的市场竞争力 促进产业创新体系的建立和完善 推动技术创新 模式创新与 制度创新相结合 充分调动和发挥产业发展诸要素的作用 不 22 断优化产业创新环境 为产业创新奠定坚实支撑 3 3 由低端向高端突破 提升产业层由低端向高端突破 提升产业层级级 把握软件技术和业务模式创新趋势 以实现产业升级为目 标 将业务领域扩展与产业结构调整优化相结合 延伸和完善 产业价值链 重点培育和积极引进研发型企业和机构 加快对 现有企业的升级改造 着力发展技术密集型的新兴产业和高附 加值业务 引导产业向高级化发展 提高产业辐射力和竞争力 抓住新一轮国际产业转移带来的机遇 以业务流程外包和知识 流程外包为发展重点 提升服务外包产业层次和水平 推动产 业向价值链高端发展 4 4 由离岸向在岸延伸 扩展发展空间由离岸向在岸延伸 扩展发展空间 继续发挥面向国际市场的服务外包产业基础和特有优势 进一步提升软件和信息技术服务国际外包能力和水平 巩固日 韩市场 拓展欧美市场 依托离岸外包积累的技术 管理 人 才等产业优势 大力拓展东北乃至全国的信息化建设和信息技 术应用市场 加快国内软件和信息技术服务业务承接 加快自 主知识产权工业软件 行业解决方案等产品和服务的推广应用 以内需市场支撑大连软件和信息技术服务产业的持续发展 三 发展目标 三 发展目标 1 1 产业总体目标 产业总体目标 大连软件和信息技术服务业稳步快速发展 到 2015 年 软 件和信息技术服务业规模超过 1500 亿元 出口超过 50 亿美元 23 从业人员超过 20 万人 产业增加值占地区 GDP 比重进一步提高 产业体系基本健全 业务形态较为齐备 大中小企业构成合理 产业环境优良 产业对城市经济结构调整 发展方式转变 人 民生活水平提高的支撑能力明显提升 企业创新能力显著增强 产业层级大幅提升 大连软件 大连服务 和 中国软件名 城 品牌初步确立 成为我国重要的软件和信息技术服务业自 主研发基地 软件出口基地和高端服务外包承接基地 在国内 外的影响力显著增强 2 2 产业布局目标 产业布局目标 软件和信息技术服务业集聚度进一步提高 区域协同效应 显著增强 形成千亿级的产业链完善 创新能力强 功能齐备 软件和信息技术服务企业高度集中的战略性新兴产业集聚区 5 8 个特色鲜明的专业园区 若干分布主要城区的软件和信息 技术服务企业聚集中心的 一带一城多园区 产业布局 建立 全市统一的软件和信息技术服务业公共服务平台 跨园区的产 业公共服务体系实现健全 产业资源得到集聚和共享 3 3 技术创新目标 技术创新目标 以企业为主体 产学研用有机结合的产业自主创新体系基 本形成 企业自主创新能力显著增强 创新成果产业化能力显 著提高 在工业软件 信息技术服务等领域突破和掌握一批核 心关键技术 在物联网 云计算 移动互联网 三网融合等领 域形成一批自主知识产权的创新产品和服务业态 建立 1 2 家 24 国家级技术研发中心 3 5 家省市级技术研发中心 力争在高 端装备制造 工业软件 船舶电子 港口物流 智能交通等领 域培育出龙头企业 形成位居全国前列的创新能力 4 4 推广应用目标 推广应用目标 实施 10 20 项国产软件和信息技术服务应用示范工程 加 强本地软件和信息技术服务企业研发的软件产品和解决方案对 城市各行业信息化建设的应用 提高城市信息化水平 基于云 计算 物联网 三网融合等的行业整体解决方案和信息技术服 务得到推广 建立 3 5 家面向重点行业和重要领域的体验中心 加快重点行业领域示范应用 软件和信息技术服务对传统产业 转型升级的支撑作用充分发挥 对大连市及东北地区经济社会 发展的支撑能力不断增强 大连软件和信息技术服务在国内外 的辐射能力和知名度大幅提升 5 5 企业发展目标 企业发展目标 形成以龙头骨干企业为牵引 中小型特色企业协作配合的 产业发展体系 形成一批具有国际影响力的大型企业和一批具 有创新力和竞争力的中小型企业 打造一批软件产品和信息技 术服务品牌 到 2015 年 培育 1 2 家年收入超过 100 亿元 具 有较强竞争力的超大型企业 10 15 家年收入超过 10 亿元的大 中型企业 10 20 家上市企业 全市软件和信息技术服务企业 总数达到 2000 家 25 6 6 人才建设目标 人才建设目标 建立健全适应软件和信息技术服务业发展的人才培养 培 训体系 以高校 软件学院 职业培训机构为依托 建立一批 产业实训基地和中高端人才培训基地 广泛吸纳海内外人才来 大连就业创业 到 2015 年 产业从业人员超过 20 万人 产业 吸纳 带动就业能力显著提高 人才队伍结构显著优化 高端 人才 复合型人才比重明显增加 涌现一批行业领军型人才 初步形成覆盖软件和信息技术服务全产业链的金字塔型的人才 结构 四 主要任务与发展重点四 主要任务与发展重点 一 以促进两化深度融合为重点 发展工业软件产 一 以促进两化深度融合为重点 发展工业软件产 品品 根据 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定 到 2020 年 节能环保 新一代信息技术 生物 高端装备制 造产业将成为国民经济的支柱产业 新能源 新材料 新能源 汽车产业将成为国民经济的先导产业 工业软件是我国工业转 型升级 实现由制造到创造的桥梁 尤其是高端工业软件 将 起到越来越重要的作用 要立足大连现有工业基础 面向东北 老工业基地振兴发展需要 加速传统产业改造提升 推动软件 与自动化技术 制造技术 管理技术的相互渗透 加大软件在 工业产品设计制造 企业管理信息化 生产过程控制智能化 26 制造装备数控化等领域的应用 在装备制造 石油化工 钢铁冶炼 能源电力 船舶交通 海洋工程 电子信息等行业 大力开展虚拟设计 智能制造 数字控制 模拟仿真 检测监控等工业软件技术攻关 研发具 有行业特色和市场竞争力的工业软件 重点研发面向大中小型 的企业资源管理 ERP 客户关系管理 CRM 供应链管理 SCM 制造执行系统 MES 综合信息管理系统 IDMS 等 软件 提高工业企业信息化水平 鼓励研发面向船舶汽车 数 控机床 风力发电 制冷设备 仪器仪表 医疗设备 电子信 息产品等领域的嵌入式软件 提高整机设备的发展水平 支持 基于软件技术的工业产品升级 发挥英特尔半导体在大连形成 的设计 生产优势 重点加强在网络通信 消费电子 金融 交通 医疗 工业装备 能源 物流 安防等领域的嵌入式软 件产品开发 支持电子产品制造业的升级 进而推动工业软件 应用与云计算 物联网 移动互联网发展相结合 拓展工业软 件应用的广度与深度 二 以推动结构调整为目标 发展信息技术服务 二 以推动结构调整为目标 发展信息技术服务 加强与船舶交通 装备制造 汽车 医疗器械 电子信息 产品等行业企业合作 以集成电路设计 软件设计为重点 提 供高端化的信息技术产品设计开发服务 提高信息系统规划设 计 集成实施和运行维护能力 健全涵盖规划设计 集成实施 测试评估 运行维护等信息系统全生命周期的信息技术服务体 27 系 形成一批典型系统集成整体解决方案 推动各行业信息化 建设 面向政务 金融 交通 物流 能源 医疗 教育等领 域 发展数据处理 容灾备份 呼叫中心等业务 支持自主可 控的信息安全软件 基于生物特征的身份认证的安全监控产品 以及网络运维 数据安全 防病毒软件等产品的研制 提高信 息技术应用水平 面向物流管理 电子商务管理 在线娱乐 在线教育等领域开发和建设支撑平台 提供增值服务 聚焦先 进制造业和现代服务业重点领域 加快推进电子商务体系建设 推动第三方电子商务平台发展 大力发展面向 三农 的信息 技术服务 提供面向农业生产 农村生活 农民致富的现代农 业信息技术服务 加快信息技术服务支撑工具软件研发和知识 库建设 推进信息技术服务产品化进程 提升信息技术服务企 业承接和交付能力 积极承接离岸信息技术服务外包业务 三 以加速信息化建设为任务 发展行业解决方案 三 以加速信息化建设为任务 发展行业解决方案 研发推广重点面向装备制造 船舶 石油 钢铁 化工等 行业信息化应用的整体解决方案 推动节能减排 绿色环保等 领域的软件研发和方案应用推广 面向 三农 信息资源开发 利用 农村社会服务和农产品生产流通等领域 提供专业化系 统解决方案 运用信息技术手段推动现代农业产业体系建设 助力高端农业 立体农业发展 加快促进东北地区农业发展方 式转变 大力开发政务 金融 医疗 社保 教育 交通 电 力 电信等领域的整体应用解决方案 重点鼓励在市政服务 28 航运交通 仓储物流 公共事业等领域研发和应用基于云计算 物联网的应用解决方案 提升社会智能化水平 推广宽带娱乐 视频监控 远程控制等家庭综合解决方案 推动数字家庭建设 四 以物联网云计算应用为契机 发展新型业务 四 以物联网云计算应用为