亚运村街道工委推进党务公开工作的经验做法

亚运村街道工委推进党务公开工作的经验做法亚运村街道工委根据党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中提出的“要逐步推行党务公开，增强党组织的透明度”和市纪委第七次全会关于“逐步推进党务公开”的精神以及我区2006年党建工作会议关于党务公开试点工作的具体要求，一年来，亚运村街道工委结合地区实际，求真务实，勇于创新，积极稳妥，扎实推进党务公开试点工作，取得了阶段性的成效。一、街道工委基本情况亚运村街道地处奥运功能区的核心区域，三面环绕国家体育场，四面环绕国家奥林匹克体育中心，全域都处于奥运场馆周边。辖区面积5.13平方公里，7.8万人，流动人口约2.5万人，有社会单位2900余家。街道工委下设10个社区党委（北辰东路社区党委、安慧里社区党委、安慧里南社区党委、安苑里社区党委、祁家豁子社区党委、京民社区党委、华严北里社区党委、华严北里西社区党委、丝竹园社区党委、安翔里社区党委），1个党总支（机关党总支）、103个党支部（其中机关、事业单位党支部5个，机关事业单位退休党支部3个，居民党支部57个，居委会党支部10个，非公经济党支部4个，非公经济临时党支部6个，文体团队临时党支部18个），直管党员2180余名。 二、党务公开试点工作主要做法（一）建立组织机构，保证党务公开工作有序进行为了保证党务公开工作的有序进行，将党务公开工作落到实处，亚运村街道建立了工委统一领导，工委部门各负其责，纪工委监督检查，党员群众广泛参与的党务公开工作机构和组织体系。1.成立党务公开专门机构。为了推进街道党务公开的组织领导工作，街道工委成立了以街道工委书记为组长，工委副书记、纪工委书记为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由纪工委书记兼任，办公室副主任由主管社区和民政的副主任担任，办公室成员由工委办、行政办、组织科、宣传科、监察科、社区办、民政科负责人组成。党务公开专门机构的设立为推进街道党务公开工作奠定了良好的组织基础。2.建立党务公开组织体系。街道党务公开工作由街道工委各科室分工负责，每个科室担负着不同的职责任务。与此同时，为了推进社区党务公开工作，各社区成立了党务公开组织机构。各社区党委负责公开工作，街道工委组织科、社区办、宣传科负责各社区党务公开工作的指导、检查、督促和协调。建立了由街道工委到社区党委再到党支部的党务公开组织体系。（二）深入开展调研，缕清党务公开工作现状为了制定切实可行的实施细则，街道工委采取多种方式深入开展调研，摸清街道党务公开工作现状，学习借鉴兄弟单位先进经验，为制定党务公开实施细则做好充分的准备工作。1摸清已公开的项目。党务公开工作虽然是一项新工作，但是并非是从零开始。党务公开工作是对党的工作和党内事务地进一步规范和监督。因此，街道工委首先在思想上充分认识，认真开展调研，查清目前已公开的项目，结合此次党务公开工作的要求，对已公开项目进行规范整理。2召开不同层面的座谈会。为了把党务公开工作落到实处，结合地区实际，街道工委组织召开了三个不同层面的专题座谈会：一是与街道工委的各职能科室负责人进行座谈研讨，明确街道党务公开工作方向；二是与社区党委书记进行座谈研讨，明确社区党务公开工作方向；三是与街道党员代表进行座谈研讨，征求他们的意见和建议。通过调研和研讨，更加充分地了解了地区的基本情况，明确了公开的范围、内容、形式和程序，为实施细则的制定积累了宝贵的经验。3加强与上级及试点单位的联系与学习。为了更好地开展党务公开工作，积极与上级及试点单位的进行交流与学习，取人之长，补己之短。首先，加强与上级业务部门的请示和沟通，邀请他们到基层指导。区纪委副书记陈琳同志、原副书记徐传孝同志和区纪委自律室领导先后来到亚运村街道进行调研和指导，给我们提出了宝贵的意见；其次，加强与横向试点单位的联系和切磋，登门走访了区民政局，实地参观了区劳动局党务公开平台以及参加区纪委组织的现场交流会，进行交流学习，借鉴他们在具体实施过程中的成功经验。（三）制定实施细则，推进党务公开工作根据区委关于在全区推进党务公开工作的意见（试行）和关于推进试点单位党务公开工作的实施方案（试行）的要求，在深入调研的基础上，结合亚运村街道工作的实际情况，街道工委制定了亚运村街道关于推进党务公开工作的实施细则（试行）和亚运村街道党务公开目录（试行）。该细则指出了党务公开的意义、指导思想和基本原则，建立了党务公开的各项制度，明确了党务公开内容、范围、形式和时限等具体内容，规范了党务公开的各项程序，保证了党务公开的及时性、公开性和全面性。（四）抓住关键环节，完善公开机制1结合街道实际，明确公开内容。根据地区实际情况，街道工委科学界定了党务公开的内容，并在区委意见的基础上进行了调整和充实，把纪检监察信访举报工作办事公开内容纳入其中，统筹考虑，最终确定了包括党组织自身建设；党组织重要工作部署和重大决策；干部选拔、任用和管理；领导干部廉洁自律；维护群众利益；纪检监察信访举报以及根据实际情况需要公开的其它事项七个方面四十项公开内容。针对不同内容确定了五个层面的公开范围，即面向本级党组织领导班子，本级党组织所属全体党员，本单位、本社区干部群众，本地区社会单位和“两新”组织单位以及面向社会。根据不同内容和范围确定了长期公开、定期公开、逐段公开和即时公开四种时限。2完善公开形式，扩大公开覆盖面。结合亚运村街道和各社区的实际情况，针对不同的公开内容和范围，确定不同的公开形式，做到形式服务内容，服务效果。在街道党务公开方面，主要采用会议、文件、网络、亚运村报、滚动屏幕、触摸屏、公开栏、宣传栏等方式。在社区党务公开方面，主要采用公开栏、楼宇宣传栏、党员会议、常任党代表会、居民会议等方式。3规范公开程序，做到有条不紊。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律，必须有序进行，为了保证党务公开工作有条不紊地推进，街道工委明确了审批、公开、反馈、再公开四个程序，形成了一套严谨、规范、刚性的程序规定。审批程序。由工委各工作部门提出预公开事项的内容、形式、范围、时限，报请主管领导审批。公开内容的真实性和可靠性，由提供公开内容的部门和个人负责。一般性事项的公开，经主管领导审核批准；重大事项的公开，经主管领导审定后，上报本级党务公开领导小组审核批准。未经批准的项目，任何人不得以任何形式进行公开。公开程序。公开工作的具体承办部门，将已审核批准的公开内容，按照规定时限和要求进行公开。反馈程序。公开期间，明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，及时反馈相关部门进行研究落实。再公开程序。针对党员群众的意见、建议，相关部门将处理和落实情况及时反馈反映人。对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，进行必要的调整完善，调整后的内容根据实际情况进行再公开。4建立工作机制，保证公开落到实处。为了保证党务公开工作落到实处，街道工委建立了党务公开工作机制，具体建立了责任分工、监督检查、责任追究和资料归档四项制度。一是责任分工制度。根据党务公开领导机制和工作机制要求，建立健全党务公开责任体系，明确责任领导、承办部门、责任人和工作职责，确保党务公开工作有序进行。二是监督检查制度。街道纪工委、各社区党委健全完善督办工作制度，加强对党务公开工作的督促检查。三是责任追究制度。对未按照规定的时限和要求进行公开的，严肃批评，限期纠正；对违反公开原则，擅自公开或提供虚假信息，造成严重后果的，立即纠正，并按照有关规定，对相关责任人进行严肃追究。四是资料归档制度。对历次公开的内容和相关资料以及针对党员群众提出的意见、建议的整改情况材料，机关各承办部门和各社区党委进行整理、分类、归档，建立党务公开专门档案，供党员群众进行监督和查询。（五）开展培训教育，确保公开工作规范化为了确保党务公开工作的顺利开展，工委开展了不同层面的培训教育，确保党务公开工作能够规范化运行。1加强对业务骨干培训。由于在党务公开形式上除了传统的会议、宣传栏、文件等形式外，街道工委充分利用网络平台进行党务公开，为了保证党务公开工作的质量，领导小组办公室首先对各科室负责人，以及社区党委书记进行公开业务培训，使其明确党务公开的程序、原则及内容，熟练掌握党务公开工作的内容、程序及方式方法。2加强对广大党员培训。以各党支部为平台，加强对广大党员培训，宣传党务公开工作的实施细则，公开渠道、方式及程序，使广大党员真正参与到党务公开工作之中，监督党内各项工作，促进党内民主。三、工作特色（一）充分利用网络平台，全方位公开在党务公开的形式上，除了利用传统的宣传栏、文件、会议、亚运村报等形式进行公开外，街道工委还充分利用网络平台，通过首都之窗政务外网亚运村街道网、街道一站式办公大厅电子滚动屏幕、触摸屏面向社会进行全方位公开。在首都之窗政务外网亚运村街道网站上，开辟了党务公开专栏、纪检监察信访公开专栏、政民互动平台（领导信箱、公众留言、网上信访、网上投诉），建立了公众监督和信息畅通渠道。同时，利用网络平台公开了社区及直属事业单位、非公经济组织的党务工作情况，使广大党员群众充分了解街道党内工作的具体情况，形成了重大决策定向公开，重点工作适时公开，热点问题专项公开，具体问题随时公开，全局工作重点公开，常规工作经常公开的联动公开模式。（二）党务公开和政务公开、居务公开、纪检监察信访工作公开有机结合街道工委、办事处及社区党委、社区居委会的工作是一个整体，不能光谈党务公开而不谈政务公开、居务公开；也不能只谈政务公开、居务公开而不谈党务公开，他们是相互联系、不可分割的。街道工委利用网络平台整合相关资源，将街道党务公开和政务公开、社区党务公开与居务公开以及纪检监察信访举报办事公开有机结合，协调并进，全面展示了街道、社区各方面工作，更好地推动街道、社区各方面建设。四、工作体会（一）领导重视是前提是保证自2006年3月份以来，亚运村街道作为我区党务公开工作的先行试点的九个单位之一，街道工委领导高度重视此项工作，组织专题书记会、工委会，专门学习研究了区委有关党务公开的相关文件，建立了组织机构，明确了各部门的职责。同时，工委领导时常关注党务公开的开展情况，时时登陆街道网站查看公开内容，监督党务公开工作有序开展。（二）公开的目的是便于接受广大党员群众的监督党务公开是党内监督的重要手段，公开的目的是便于接受广大党员群众的监督。推进党务公开，保障了广大党员群众的知情权、监督权，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，使权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，有利于促进领导干部廉洁自律，有利于增强党内监督的效果，有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从而不断提高预防腐败的能力和水平，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。（三）公开促进党内民主，进一步推动街道工委的科学决策、民主决策党务公开增强了党组织工作的透明度，拓宽了党内民主渠道，保障了党员民主权利，使广大党员能够更多地了解和参与党内事务，使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来，进而使街道工委的决策和主张更好地代表群众的利益、符合群众的意愿，有利地推动了街道工委的科学决策、民主决策，按照群众意愿开展各项工作，真正能够为民办好事，办实事。比如说，在老旧小区的环境整治和环境建设方面，