外国行政法PPT课件VIP

1 外国行政法 2 3 4 向王名扬先生致以崇高敬意 求学法国问道中业九二载 纸笔人生君不见跋山涉水 甘苦自怡未酬壮志身先逝 身居陋室名扬天下三四部 皇皇巨著有道是黄卷青灯 桃李如云常使后学泪满襟 王名扬遗体告别仪式上的挽联 5 导论 依法行政是依法治国的关键 中国行政法任重道远 中国行政法的发展需要海纳百川的胸襟 法学专业的学生需要有广阔的国际视野 学习和研究 外国行政法 可以使我们通过对世界上主要强国的行政法的介绍 开阔我们的知识视野 6 一 外国行政法学的产生与发展 外国行政法学的产生外国行政法学的发展 7 二 外国行政法学在中国的引入与借鉴 外国行政法学奠定了早期中国行政法学的学术基础解放前 日本解放后 主 前苏联次 西方新时期中国行政法学对外国行政法学的引入与借鉴主 西方次 俄罗斯 8 三 外国行政法课程的主要内容 本课程涵盖法国 德国 日本 美国 英国的行政法理念及其制度以及其他国家富有特色的行政法制度 主要内容包括 各国行政法的基本概念 各国行政法的基本原则 各国行政法律制度的主要内容 各国特色鲜明的制度等等 9 外国行政法 课程主要参考书目 一 外国行政法教材及辅助读物1 姜明安主编 外国行政法教程 法律出版社1993年版 2 姬亚平主编 外国行政法新论 法律出版社2003年版 3 应松年主编 四国行政法 中国政法大学出版社2005年年版 4 黄学贤主编 行政法学名著导读 中国政法大学出版社2005年版 10 二 外国行政法专著 一 法国王名扬 法国行政法 中国政法大学出版社1988年古斯塔夫 佩泽尔 法国行政法 廖坤明 周洁译 国家行政学院出版社2002年 英 L 布朗 约翰 贝尔 法国行政法 高秦伟 王铠译 中国人民大学出版社2006年让 里韦罗 让 瓦利纳 法国行政法 鲁仁译 商务印书馆2008年莫里斯 奥里乌 行政法与公法精要 龚觅等译 辽海出版社 春风文艺出版社1999年莱昂 狄骥 公法的变迁法律与国家 郑戈 冷静译 辽海出版社 春风文艺出版社1999年 11 二 德国 印 M P 赛夫 德国行政法 普通法的分析 周伟译 山东人民出版社2006年再版于安 德国行政法 清华大学出版社1999年平特纳 德国普通行政法 朱林译 中国政法大学出版社1999年罗尔夫 斯特博 德国经济行政法 苏颖霞 陈少康译 中国政法大学出版社1999年哈特穆特 毛雷尔 行政法学总论 高家伟译 法律出版社2000年奥托 迈耶 德国行政法 刘飞译 商务印书馆2002年 12 汉斯 沃尔夫等 行政法 高家伟译 商务印书馆2002年弗里德赫尔穆 胡芬 行政诉讼法 莫光华译 法律出版社2003年刘兆兴主编 中德行政法现状 行政行为 行政监督 行政审判 中德第一次行政法国际研讨会论文集 社会科学文献出版社1998年刘兆兴等 德国行政法 与中国的比较 中德行政法国际研讨会论文集 世界知识出版社2000年 13 三 日本室井力 现代日本行政法 美浓部达吉 公法与私法 黄冯明译 中国政法大学出版社2003年再版美浓部达吉 行政裁判法 邓定人译 中国政法大学出版社2005年再版南博方 日本行政法 杨建顺 周作彩译 中国人民大学出版社1988年西冈等 现代行政法概论 康树华译 甘肃人民出版社1990年和田英夫 现代行政法 倪健民等译 中国广播电视出版社1993年 14 室井力主编 日本现代行政法 吴微译 中国政法大学出版社1995年杨建顺 日本行政法通论 中国法制出版社1998年盐野宏 行政法 杨建顺译 法律出版社1999年盐野宏 行政法教科书 三部曲 杨建顺译 北京大学出版社2008年大桥样一 日本行政法的结构性变革 吕艳滨译 中国人民大学出版社2008年 15 四 英国陈体强 英国行政法论 商务印书馆1945年王名扬 英国行政法 中国政法大学出版社1987年 北京大学出版社2007年再版韦德 行政法 徐炳等译 中国大百科全书出版社1997年马丁 洛克林 公法与政治理论 郑戈译 商务印书馆2002年卡罗尔 哈洛 理查德 罗林斯 法律与行政 商务印书馆2004年 16 张越 英国行政法 中国政法大学出版社2004年何海波 司法审查的合法性基础 英国话题 中国政法大学出版社2005年彼得 莱兰 戈登 安东尼 英国行政法教科书 杨伟东译 北京大学出版社2007年A W 布拉德利 K D 尤因 宪法与行政法 下 商务印书馆 待出 17 五 美国伯纳德 施瓦茨 行政法 徐炳译 群众出版社1986年伯纳德 施瓦茨 美国法律史 王军等译 中国政法大学出版社1990年 第2 4 6 8章鲍叶 美国行政法和行政程序 崔卓兰等译 吉林大学出版社1990年王名扬 美国行政法 中国法制出版社1995年欧内斯特 盖尔霍恩 罗纳德 利文 行政法和行政程序概要 黄列译 中国社会科学出版社1996年史蒂文 卡恩 行政法原理与案例 张梦中 曾二秀 蔡立辉等译 中山大学出版社2004年 18 肯尼思 沃伦 政治体制中的行政法 中国人民大学出版社2005年理查德 斯图尔特 美国行政法的重构 沈岿译 商务印书馆2002年杰瑞 马肖 行政国的正当程序 高等教育出版社2005年凯斯 桑斯坦 权利革命之后 重塑规制国 钟瑞华译 中国人民大学出版社2008年威廉 芬克 理查德 西蒙 行政法 案例与解析 中信出版社2003年 英文影印本 斯蒂芬 布雷耶 理查德 斯图尔特等 行政法 难点与案例 第5版 中信出版社2003年 英文影印本 19 六 俄国刘春萍 转型期的俄罗斯联邦行政法 法律出版社2005年刘春萍 俄罗斯联邦行政法理论基础的变迁 法律出版社2006年 俄罗斯联邦行政违法法典 刘向文译 中国人民大学出版社2004年 七 韩国 韩 金东熙 行政法 赵峰译 中国人民大学出版社2008年 20 二 比较行政法 一 国外 法 达维 英国法与法国法 潘华仿等译 清华大学出版社2002年 第7章 行政法 美 古德诺 比较行政法 白作霖转译 中国政法大学出版社2006年再版 新西兰 迈克尔 塔格特编 行政法的范围 金自宁译 中国人民大学出版社2006年 英 保罗 克雷格 英国与美国的公法与民主 毕洪海译 中国人民大学出版社2008年 21 二 国内王名扬 外国行政诉讼制度 人民法院出版社1991年龚祥瑞 比较宪法与行政法 法律出版社2003年再版张正钊 韩大元主编 比较行政法 中国人民大学出版社1998年胡建淼 比较行政法 二十国行政法评述 法律出版社1999年葛毅 高志新主编 行政法制度 比较法文集 中国对外经济贸易出版社2002年肖金明 原则与制度 比较行政法的角度 山东大学出版社2004年黄学贤著 比较行政法 中国社会出版社2004年 22 王名扬 比较行政法 北京大学出版社2006年杨建顺 比较行政法 方法 规制与程序 中国人民大学出版社2007年关保英 比较行政法学 法律出版社2008年张千帆 赵娟 黄建军 比较行政法 体系 制度与过程 法律出版社2008年杨建顺主编 比较行政法 给付行政的法原理及实证性研究 中国人民大学出版社2008年版 23 24 法兰西 25 26 27 28 法国行政法 29 一 法国行政法概述 一 法国行政法的概念行政法是调整行政活动的国内公法 二 总体特点1 具有独立的行政法体系2 具有独立的行政法院系统3 行政判例法发达 引用弗雷尔的名言 30 二 法国行政法的基本原则 一 行政法治原则所谓行政法治原则 即政府行政活动必须遵守法律 法律规定行政机关的组织 权限 手段 方式和违法的后果 行政法治作为法国行政法的基本原则 包含三项内容 第一 行政行为必须有法律依据 第二 行政行为必须符合法律 第三 行政机关必须以自己的行为来保证法律的实施 31 二 均衡原则在法国 均衡原则是为了控制行政自由裁量权而出现的 均衡原则是行政法院在行政机关具有自由裁量权或其他特殊情况下 在无法依据法律条文或其他原则对行政行为进行裁决的情况下 监督 审查 决定是否撤销一定行政行为的法律手段 它根据具体情况审查行政行为是否合理 行政决定是否适度 审查事实与法律适用是否一致 其根本要求是 合理均衡 32 三 法国行政法的基本内容 一 行政主体 后讲 二 法国公务员制度 三 行政行为1 概念2 行政条例3 行政处理4 内部行政措施5 行政合同 33 四 行政活动的方式1 警察行政 维持公共秩序2 公务活动 提供公共服务3 行政援助 援助私人的公益事业 34 五 行政诉讼 1 行政诉讼的概念与特征 1 概念 2 特征2 行政诉讼的类型 1 撤销之诉 2 完全管辖权之诉 3 解释之诉 4 处罚之诉 35 3 行政诉讼的范围 1 消极标准 2 积极标准4 行政诉讼的程序 1 初审 2 申诉 3 执行 36 六 行政赔偿 1 行政赔偿的概念与特征2 行政赔偿的条件3 行政赔偿的主体4 行政赔偿的方式与时效 37 四 法国行政法的特色制度 一 行政主体1 概念2 国家3 地方团体4 公务法人 二 行政法院法国行政法最大的特点就是具有独立于普通法院的行政法院系统 1 产生的历史原因2 基本分类 普通行政法院与专门行政法院 38 五 经典案例分析 1 1783年布郎格案2 卡多诉内政部长案 39 德意志 40 莱茵河 41 多瑙河 42 德国国会大厦 43 德国总理府 44 德国行政法 45 一 德国行政法概述 一 德国行政法的概念行政法是以特有的方式调整行政活动 行政程序 行政组织的法律规范的总称 二 总体特点1 系统性2 民族性3 方法论 46 二 德国行政法的基本原则 一 依法行政原则依法行政原则是法治国成立的最基本要素德国行政法学创始人奥托 迈耶认为 依法行政原则包括以下项原则 1 法律优先原则 即法律对行政具有支配性地位 行政作用不得与法律相抵触 2 法律保留原则 即一切行政作用虽非必须全部从属于法律 但基本权利的限制必须由法律规定 47 二 比例原则比例原则 又称为均衡原则 它具体包括三个子原则 1 行政措施对目的的适应性原则 2 最小干预可能的必要性原则 3 禁止过分的适当性原则 48 三 信赖保护原则信赖保护原则是二战后在德国发展成功的又一项行政法原则 其涵义是 基于维护法律秩序的安定性和保护社会成员正当权益的考虑 当社会成员对行政过程中某些因素的不变性形成合理信赖 并且这种信赖值得保护时 行政主体不得变动上述因素 或在变动上述因素后必须合理补偿社会成员的信赖损失 该原则的核心思想即维护法律秩序的安定性 保护社会成员的正当权益 49 三 德国行政法的基本内容 一 委任立法 二 行政行为 三 违法行政行为及后果1 违法行政行为的概念与种类1 不合法行为2 不正确行为3 不适当行为 50 2 无效行政行为的构成与后果 1 行政行为的无效2 行政行为的转换3 行政行为的撤销4 行政行为的废止 51 四 行政合同 后讲 五 行政法院制度 后讲 六 行政赔偿制度1 起源和发展2 概念与特征3 赔偿责任的构成 52 四 德国行政法的特色制度 一 行政合同1 概念与特征2 分类3 生效要件4 变更与废除5 执行 53 二 行政法院1 设置及管辖2 受案范围3 德国行政诉讼的特点4 德国行政诉讼的审查标准5 判决的作出与执行 比较法国行政法院与德国行政法院1 系统设置不同2 程序设计不同 54 五 经典案例分析 1 1966年建设费用合同案2 1972年囚犯诉监狱案 55 56 57 58 日本行政法 59 一 日本行政法概述 一 日本政法的概念行政法是有关行政组织 作用以及调整其关系的公法 行政法即有关行政的公法 田中二郎 二 总体特点1 特殊的行政案件诉讼制度2 单轨制司法系统3 行政判例发达 60 二 日本行政法行政活动的基本原理 一 法治主义 二 信赖保护 三 行政裁量 61 三 日本行政法的基本内容 一 行政主体 二 行政指导制度 后讲 三 行政行为 四 行政程序 五 行政不服申诉 六 行政诉讼 七 国家赔偿 62 四 日本行政法的特色制度 一 行政指导制度 二 行政不服申诉 63 五 经典案例分析 1 1977年萁面市民诉教育委员会案2 家永三郎诉文部省案 64 英格兰 65 66 唐宁街10号 67 英国行政法 68 一 英国行政法概述 一 英国行政法的概念行政法是调整行政机关行政权力和履行职责的基本原则的总称 行政法是控制政府权力的法律 韦德 二 总体特点1 不成文法为主2 行政案件归普通法院审理 69 二 英国行政法的基本原则 一 越权无效原则英国 在行政法上 议会主权原则与法治原则同样重要 共同构成行政法的基础 并由此产生行政法的一个中心原则 这就是 越权无效 原则 因为根据法治原则 政府行使权力的所有行为 即所有影响他人法律权利 义务和自由的行为都必须说明它的严格的法律依据 受到影响的人都可以诉诸法院 70 二 合理性原则在控制行政自由裁量权方面 英国发展了合理性原则 詹宁斯认为 在英国 事实上 公共机构的确拥有广泛的自由裁量权 但 专断 并不等于 广泛的自由裁量权 适应社会需求的广泛的自由裁量权与同样适应社会需求的法治并不冲突 为了有效地控制自由裁量权 法院通过判例建立并发展了英国行政法上另一个重要的基本原则 合理原则 71 三 程序公正原则英国自然法传统中的自然正义原则在行政法领域的适用 形成了英国行政法上的又一核心原则 程序公正原则 72 三 英国行政法的基本内容 一 政府与文官 二 行政机关的权力 三 司法审查 四 行政赔偿 五 行政裁判所制度 后讲 六 行政监察专员制度 后讲 73 四 英国行政法的特色制度 一 行政裁判所制度 二 行政监察专员制度1 涵义2 议会行政监察专员3 卫生行政监察专员 1973年 4 地方行政监察