建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南征求意见稿

建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南（征求意见稿）Implementation guidance for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents of construction enterprise山东省住房和城乡建设厅 二一七年四月目次前言1引言21 范围32 规范性引用文件33 术语和定义44 基本要求55 组织机构55.1 组织机构55.2 职责66 事故隐患分级与分类76.1 分级76.2 分类87 事故隐患排查治理程序和内容97.1 事故隐患排查治理程序97.2 事故隐患排查项目清单107.3 事故隐患排查方法117.4 事故隐患排查实施128 持续改进14附录 A 基础管理类隐患排查清单16附录 B 施工现场类隐患排查清单18附表 B.1 文明施工隐患排查清单18附表 B.2 扣件式钢管脚手架隐患排查清单19附表 B.3 悬挑脚手架隐患排查清单21附表 B.4 碗扣式钢管脚手架隐患排查清单23附表 B.5 附着式钢管脚手架隐患排查清单25附表 B.6 承插型盘扣式隐患排查清单27附表 B.7 满堂式脚手架隐患排查清单30附表 B.8 基坑支护、土方作业隐患排查清单31附表 B.9 模板支架隐患排查清单32附表 B.10“三宝、四口”及临边防护隐患排查清单33附表 B.11 施工用电隐患排查清单34附表 B.12 物料提升机隐患排查清单37附表 B.13 施工升降机隐患排查清单38附表 B.14 塔式起重机隐患排查清单40附表 B.15 起重吊装隐患排查清单42附表 B.16 施工机具隐患排查清单43附录 C 隐患整改通知书45附录 D 隐患整改报告书46附录 E 重大事故隐患治理方案47附录 F 重大隐患挂牌督办通知书48附录 G 事故隐患排查治理台账49附录 H 重大隐患登记及整改销号审批表50附录 I 重大事故隐患挂牌督办治理方案51前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省住房和城乡建设厅提出。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山东天齐置业集团股份有限公司山东省住房和城乡建设执法监察总队 中建八局第一建设有限公司 中建八局第二建设有限公司 山东金城建设有限公司本标准主要起草人：肖华锋 张英明 栾启亭 王洪林 刘 锦 陈炳利 王 鹏 刘振亮 谭明君 邓玉明 张 鹏 袁奉涛 石 剑 明宪永本标准为首次发布。引言本指南依据建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施细则的相关要 求，结合山东省内建筑施工企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系标杆企业 先进做法，兼顾全省广大建筑施工企业实际情况编织而成。本指南是生产安全事故隐患排查治理体系的重要组成部分，是建筑施工企业 从事生产安全事故隐患排查治理实施的重要依据。本指南规定了建筑施工企业落实隐患排查治理工作各项要求的指导性方法 和实施建议。通过企业获得的风险信息，实施隐患分级排查，使隐患排查点具体 化，切实落实党和政府有关隐患排查治理的各项要求，使企业安全生产主体责任 更加明确，以达到持续提升企业安全管理水平，遏制各类安全生产事故的目的。1 范围建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南本指南规定了建筑施工企业在山东省内从事生产安全事故隐患排查治理实 施的相关要求。本指南适用于建筑施工企业在山东省内从事生产安全管理活动中隐患排查 治理体系的实施。本指南与建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南共同构成风险分 级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施指南。建筑施工企业实施生产安全事故隐患排查治理时，除应遵从本指南外，尚应 符合国家现行标准和规定。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注 日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的 修改单）适用于本文件。GB/T 23694-2013 风险管理 术语GB/T 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术 GB 50656-2011 施工企业安全生产管理规范GB 50870-2013 建筑施工安全技术统一规范JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准JGJ/T 77-2010 施工企业安全生产评价标准DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/TXXXX-2017 建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则DB37/TXXXX-2017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施细则国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163 号）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第 16 号令）山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第 260 号，2016 年修订版）；关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636 号）3 术语和定义3.1事故隐患 hidden risk of work safety accidengt企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规 定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩 大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2隐患排查 screening for hidden risk企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位作业人员以及其他相关人 员依据国家法律法规、规范标准和企业安全生产管理制度，制定计划并采取一定 的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位或工程项目的 事故隐患进行逐一分析、判断、验证的工作过程。3.3隐患分级 hidden classification根据施工现场隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范 围为标准而进行的级别划分。3.4隐患治理 elimination of hidden risk消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的 等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.5隐患信息 hidden risk information对某一特定隐患基本特征的描述，包括隐患名称、位置、状态描述、可能导 致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。 企业对事故隐患信息应建档管理。4 基本要求4.1 总体要求4.1.1 建筑施工企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应完善制度，落 实责任。4.1.2 推动建筑施工企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点， 建立起有效的隐患排查治理机制，持续提升企业本质安全水平，从根本上防范各 类重大事故发生。4.1.3 建立以风险为核心的隐患分级排查的安全管控模式，形成“全员、全过程、 全方位、全天候”的立体综合隐患排查治理体系，从而达到控制企业安全风险特 别是重大安全风险的目的。4.2 目标建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制， 做到隐患自查自改自报常态化，及时发现、及时消除，确保隐患得到治理，实现 安全生产。4.3 原则按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“一岗双责”和“全员、全过程、 全方位、全天候”的原则，全面排查事故隐患。事故隐患的排查要和日常检查、 专项检查、联合检查、定期检查、抽查巡查及危险源辨识、评价、控制措施确定 等工作相结合。5 组织机构5.1 组织机构5.1.1 建筑施工企业应在企业和项目部分别建立生产安全事故隐患排查治理组织 领导小组，负责隐患排查治理的研究、统筹、协调、指导工作。5.1.2 企业应建立以企业主要负责人为组长的生产安全事故隐患排查治理领导小 组，成员应包括分管安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安 全总监，以及技术、安全、质量、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。 日常办事机构宜设置在企业安全生产管理部门。5.1.3 项目部应成立以项目经理为组长的生产安全事故隐患排查治理工作小组， 成员至少包括项目技术负责人、安全负责人、施工员、机械员、资料员、班组长 等部门负责人。5.2 职责5.2.1企业a）全面负责企业生产安全事故隐患排查治理体系的制定与运行，确保隐患 排查治理体系的运行有效；b）明确涉及各部门、各岗位的安全职责与责任； c）负责本实施指南的组织实施、指导和监督检查； d）在施工企业主要负责人或分管负责人的领导下，开展企业生产安全事故隐患排查治理的各项工作； e）负责对项目部隐患排查治理小组的工作进行监督检查； f）负责编制企业生产安全事故隐患排查治理清单； g）负责定期组织人员对企业生产安全隐患排查工作的开展，负责对重大事故隐患的汇总、评估，监督各责任单位落实隐患整改措施，定期向领导汇报重大 事故隐患整改进展情况，并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、考核等工作；h）负责对重大事故隐患进行挂牌督办，掌握重大事故隐患的分布情况、可 能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.2项目部a）全面负责项目部的生产安全事故隐患排查治理体系的制定与运行，确保 项目隐患排查治理体系的运行有效；b）明确项目部各部门、班组、作业人员的安全职责与责任 ； c）确保项目部、班组、作业人员全员参与隐患排查治理 ； d）负责对施工作业班组的隐患排查治理工作进行监督检查； e）负责编制项目生产安全事故隐患排查治理清单；f）对项目部隐患排查治理中发现的事故隐患及时进行治理； g）负责组织一般事故隐患的评估，并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作；h）对项目部隐患排查治理中发现的重大事故隐患及时上报，并对企业挂牌 督办的重大事故隐患进行治理。5.2.3施工作业班组a）全面落实生产安全事故隐患排查治理体系的运行，确保项目隐患排查治 理体系的运行有效；b）明确本班组各岗位的安全职责与责任，确保本班组、岗位人员全员参与 隐患排查治理 ；c）掌握本班组涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及典型控 制措施等相关知识；d）组织本班组人员随时对作业进行隐患排查，发现的重大事故隐患及一般 事故隐患及时上报。e）负责对企业、项目部排查出的隐患落实整改。5.2.4 施工作业人员a）施工作业人员应全员参与隐患排查活动的实施，确保隐患排查活动涉及 工程项目的各区域、场所、岗位、作业活动风险得到全面控制。b）施工作业人员应随时对作业进行隐患排查，发现的事故隐患及时上报； c）施工作业人员根据隐患排查的治理方案，进行隐患排查治理。6 事故隐患分级与分类6.1 分级6.1.1 基本要求按危害和整改难度大小，事故隐患分为两级：一般事故隐患和重大事故隐 患。6.1.2一般事故隐患 指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。通常情况下，建筑施工现场三、四级风险等级对应的隐患可认定为一般事故隐患。6.1.3 重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改 治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐 患。通常情况下，建筑施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事故 隐患。6.1.4 风险等级应根据建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南的风险 评价结果进行风险等级分级。6.1.5以下情况可直接判定为重大事故隐患 ： a）未办理安全监督手续或未取得施工许可证进行施工； b）未编制或未按照施工组织设计、专项施工方案施工； c）危险性较大的分部分项工程存在的隐患； d）采用国家明令淘汰、禁止使用施工工艺、机械设备； e）设区的市级以上建设主管部门认定的。6.2 分类6.2.1 基本要求为方便事故隐患管理，本指南将建筑施工企业生产安全事故隐患划分为两大 类：基础管理类隐患和施工现场类隐患。6.2.2基础管理类隐患 基础管理类隐患是企业基础管理方面存在的隐患（详见附录 A）。基础管理主要包括以下内容：a）企业证照：营业执照资质证书安全生产许可证施工许可证安全监督手续b）人员资格企业管理人员安全生产任职资格特种作业人员安全生产从业资格c）管理措施安全生产责任制安全生产管理制度安全操作规程安全教育培训安全生产管理档案安全生产投入应急管理职业健康管理安全施工组织设计专项方案安全技术交底6.2.3施工现场类隐患 施工现场类隐患主要是针对文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具 等方面存在的问题和缺陷（详见附录 B）。7 事故隐患排查治理程序和内容7.1 事故隐患排查治理程序事故隐患排查治理的基本程序应包含编制完善隐患排查治理制度、明确隐患 排查依据、确定隐患排查方法、事故隐患排查项目清单、事故隐患排查实施、下 发隐患整改通知单、编制重大事故隐患治理方案、事故隐患整改效果验证、隐患 整改销号、隐患整改治理档案等十个方面。事故隐患排查项目清单如专项检查、联合检查、季度检查、飞行检查等确定隐患排查方法例行检查、编制隐患信息统计表等事故隐患排查实施编制重大事故隐患治理方案下发隐患整改通知单事故隐患整改效果验证隐患排查治理档案图 1事故隐患排查体系治理程序7.2 事故隐患排查项目清单7.2.1 建筑施工企业应按照建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南确 定的企业和工程项目风险管控清单、风险级别，编制企业、项目事故隐患排查清 单。7.2.2 事故隐患排查清单基础管理类隐患排查清单应包含但不限于 GB 50656 分部 分项工程和 JGJ 59 的“安全管理”表格所涉及的有关资质资格、管理制度等存 在的问题或缺陷（参照附录 1）。7.2.3 施工现场类隐患排查清单应包含但不限 JGJ59 所涉及的分部分项工程、设 备设施和作业中存在的问题或缺陷（参照附录 2）。7.2.4 事故隐患排查项目清单应涵盖企业和项目，分别由企业、项目部、施工作 业班组和施工作业人员四个层级负责对隐患进行排查。7.2.5 事故隐患排查清单应至少包含但不限于排查项目、排查要素、依据标准、 排查方法、排查部门及责任人、排查周期等要素。7.3 事故隐患排查方法7.3.1 建筑施工企业隐患排查需要与企业日常管理、专项检查和监督检查等工作 相结合，主要有以下方式：日常隐患排查；综合性隐患排查；专项隐患排查；季节性隐患排查；专家诊断性检查；企业各级负责人履职检查；重大活动及节假日前隐患排查；事故类比隐患排查；飞行检查。7.3.2 日常隐患排查是指项目部、施工作业班组、施工作业员工的交接班检查和 班中巡回检查，以及企业安全管理人员和特殊工艺、专用设备、电气等专业技术 人员的日常性检查。7.3.3 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管 理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，由各相关专业和部门共同参与的全 面检查。7.3.4 专项隐患排查主要是针对电气设备、起重机械、消防设施、危险易燃易爆 物品、危险性较大分分部分项工程等作业的危险源进行检查。专项隐患排查要制 定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、采取预定 的排查方式、方法，排查的范围、工作程序等。7.3.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的隐患排查，主要包括：a） 春季以防风、防触电、防解冻坍塌、高处坠落、临边防护、开工复查为 重点；b） 夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护为重点；c） 秋季以防火、高处坠落、临边防护为重点；d） 冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、高处坠落为重点。7.3.6 专家诊断性检查主要是聘请安全管理专业的专家，对施工现场进行隐患排查。专家组对检查中发现的问题，将根据检查情况形成一份完整的书面报告反馈 给企业，帮助企业制定可行的整改方案和措施。7.3.7 企业各级主要负责人履职排查是指各级领导按照岗位责任制的要求组织的 检查。专职安全员、其他管理人员等日常安全监督检查时，可参照已识别的风险 点中的危险源控制情况进行抽查，并形成记录。7.3.8 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对生产是 否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运 力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值 班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备和应急工作进行重点 检查。7.3.9 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检 查。7.3.10 飞行检查，简称飞检，是跟踪检查的一种形式，指事先不通知被检查部门 实施的现场检查。飞行检查是提高生产安全事故隐患排查有效性的重要手段。7.4 事故隐患排查实施7.4.1 事故隐患排查组织级别应包括企业、项目部、施工作业班组、施工作业人 员四个级别。7.4.2 事故隐患的排查要要做到定期排查和日常管理相结合，专业排查与综合排 查相结合，一般排查与重点排查相结合。及时收集、查找并上报发现的事故隐患， 积极采取措施对隐患进行整改。7.4.3 企业应每月、项目部应每周至少开展一次隐患排查活动，施工作业班组应 每天开展，施工作业人员应在班前、班中、交班前后全过程进行。7.4.4 隐患排查周期可根据安全形势的变化、上级主管部门要求等情况，增加隐 患排查的频次。涉及季节性、节假日、特殊时间段、恶劣天气前后、危险性较大 的分部分项工程等出现的风险，可针对其特点安排专项排查。7.4.5 发现隐患一般采用逐级报告的方法，即施工作业人员上报施工班组，施工 班组上报项目部，项目部再根据隐患危险程度报企业安全管理部门。隐患报告一 般采用书面或口头形式。7.5 下发隐患整改通知单7.5.1 企业、项目部在隐患排查中发现隐患，应签发隐患整改通知单。7.5.2 隐患整改通知单应包含检查人、受检项目、检查时间、隐患部位、存在的 问题、整改要求、整改时限、受检项目负责人签字等内容，必要时应附影像资料（参照附件 C）。7.6 制定隐患整改方案7.6.1 属于重大事故隐患的，应下达重大事故隐患挂牌督办通知书（见附录 8）， 由企业安全管理部门人员负责挂牌督办，并制定重大事故隐患治理方案（见 附录 7）， 由企业技术负责人审核批准后，项目部组织实施。7.6.2 重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：整改的目标和要求；采取的方法和措施；资金和物资的落实；负责整改的人员；整改的时限要求；安全措施和应急预案。7.6.3 事故隐患整改a）一般事故隐患通常由施工作业班组或施工作业人员根据隐患整改通知单 的要求负责整改；b）重大事故隐患通常由项目部根据审核通过的重大事故隐患治理方案 组织整改，企业安全生产管理部门派员监督实施。7.6.4 在重大事故隐患整改过程中，事故隐患责任部门应当采取相应的安全防范 措施，防止事故发生。故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危 险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工 或者停止使用。7.7 事故隐患整改效果验证7.7.1隐患整改报告 事故隐患整改完毕后，应向隐患整改通知单签发部门提交隐患整改报告，隐患整改报告应包括隐患整改的责任人、采取的主要措施、整改效果和完成时间， 必要时应附以影像资料。隐患整改报告可参照附件 4。隐患整改通知单签发部门应在接到隐患整改报告后，及时安排人员对其整改效果复查，验证整改效果。7.7.2一般事故隐患整改效果验证 一般事故隐患整改完成后，项目部安全管理人员进行一般事故隐患整改效果验证，并将验证整改情况记录在事故隐患排查治理台账（见附录 9）。7.7.3重大事故隐患整改效果验证 企业应在项目部隐患整改完成后，组织相关部门、项目部人员、施工作业班组长进行验收，验收合格后进行签字确认；7.7.4重大事故隐患实行隐患整改销号 重大事故隐患经验收合格，企业安全生产主管部门负责人签字确认后，向企业生产安全事故隐患排查治理领导小组提交重大隐患登记及整改销号审批表（附录 10），申请关闭销号，并将整改情况记录在事故隐患排查治理台账（见 附录 9）。7.8 隐患排查治理档案7.8.1 建筑施工企业安全管理部门应将巡检隐患记录及治理效果验证形成隐患排 查治理档案。7.8.2 建筑施工企业应建立健全隐患排查治理档案，档案应包括隐患排查治理体 系相关制度 、隐患排查治理责任小组、隐患排查清单、隐患排查治理公示 、工 程巡检（隐患整改）通知单 、隐患整改报告、职工伤亡事故月报表、重大事故 隐患治理方案、重大隐患挂牌督办通知书、事故隐患排查治理台账、重大隐患登 记及整改销号审批表、重大事故隐患挂牌督办治理方案等。7.8.3 隐患排查治理相关记录应字迹清楚，标识明确，具备可追溯性。8 持续改进8.1 企业生产安全事故隐患排查治理领导小组应每半年对以下效果进行验证：a）风险控制措施全面持续有效； b）风险管控能力得到加强和提升； c）隐患排查治理制度进一步完善； d）隐患排查责任得到进一步落实； e）隐患排查水平得到进一步提高；f）对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；g）安全生产管理水平进一步提升。8.2 建筑施工企业安全生产隐患排查治理领导小组每年进行一次安全生产事故 隐患排查治理体系的评审和更新工作，评审结果的内容、结论以及确定的措施等 内容应做好记录。8.2 项目部应在工程开工前组织一次生产安全事故隐患排查治理体系的评审工 作，并根据工程施工进度随时识别、评价生产安全事故隐患，以确保其有效性和 实用性。8.3 当出现以下情况时，企业应及时对事故隐患排查治理体系进行更新： a）企业安全管理要求发生变化时； b）企业的施工管理发生较大变化（增加新设备、采用新材料、新技术、新工艺等）；c）有关的法律法规和其他要求发生变化时； d）突发重大事故事件、紧急情况或应急事件；8.4 当施工环境、施工工艺以及法律法规等发生重大变化时，项目部应组织相关 人员重新识别危险源，确定事故隐患排查点，并将更新的事故隐患排查清单 反馈给企业生产安全隐患排查治理领导小组。8.5 当现有的建筑安全施工事故隐患排查治理体系依然有效时，可无需实施新的 改进措施，反之，必须及时更新全部或部分事故隐患排查治理体系并实施。附录 A 基础管理类隐患排查清单（规范性附录）序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1安全生产未建立安全生产责任制2安全生产责任制未经责任人签字确认3未制定各工种安全技术操作规程4未按规定配备专职安全员5工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标责任制6未制定安全资金保障制度7未编制安全资金使用计划及实施8未制定安全生产管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工）9未进行安全责任目标分解10施工组织施工组织设计中未制定安全措施11危险性较大的分部分项工程 未编制安全专项施工方案12未按规定对专项方案进行专 家论证设计及专项施工方13施工组织设计、专项方案未经审批案14安全措施、专项方案无针对性或缺少设计计算15未按方案组织实施16安全技术未采取书面安全技术交底17交底未做到分部分项18交底交底内容针对性不强19交底内容不全面序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注20安全未建立安全检查（定期、季节性）制度21未留有定期、季节性安全检查记录22检查事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施23对重大事故隐患改通知书所列项目未按期整改和复查24安全未建立安全培训、教育制度25新入场工人未进行三级安全教育和考核教育26未明确具体安全教育内容27变换工种时未进行安全教育28应急未制定安全生产应急预案29未建立应急救援组织、配备救援人员救援30未配置应急救援器材31未进行应急救援演练32分包单位分包单位资质、资格、分包手续不全或失效33未签定安全生产协议书34分包合同、安全协议书，签字盖章手续不全安全管理35分包单位未按规定建立安全组织、配备安全员36持证一人未经培训从事特种作业37一人特种作业人员资格证书未延期复核上岗38一人未持操作证上岗39生产安全生产安全事故未按规定报告40生产安全事故未按规定进行调查分析处理，制定防范措事故处理施41未办理工伤保险42安全主要施工区域、危险部位、设施未按规定悬挂安全标志43未绘制现场安全标志布置总平面图标志44未按部位和现场设施的改变调整安全标志设置附录 B 施工现场类隐患排查清单（规范性附录）附表 B.1 文明施工隐患排查清单序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1现场 防火未制定消防措施、制度或未配备灭火器材2现场临时设施的材质和选址不符合环保、消防要求3易燃材料随意码放、灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效4未设置消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求5未办理动火审批手续或无动火监护人员6未制定消防措施、制度或未配备灭火器材7生活 设施食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所距离较近8食堂未办理卫生许可证或未办理炊事人员健康证9食堂使用的燃气罐未单独设置存放间或存放间通风条件不好附表 B.2 扣件式钢管脚手架隐患排查清单序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1施工架体搭设未编制施工方案或搭设高度超过 24m未编制专项施工方案2架体搭设高度超过 24m，未进行设计计算或未按规定审核、审批方案3架体搭设高度超过 50m，专项施工方案未按规定组织专家论证或未按专家论证意见组织实施4施工方案不完整或不能指导施工作业5立杆立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求6立杆底部底座、垫板或垫板的规格不符合规范要求7未按规范要求设置纵、横向扫地杆基础8扫地杆的设置和固定不符合规范要求9未设置排水措施10架 体架体与建筑结构拉结不符合规范要求11连墙件距主节点距离不符合规范要求与12架体底层第一步纵向水平杆处未按规定设置连墙件或未采用其他可靠措施固定建 筑结13构 拉搭设高度超过 24m 的双排脚手架，未采用刚性连墙件与建筑结构可靠连接结14架体与建筑结构拉结不符合规范要求15杆件立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距超过规范要求16未按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑17剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求18剪刀撑斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件固定不符合要求间距19与剪立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距超过规范要求刀撑20未按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑21剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求22剪刀撑斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件固定不符合要求序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注23脚手 板与 防护 栏杆脚手板未满铺或铺设不牢、不稳24脚手板规格或材质不符合要求25探头板26架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间不严27作业层未在高度 1.2m 和 0.6m 处设置上、中两道防护栏杆28作业层未设置高度不小于 180 的挡脚板29交底 与 验 收架体搭设前未进行交底或交底未留有记录30架体分段搭设分段使用未办理分段验收31架体搭设完毕未办理验收手续32未记录量化的验收内容33横向 水平 杆设 置未在立杆与纵向水平杆交点处设置横向水平杆34未按脚手板铺设的需要增加设置横向水平杆35横向水平杆未固定36单排脚手架横向水平杆插入墙内小于 18 37杆件 搭接纵向水平杆搭接长度小于 1m 或固定不符合要求38立杆除顶层顶步外采用搭接39架体 防护作业层未用安全平网双层兜底，且以下每隔 10m未用安全平网封闭40作业层与建筑物之间未进行封闭41脚手 架材 质钢管直径、壁厚、材质不符合要求42钢管弯曲、变形、锈蚀严重43扣件未进行复试或技术性能不符合标准44通道设置人员上下专用通道45通道设置不符合要求附表 B.3 悬挑脚手架隐患排查清单序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1施工 方案未编制专项施工方案或未进行设计计算2专项施工方案未经审核、审批或架体搭设高度超过 20m 未按规定组织进行专家论证3悬挑钢梁截面高度未按设计确定或载面高度小于160mm4钢梁固定段长度小于悬挑段长度的 1.25 倍5钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结钢梁6钢梁与建筑结构锚固措施不符合规范要求7钢梁间距未按悬挑架体立杆纵距设置8架体立杆底部与钢梁连接处未设置可靠固定措施9承插式立杆接长未采取螺栓或销钉固定10未在架体外侧设置连续式剪刀撑稳定11未按规定在架体内侧设置横向斜撑12架体未按规定与建筑结构拉结13脚手脚手板规格、材质不符合要求14脚手板未满铺或铺设不严、不牢、不稳板15探头板16荷 载架体施工荷载超过设计规定17施工荷载堆放不均匀18交底架体搭设前未进行交底或交底未留有记录19架体分段搭设分段使用，未办理分段验收与20架体搭设完毕未保留验收资料或未记录量化的验收内容验 收21杆件立杆间距超过规范要求，或立杆底部未固定在钢梁上22间距纵向水平杆步距超过规范要求23未在立杆与纵向水平杆交点处设置横向水平杆24架体作业层外侧未在高度 1.2m 和 0.6m 处设置上、中两道防护栏杆25防护作业层未设置高度不小于 180mm 的挡脚板26架体外侧未采用密目式安全网封闭或网间不严27层间 防护作业层未用安全平网双层兜底，且以下每隔 10m未用安全平网封闭28架体底层未进行封闭或封闭不严29脚手型钢、钢管、构配件规格及材质不符合规范要求30架材型钢、钢管弯曲、变形、锈蚀严重质31五、门式钢管脚手架序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注32施工 方案未编制专项施工方案或未进行设计计算33专项施工方案未按规定审核、审批或架体搭设高度超过 50m 未按规定组织专家论证34架体架体基础不平、不实、不符合专项施工方案要求35架体底部未设垫板或垫板底部的规格不符合要求36基础架体底部未按规范要求设置底座37架体底部未按规范要求设置扫地杆38未设置排水措施39架体未按规定间距与结构拉结40未按规范要求设置剪刀撑41稳定未按规范要求高度做整体加固42架体立杆垂直偏差超过规定43杆件未按说明书规定组装，或漏装杆件、锁件44未按规范要求设置纵向水平加固杆45锁件架体组装不牢或紧固不符合要求46使用的扣件与连接的杆件参数不匹配47脚手脚手板未满铺或铺设不牢、不稳48脚手板规格或材质不符合要求的49板采用钢脚手板时挂钩未挂扣在水平杆上或挂钩未处于锁住状态50交底脚手架搭设前未进行交底或交底未留有记录51与脚手架分段搭设分段使用未办理分段验收52验脚手架搭设完毕未办理验收手续53收未记录量化的验收内容54架体作业层脚手架外侧未在 1.2m 和 0.6m 高度设置上、中两道防护栏杆55作业层未设置高度不小于 180 的挡脚板56脚手架外侧未设置密目式安全网封闭或网间不严防护57作业层未用安全平网双层兜底，且以下每隔 10m未用安全平网封闭58材质杆件变形、锈蚀严重59门架局部开焊60构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求61荷载施工荷载超过设计规定62荷载堆放不均匀63通道未设置人员上下专用通道64通道设置不符合要求附表 B.4 碗扣式钢管脚手架隐患排查清单序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1施工 方案未编制专项施工方案或未进行设计计算2专项施工方案未按规定审核、审批或架体高度超过 50m 未按规定组织专家论证3架体 基础未编制专项施工方案或未进行设计计算4架体基础不平、不实，不符合专项施工方案要求5架体底部未设置垫板或垫板的规格不符合要求6架体底部未按规范要求设置底座7架体底部未按规范要求设置扫地杆8未设置排水措施9架体 稳定架体与建筑结构未按规范要求拉结10架体底层第一步水平杆处未按规范要求设置连墙件或未采用其它可靠措施固定11连墙件未采用刚性杆件12未按规范要求设置竖向专用斜杆或八字形斜撑13竖向专用斜杆两端未固定在纵、横向水平杆与立杆汇交的碗扣结点处14竖向专用斜杆或八字形斜撑未沿脚手架高度连 续设置或角度不符合要求15杆件 锁件立杆间距、水平杆步距超过规范要求16未按专项施工方案设计的步距在立杆连接碗扣结点处设置纵、横向水平杆17架体搭设高度超过 24 m 时，顶部 24m 以下的连墙件层未按规定设置水平斜杆18架体组装不牢或上碗扣紧固不符合要求19脚手 板脚手板未满铺或铺设不牢、不稳20脚手板规格或材质不符合要求21采用钢脚手板时挂钩未挂扣在横向水平杆上或挂钩未处于锁住状态22交底 与 验收架体搭设前未进行交底或交底未留有记录23架体分段搭设分段使用未办理分段验收24架体搭设完毕未办理验收手续25未记录量化的验收内容序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注26架体 防护架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间不严27作业层未在外侧立杆的 1.2m 和 0.6m 的碗扣结点设置上、中两道防护栏杆28作业层外侧未设置高度不小于 180 的挡脚板29作业层未用安全平网双层兜底，且以下每隔 10m未用安全平网封闭30材质杆件弯曲、变形、锈蚀严重31钢管、构配件的规格、型号、材质或产品质量不符合规范要求32荷载施工荷载超过设计规定33荷载堆放不均匀34通道未设置人员上下专用通道35通道设置不符合要求附表 B.5 附着式钢管脚手架隐患排查清单序号项目隐患排查要素参考依据排查方法备注1