浅谈加强消防装备建设的有效途径(doc5)(1).doc

浅谈加强消防装备建设的有效途径陈立峰摘 要通过分析总结当前消防装备建设存在的诸多问题，提出了加强和促进消防装备建设的有效途径和新思路。主题词消防装备 建设 有效途径消防装备是构成消防部队战斗力的基础，是取得灭火救援战斗胜利的前提。消防法赋予消防部队灭火和抢险救援的使命，能不能履行好这一使命，消防装备建设至关重要。一、 消防装备建设存在的问题1、消防装备欠账问题突出。主要表现在：一是消防装备缺编较多，消防站数量达不到城市消防站建设标准，各类消防装备达不到配备标准。二是特勤装备、消防员个人防护装备量少质差，灭火救援能力相对比较薄弱。三是执勤装备的更新难以满足要求，很大程度上削弱了战斗力。四是消防通信指挥系统建设滞后，通信设备性能低，消防通信盲区普遍存在。 2、装备器材配备结构不合理.主要表现在：一是消防车辆品种单一，车型老，吨位、功率小，功能少，性能差。二是随车器材数量少、品种和功能单一，技术性能落后。三是器材配备种类、功能不成体系，配“马”不配“鞍”的现象还普遍存在，不能有效发挥整体效能。3、消防装备建设发展不平衡。全国部分地区经济发展较慢，各地经济增长差距也较大，有相当部分市县还属于贫困地区。多年来贫困地区政府对消防经费的投入普遍偏少，甚至没有消防经费的投入。由于投入少，常规器材勉强可以维持战备执勤，装备器材备份量根本达不到配备标准，更谈不上高、精、尖、新的装备了，难以适应日益繁重的灭火及抢险救援任务和“灭大火，打恶仗”的要求。4、装备器材使用效益较低。长期以来，消防执勤人员素质不高的状况没有从根本上得到改变，因为不懂得科学使用，盲目操作，无故损坏，致使昂贵的消防装备报废或提前退役的情况时有发生。另外，由于管理者责任心不强，管理不到位，维护保养不当，装备维修技术较低，导致许多装备未能及时修复使用，人为造成了装备的浪费。再者，投入执勤的装备与训练使用的装备没有从根本上加以区分，造成许多装备器材在训练中过量损耗，降低了使用效益。二、加强消防装备的主要途径针对消防装备建设存在的诸多问题，笔者认为加强消防装备建设，打牢部队灭火救援战斗力基础，主要应从以下途径入手。1、提高认识，增强意识，力促消防装备建设。增强各级领导对消防部队所担负的灭火救援任务的复杂性，特殊性和艰巨性的认识，增强忧患意识，正确理解消防装备建设在消防部队质量建设中的重要地位，切实把加强装备器材建设，提高部队战斗力作为一项重要工程来抓。在政策制定、资金预算、人员选用等方面给予倾斜，积极采取各种措施加强装备建设，为消防装备建设长远发展，打牢战斗力基础提供有利条件。2、积极编制和落实消防装备建设规划。要按照公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见、公安装备“十五”发展规划的要求，结合不同区域经济发展状况和消防装备建设实际，分级制定省、市、县及小城镇消防装备发展规划，并要积极发挥各级政府的决策、协调作用，立足当前，着眼发展，同步规划，同步建设，同步发展，积极、稳妥地推进消防装备建设。同时要按照消防装备发展规划，立足高、精、尖、新，稳步配备各类新型装备，逐渐淘汰性能低、设计落后的老式装备，还要不断弥补消防装备的欠账。3、加大消防装备建设投入。消防工作的领导体制决定了消防业务经费主要来源于地方财政，这就要求消防部门要积极做好各级政府的工作，还要与政府财政部门搞好业务关系，以得到政府的全力支持，从而以地方财政为依托，多方面争取经费，确保装备器材配备、更新、维护保养处于良性循环，促进消防装备建设。同时，可积极尝试向社会各企业、事业单位或团体集资、募捐，也可利用国债、政府贷款等途径争取装备建设经费，发展消防装备。4、科学制定消防装备采购计划，严把定购质量关。每年应根据部队所担负的任务、辖区易发灾害种类和部队装备配备实际，科学制定装备器材采购计划。专门成立装备器材采购领导小组，严格规范装备器材采购范围、办法和招标投标的程序、规则，选购质量过硬，性能优良的消防装备器材配备部队。尤其是消防车辆、抢险救援器材、个人防护装备以及高、新、尖等装备的采购要按照基层调研、制定计划、反复论证、市场调查、集中采购的步骤和公开、公平、公正的原则，实行统一招标、公平竞标的采购办法，使装备器材采购走上透明化、规范化的道路。5、走“科技兴消”之路，努力改善消防装备结构体系。消防装备发展应坚持“科技兴消”的原则，积极与科研院所和消防装备生产厂商合作，共同研究开发符合区域经济和灭火救援实际的装备类型配备部队。同时要坚持以“提高战斗力”为目的，以“科学、简便、实用、可靠”为原则，大力开展科技练兵和装备器材技术革新活动，改善创新消防装备、训练设施，减少执勤器材损耗，逐渐形成装备精、功能全、攻坚能力强和联动作战迅速的装备结构。6、建立和完善消防装备应急保障体系。可尝试在省、市建设消防装备总库，除消防中队必须配备的部分装备器材外，其它器材统一存放于消防装备总库。同时，建立消防装备应急保障体系，安排专人对消防装备进行统一管理维护，发生灾害时，及时、高效地向灭火救援一线运送消防装备器材，提高装备器材利用率。 7、加强培训，提高官兵使用、保养、检修器材装备的能力。在基层中队培训一批熟练掌握装备性能和使用维修能力的士官技术骨干，并确保技术骨干的连续稳定。同时，以技术骨干为基础定期对所有执勤人员进行业务培训，提高官