电大行政管理专业社会调查报告《关于当前市区建筑工地安全文明施工的调查分析》.doc

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业社会调查报告分 校 专 业 年 级 年 季题 目 姓 名 学 号 指导教师 职 称 关于当前市区建筑工地安全文明施工的调查分析近几年来随着XX市国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高, 城区建设规模急剧增大, 建筑业成为发展最快的行业之一，各个施工单位的效益也成为各企业追逐的目标，在追逐利益的同时，每个企业在安全文明施工中, 都切实地做了许多行之有效的工作，成绩斐然。但近几年来，一说起施工，扬尘、噪音、脏乱等似乎是不少市民的第一印象，其实不然，存在的问题是多方面的。一、当前建设工地不文明施工行为现状（一）重要机械设备安全防护措施落实不到位，存在安全隐患今年3月，杉穗龙城建筑工地工人石莫某在B栋倒混凝土时不小心被正在搬运过程中的搅拌机压倒右脚，杉穗龙城B栋沙浆机没有设置安全防护罩，临电安装方面，没有进行重复接地保护；5月，飞萃湾物料提升机涉及超重超载建筑材料，导致提升机钢丝绳断裂，直接导致提升机刹车失灵堕入升降槽，幸好没有造成人员受伤；这些事故的发生给当前市区建筑工地的安全文明施工工作带来了巨大的压力。笔者认为，不断强化建筑机械安全使用的监管工作是安全文明施工的重中之重，各级建设行政主管部门要重点抓好对建筑机械特种作业人员的培训考核工作。凡在我市区范围内从事建筑施工机械的作业人员。必须取得省建设厅颁发的建筑施工机械作业人员培训考核合格证，方可上岗作业。（二）市区部分建筑工地围蔽设置不规范3月底，星鹄花苑在安装外脚手架时，由于没有做好封闭工作，设置好警示标志，工人传递竹竿过程中不慎将其飞出，导致一名路过行人头部受伤；城西景龙花园，沙土、碎石等堆积在道路上，各种线路在施工现场“躺”着，而在工地的一侧竟然没有任何围挡防护措施。这裸露施工，不仅影响附近居民出行，破坏道路整洁美观，还可能给周边留下安全隐患。据了解，机械占用人行道，损坏人行道；施工垃圾不清理就离场，违章占道搭架拆墙等不文明施工现象，在市区的建筑施工现场并不少见。特别是有些工地围墙破损，墙面污染，影响市容市貌。有的工地围墙“年久失修”，砖块被人掏出后形成洞口，有的围墙仅用铁皮围成，破损后也无人维修。有的外脚手架搭设不规范，密目式安全网松松垮垮，张挂不严密，陈旧破损。造成以上情况的原因是多方面的，首先是责任主体安全文明施工措施费用支出不足。二是监理单位安全文明施工监理责任不落实，未能及时跟踪督促。三是施工单位安全文明施工意识薄弱，只重效益、进度，轻视管理。四是部分农民工进入施工现场前缺乏必要的安全文明教育培训。由于围墙、围挡属于临时设施，部分施工企业存在“能省则省”的意识，加上一些工程为了赶工期，边施工边完善，造成无法弥补的缺陷。（三）建筑施工的噪声污染问题日益突出一些项目三更半夜也在施工，施工扰民一直是市民投诉的热点，对于施工扰民，各个施工单位都能摆出一大堆客观原因，如时间紧张、要赶工期等。笔者了解到，施工时要完全杜绝噪音如今还不大现实。，一些工序的特殊性决定需要工地连续施工，但是有的企业没有办理夜间施工许可证就擅自施工，有的企业许可证获批后，认为不会再有人管，施工作业再无顾忌，噪声超标成了很自然的事。（四）涉及土方运输车的问题时常发生前一段时间，市区主要路段建设路、光明路上，无牌无证“病车”上路，土方运输车也经常肆意“飙车” 沿路“滴、洒、漏”，直接导致烟尘弥漫。这里看到的是施工企业片面追求效，安全意识薄弱。目前在市区的土方车队很多是不正规的“游击队”，大部分车辆没有牌照，有的甚至是套牌车辆。土方车“滴、洒、漏”现象的存在，一是运输车辆不符合密封加盖要求；二是运输单位片面追求效益，多拉快跑，驾驶员文明意识差；三是进出工地车辆冲洗不干净，工地内没有设置高压洗车设备或是闲置此设备。二、当前建筑工地安全文明施工存在问题深层剖析（一）企业领导不重视领导的思想是群众思想的统一，是一切行动的指南。如果企业领导不重视安全文明施工，整个企业在一切经济活动就不会重视安全文明施工。安全文明施工不构成工程实体。施工进度与施工成本直接相关，是施工企业自己关注的重点；工程质量关系到建筑寿命、民生问题及开发商顺利交付业主问题，因此有开发商、监理、设计、质量监督部门等管理机构层层把关，重大质量问题发生概率极低；而安全文明施工仅仅是一个过程，只要不出事故，就不会留下一个可供评判的结果。部分企业领导侥幸心理严重。注重短期利益，看不到安全文明施工带来的经济价值。认为搞文明施工就是搞形象工程，华而不实。即使按标准投入了，仍不能100%保证不出安全事故；而不投入，也不一定100%就会出事故。与其花钱买一个不确定的结果，还不如“节约”下来实惠。（二）安全文明施工经济基础薄弱占绝大多数的工程发包时均采取低价中标。虽然明文规定投标报价将安全文明施工措施专项费用单独列项，但由于市场竞争激烈，施工单位为了生存，不得不降低工程报价取得中标，在实施时将安全文明施工措施费挪作施工直接成本，不然就会亏损。质资管理制度尚不完。由于建筑施工行业进入门坎较低，工程转包或挂靠时有存在，压缩安全文明施工费用已成为部分建筑商追求不合理利润或制造恶性竞争的重要手段。安全文明施工措施专项费用监管力度不强。由开发商或施工企业自己掌控，缺乏有效监督，造成安全文明施工费用投入不透明，使安全文明施工管理客观上存在巨大差异。（三）安全设施本身不安全安全用品市场流通领域混乱。任何建筑安全用产品一旦确定“标准”产品，就会有“非标”产品充斥市场，而常常是非标产品将标准产品赶出市场。如现在在市场上很难找到合格的脚手架钢管、扣件、安全网、木方、安全帽、安全带等与安全息息相关的产品了，即使有，其价格会比不合格品高出很多，在无序而激烈的市场竞争下也会没有市场。安全产品监管存在方向问题。目前，多数对不合格产品检查均在施工现场，即检查使用方；而对假冒伪劣产品的生产厂家处罚力度甚微，起不到威慑作用，事实上造成安全用品的不合格替代品大量充斥市场。产品标准分级存在问题。就拿钢管为例，不管是国家标准、地方标准、行业标准，也不管是任何用途，如果将直径48mm的钢管最薄壁厚限制为不得低于3.2mm，那么就不会在市场上找到低于脚手架用钢管标准的任何替代品。（四）安全文明施工缺乏标准目前绝大多数施工现场安全文明施工管理均靠经验在做事，麻木工作，缺乏标准或甩开标准在做事。施工现场脏、乱、差已成为常态，将不正常视为正常。（五）安全文明施工文化相对落后从业人员素质参差不齐。生产一线的操作工人，90% 以上是农民工，他们来自五湖四海，文化水平及技能水平普遍不高，安全知识较差，还不是真正意义上的产业工人。而建筑行业本身是一种高危行业，使用素质参差不齐的人员从事这一行业本身就存在较大风险。劳动力供求关系不平衡。随着制造业与服务业的不断繁荣，建筑从业人员愈来愈少，而基础设施建设却在不断扩大，使得劳动力供求平衡关系打破。很多从业人员今天对建筑业还一无所知，明天可能就会成为建筑工人，对安全文明施工知识更是无从了解，就根本谈不上科学预防。农民工培训机制尚不健全。由于建筑业的特殊性，人员流动性大，且每个项目作业工人均是临时组合在一起。光靠企业自己培训已不能解决根本问题。更何况有的企业在使用这些农民工之前，重视程度不够，只进行简单的培训甚至不作培训，使农民工技术水平和安全意识不能得到本质上的提高。三、结束语要搞好安全文明施工建设，必须借助一套标准化管理工具。需要标准化来推动安全文明施工管理。所谓标准化，是指“为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零件部件通用、人的行为、物的状态等方面规定统一的技术标准”。安全文明施工是标准化建设的立足点和动力；标准化是安全文明施工管理的有效途径。没有标准化，安全文明施工就不会有质的飞跃和提高。施工现场通过“标准化”，规范人的行为、物的状态、管理程序和机制，推动安全文明施工管理工作的顺利开展，从而全面提升安全文明施工效果。在社会不断进步、城市化进程不断加快、建筑行