中小学安全防范工作规范(试行

附件：中 小 学 幼 儿 园 安 全 防 范 工 作 规 范 （ 试 行 ） 第 一 章总则第 一 条为 进 一 步 加 强 中 小 学 、 幼 儿 园 安 全 管 理 工 作 ， 有 效 防 范 各 类 涉校 案 件 和 暴 恐 袭 击 事 件 ，保 障 师 生 生 命 财 产 安 全 ，根 据 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教育 法、 企 业 事 业 单 位 内 部 治 安 保 卫 条 例 、中 央 综 治 办 教 育 部 公 安 部 关 于进 一 步 加 强 学 校 幼 儿 园 安 全 防 范 工 作 建 立 健 全 长 效 工 作 机 制 的 意 见 、 中 小 学 、幼 儿 园 安 全 技 术 防 范 系 统 要 求 和 有 关 规 定 ， 制 定 本 规 范 。第 二 条本 规 范 适 用 于 各 类 中 小 学 、 幼 儿 园 （ 以 下 统 称 学 校 ） 。 其 他 未成 年 人 集 中 教 育 培 训 机 构 或 者 场 所 参 照 执 行 。第 二 章人 防 建 设 规 范第 三 条中 小 学 校 长 、幼 儿 园 园 长 是 学 校 内 部 安 全 保 卫 工 作 第 一 责 任 人 。学 校 应 当 设 立 安 全 管 理 机 构 ，配 备 专 兼 职 安 全 保 卫 人 员 ，聘 用 专 职 门 卫 和 保 安 员 ， 做 好 学 校 安 全 防 范 工 作 。安 全 管 理 机 构 设 置 、专 兼 职 安 全 保 卫 人 员 配 备 、专 职 门卫 和 保 安 员 的 聘 用 、 管 理 情 况 应 报 县 （ 区 ） 级 教 育 行 政 部 门 和 公 安 机 关 备 案 。第 四 条学 校 保 安 员 应 按 照 保 安 服 务 管 理 条 例 的 规 定 择 优 聘 用 ， 实行 由 派 驻 的 保 安 服 务 公 司 和 学 校 双 重 管 理 ， 日 常 管 理 以 学 校 为 主 。第 五 条学 校 保 安 员 应 当 按 照 不 低 于 以 下 标 准 配 备 ： 师 生 员 工 总 人 数 少于 100 人 的 学 校 至 少 配 1 名 专 职 保 安 员 ； 100 人 以 上 1000 人 以 下 的 学 校 ，至 少 配2 名 专 职 保 安 员 ； 超 过 1000 人 的 学 校 ， 每 增 加 500 名 学 生 增 配 1 名 专 职 保 安 员。寄 宿 制 学 校 至 少 配 2 名 专 职 保 安 员 ，在 上 述 标 准 的 基 础 上 每 增 加 300 名 寄 宿 生 增配 1 名 专 职 保 安 员 。第 六 条保 安 员 、 门 卫 、 安 全 保 卫 人 员 应 当 熟 悉 学 校 安 全 管 理 、 治 安 保卫 相 关 法 律 法 规 、安 全 标 准 和 规 章 制 度 ，熟 悉 掌 握 学 校 及 周 边 治 安 特 点 及 校 园 安全 防 范 工 作 重 点 ；值 勤 时 应 按 有 关 规 定 着 穿 保 安 服 或 佩 戴 学 校 保 卫 人 员 标 识 ，携带 橡 胶 警 棍 等 相 应 的 安 全 防 卫 器 械 和 应 急 处 置 装 备 ， 并 熟 悉 使 用 方 法 。第 七 条学 校 安 全 管 理 机 构 应 当 组 织 门 卫 和 保 安 员 加 强 门 卫 管 理 ， 确 保校 门 口 24 小 时 有 人 值 守 ， 其 他 出 入 口 开 启 时 有 人 值 守 ， 做 好 车 辆 、 人 员 进 出 登记 ， 防 止 未 经 许 可 人 员 进 入 学 校 ； 对 学 校 重 点 部 位 及 周 边 巡 查 每 日 不 少 于 5 次 。在 学 校 上 、放 学 时 段 ，凡 是 有 人 员 、车 辆 进 出 的 校 门 口 应 当 组 织 门 卫 和 保安 员在 岗 值 守 ，维 护 人 员 、车 辆 出 入 秩 序 ，做 好 安 全 巡 查 工 作 ；组 织 教 师 和 家 长志 愿 者 在 学 校 及 校 门 口 开 展 护 校 工 作 。对 发 现 的 与 违 法 犯 罪 有 关 的 可 疑 情 况 及 时报 警 ， 对 正 在 发 生 的 侵 害 师 生 的 违 法 犯 罪 行 为 ， 迅 速 使 用 防 卫 器 械 先 期 处 置 。第 八 条寄 宿 制 学 校 每 栋 宿 舍 楼 应 当 至 少 设 1 名 专 职 或 兼 职 宿 舍 管 理 员（ 女 生 宿 舍 楼 宿 舍 管 理 员 须 为 女 性 ）加 强 住 宿 学 生 管 理 ，开 展 夜 间 巡 查 应 不 少 于2 次 。 寄 宿 制 学 校 放 学 后 及 夜 间 时 段 ， 应 至 少 有 1 名 保 安 员 在 岗 值 勤 。第 三 章物 防 建 设 规 范第 九 条 学 校 应 当 设 置 高 度 不 低 于 2 米 的 围 墙 或 其 他 实 体 屏 障 ， 实 行 封闭 式管 理 ；学 校 出 入 口 设 置 门 卫 值 班 室 ，配 备必 要 的 防 卫 性 器 械 和 报 警 、通 讯 设备 ， 并 建 立 使 用 保 管 制 度 。第 十 条学 校 门 卫 值 班 室 应 当 按 执 勤 人 数 配 备 以 下 防 卫 器 械 ： 防 暴 头 盔（ 1 顶 / 人 ） 、 防 护 盾 牌 （ 1 副 / 人 ） 、 防 刺 背 心 （ 1 套 / 人 ） 、 防 割 手 套 （ 1 副 / 人 ） 、 橡 胶 警 棍 （ 1 支 / 人 ） 、 强 光 电 筒 （ 1 支 / 人 ） 、 自 卫 喷 雾 剂 （ 1 支 / 人 ） 、安 全 钢 叉 2 套 。第 十 一 条针 对 学 校 周 边 治 安 特 点 ， 设 置 相 应 的 安 全 防 控 设 施 ， 强 化校 门及 周 边 区 域 安 全 防 范 能 力 。（ 一 ） 按 照 行 业 标 准 中 小 学 与 幼 儿 园 校 园 周 边 道 路 交 通 设 施 设 置 规 范 有 关规 定 ，在 乡 村 以 上 道 路 学 校 门 前 两 侧 50-200米 道 路 上 设 置 限 速 和 警 示 标 志 ； 在 交 通 流 量 大 的 学 校 门 前 道 路 施 划 减 速 带 、 人 行 横 道 和 交 通 信 号 灯 。（ 二 ） 根 据 学 校 校 门 及 周 边 50 米 区 域治 安 、 交 通 环 境 实 际情 况 ， 因 地 制 宜 设 置 家 长 等 候 区 域 ，设 置 隔 离 栏 、隔 离 墩 、减 速 带 或 升 降 柱 等 硬 质 防 冲 撞 设 施 ， 确 保 师 生 出 入 安 全 ， 秩 序 井 然 。第 十 二 条学 校 内 部 物 防 建 设要 求 ：（ 一 ）学 校 视 频 监 控 室 、财 务 室 、实 验 室 、计 算 机 室 等 贵 重 物 品 和 设 备 点 ， 档 案室 、中 考 高 考 试 卷 保 管室 等 保 密 资 料 存 放 点 ，有 毒 、有 害 、易 燃 等 危 险 品 存放 场 所 的 出 入 口 应 当 安 装 防 盗 安 全 门 ，窗 户 应 当 安 装 金 属 防 护 栏 等 防 护 设 施 。水电 气 热 等 设 备 间 应 设 置 消 防 设 施 和 防 护 设 施 ， 指 定 专 人 负 责 看 管 。（ 二 ）校 门 和 校 内 学 生 行 进 主 要 道 路 、教 学 楼 和 宿 舍 楼 通 道 等 部 位 、地 段应 当 安 装 路 灯 ， 亮 化 率 达 100% 。（ 三 ）教 学 楼 、学 生 宿 舍 、食 堂 等 学 生 集 中 学 习 和 生 活 场 所 应 当 按 国 家 有关 消 防 技 术 规 范 设 置 消 防 设 施 、配 备 消 防 器 材 ，并 定 期 检 测 更 新 ，保 持 完 好 有 效 。安 全出 口 、疏 散 通 道 、消 防 通 道 应 保 持 畅 通 ，按 规 定 设 置 消 防 疏 散 指 示 标 志 和 应急 照明 装 置 。学 生 宿 舍 未 设 置 火 灾 自 动 报 警 系 统 设施 的 ，应 安 装 点 式 火 灾 报 警 探测 器 。（ 四 ） 学 校 应 当 在 校 内 高 地 、 水 池 、 楼 梯 、 电 梯 、 落 地 玻 璃 门 、 在 建 工 地等 易 发 生 危 险 的 地 方 设 置 警 示 标 志 或 者 防 护 设 施 。（ 五 ）校 内 应 当 根 据 需 要 设 置 规 范 的 安 全 警 示 牌 、交 通 标 志 标 牌 标 线 、交通 信 号 灯 、 人 行 设 施 、 分 隔 设 施 、 停 车 设 施 和 减 速 带 等 。第 四 章技 防 建 设 规 范第 十 三 条 学 校 安 全 技 术 防 范 系 统 的 设 计 、 评 审 、 施 工 、 验 收 、 使 用和 维护 ，以 及 系 统 中 所 使 用的 产 品 ，应 当 符 合 国 家 现 行 相 关 法 律 、法 规 、国 家 标准 、 行 业 标 准 、 地 方 标 准 的 规 定 。第 十 四 条学 校 技 防 设 施 安 装 要 求 ：（ 一 ） 学 校 大 门 外 一 定 区 域 内 应 由 属 地 公 安 机 关 设 置 视 频 图 像 采 集 装 置 ， 采 集 及 回 放 视 频 图 像 应 能 确 保 特 别 是 夜 间 清 晰 显 示 监 视 区 域 内 人 员 活 动 和 治 安秩 序 情 况 。（ 二 ）学 校 应 在 大 门 口 设 置 视 频 图 像 采 集 装 置 ，采 集 及 回 放 视 频 图 像 应 能确 保 特 别 是 夜 间 清 楚 辨 别 进 出 人 员 的 体 貌 特 征 和 进 出 车 辆 的 车 牌 号 。（ 三 ）学 校 门 卫 值 班 室 应 设 置 一 键 式 紧 急 报 警 装 置 ，并 与 属 地 接 警 中 心 联网 。（ 四 ） 教 学 楼 、 学 生 宿 舍 楼 主 要 出 入 口 、 走 廊 ， 食 堂 操 作 间 、 配 餐 间 、 留样 间 内 和 储 藏 室 的 出 入 口 ， 操 场 等 人 员 聚 集 集 场 所 应 安 装 视 频 图 像 采 集 装 置 。（ 五 ）易 燃 易 爆 等 危 险 化 学 品 储 存 室 、财 务 室 、实 验 室 等 重 要 场 所 在 安 装视 频 图 像 采 集 装 置 的 基 础 上 应 安 装 入 侵 报 警 装 置 。（ 六 ） 学 校 应 设 置 安 防 监 控 室 ， 对 本 单 位 的 视 频 图 像 采 集 、 报警 、 电 子 巡查 及 系 统 信 息 通 过 管 理 软 件 实 现 联 动 管 理 ，视 频 图 像 采 集 系 统 和 报 警 系 统 应 接 入公 安 机 关 监 控 和 报 警 平 台 ，暂 不 能 联 网 的 应 预 留 接 口 ，并 符 合 相 关 信 号 采 集 与 传输 标 准 。（ 七 ）学 校 重 点 部 位 和 区 域 可 根 据 需 要 设 置 电 子 巡 查 装 置 及 其 它 技 术 防 范措 施 。第 十 五 条 学 校 应 当 规 划 建 设 安 全 技 术 防 范 系 统 ， 并 建 立 运 行 维 护 保障 的 长 效 机 制 。（ 一 ） 学 校 应 设 专 人 负 责 系 统 日 常 管 理 工 作 并 制 定 应 急 处 置 预 案 。（ 二 ）安 防 监 控 室 应 保 证 有 人 员 值 班 ，安 全 技 术 防 范 岗 位 工 作 人 员 应 具 备必 要 的 安 防 与 法 律 专 业 基 础 知 识 ， 并 熟 悉 掌 握 系 统 运 行 维 护 基 本 技 能 。（ 三 ）学 校 各 部 位 的 视 频 监 控 应 不 间 断 进 行 图 像 采 集 ，保 存 时 间 应 不 少 于30 天 。 安 全 技 术 防 范 系 统 出 现 故 障 时 ， 应 在 24 小 时 内 恢 复 功 能 ， 期 间 应 采 取 有效 应 急 防 范 措 施 。第 五 章督 导 巡 查 与 责 任 追 究 机 制 建 设 规 范第 十 六 条 属 地 教 育 行 政 部 门 要 将 学 校 安 全 防 范 系 统 纳 入 建 设 规 划 ， 加 强 指 导 、 检 查 ， 协 调 相 关 部 门 加 大 安 全 防 范 投 入 ， 共 同 做 好 学 校 安 全 工 作 。（ 一 ） 指 导 学 校 建 立 健 全 并 认 真 执 行 校 园 安 全 防 范 管 理 制 度 和 应 对 突 发 事件 的 应 急 预 案 。 制 定 学 校 安 全 工 作 考 核 目 标 ， 并 纳 入 教 育 督 导 评 估 体 系 。（ 二 ） 定 期 组 织 专 项 督 导 ， 每 学 期 至 少 深 入 学 校 开 展 1 次 全 面 的 安 全 工 作检 查 ， 每 季 度 至 少 开 展 1 次 安 全 专 项 督 查 ， 对 发 现 的 问 题 及 时 督 促 整 改 。（ 三 ） 指 导 、 监 督 学 校 贯 彻 落 实 校 车 安 全 管 理 条 例 ， 建 立 健 全 校 车 安全 管 理 制 度 ， 落 实 校 车 安 全 管 理 责 任 ,组 织 学 校 开 展 交 通 安 全 教 育 。（ 四 ） 指 导 学 校 按 照 中 小 学 公 共 安 全 教 育 指 导 纲 要 、 中 小 学 幼 儿 园应 急 疏 散 演 练 指 南 开 展 安 全 教 育 和 应 急 疏 散 演 练 ，确 保 每 名 学 生 至 少 每 月 接 受1 次 专 题 安 全 教 育 ， 每 学 期 至 少 召 开 1 次 以 安 全 为 主 题 的 家 长 会 。（ 五 ） 加 强 教 师 队 伍 管 理 ， 落 实 中 小 学 校 岗 位 安 全 工 作 指 南 ， 将 安 全工 作 纳 入 新 进 教 师 入 职 培 训 内 容 。（ 六 ）责 任 督 学 要 对 学 校 及 周 边 安 全 情 况 实 施 经 常 性 督 导 ，发 现 危 及 师 生安 全 的 重 大 隐 患 ， 应 及 时 督 促 学 校 和 相 关 部 门 处 理 。第 十 七 条 公 安 机 关 要 加 强 学 校 安 全 防 范 工 作 指 导 、 检 查 ， 强 化 学 校周 边 治 安 管 理 和 巡 逻 防 控 工 作 。（ 一 ）在 城 市 学 校 设 立 警 务 室 或 在 周 边 治 安 复 杂 地 段 设 立 治 安 岗 亭 ，落 实警 务 责 任 并 认 真 开 展 巡 逻 守 护 工 作 ，提 高 快 速 反 应 能 力 ，及 时 应 对 处 置 学 校 的 报警 求 助 。（ 二 ） 完 善 城 市 学 校 “ 护 学 岗 ” 、“ 高 峰 勤 务 ” 机 制 ， 上 、 放 学 时 段 ， 校门 50 米 内 范 围 内 应 有 专 门 警 力 开 展 巡 逻 ， 维 护 校 园 周 边 治 安 秩 序 、 道 路 交 通 秩序 。 反 恐 防 恐 形 势 严 峻 、 治 安 复 杂 地 区 学 校 上 、 放 学 时 段 ， 校 门 50 米 内 范 围 内应 有 携 带 武 器 的 民 警 或 武 警 开 展 重 点 守 护 。（ 三 ） 将 城 市 学 校 纳 入 网 格 化 巡 逻 巡 查 ， 每 日 每 校 不 少 于 2 次 。（ 四 ） 组 织 学 校 与 周 边 邻 近 单 位 干 部 、 社 区 （ 村 ） 住 户 、 商 业 摊