行业管理办法.doc

台儿庄区旅游行业管理办法 第一章 总则第一条 为了加强旅游行业管理，规范旅游经营行为，根据有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。第二条 凡在我区境内从事旅游行业经营活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。第三条 旅游行政主管部门负责本办法在辖区内的实施和监督检查。 第二章 旅行社管理第四条 申请开办旅行社，应填写旅行社技术报告书，报区旅游行政主管部门初查。具备开办条件者，由区旅游行政主管部门上报市旅游行政主管部门。第五条 旅行社内部管理机构和业务部门应在旅行社注册的营业场所办公。外设门市部或营业部应在旅行社注册地行政区域内设立，并经所在地旅游行政主管部门批准，由市旅游行政主管部门颁发旅行社分支机构经营许可证，凭此证到工商部门办理登记手续。第六条 旅游行政主管部门对旅行社实行A级标准管理。第七条 区星级评定委员会负责全区旅行社的评A级工作。试营业期达到一年以上的旅行社方可申报A级。第八条 旅行社部门经理以上（含部门经理）的管理人员应获得旅行社经理资格证书方可担任相应职务。第九条 旅行社应按国家有关规定为接待的旅游者办理旅游意外保险，旅游行政主管部门应对辖区内的旅行社办理保险情况进行监督检查。第十条 旅行社应公开对外报价，允许在物价部门制定的最低限价和最高限介内上下浮动，不得随意削价竞争或高价宰客。第十一条 旅行社接待旅游者应使用旅游行政主管部门制定的标准协议书，并严格履行协议要求，在安排游程时应首先安排精品线路。第十二条 旅行社所接待的旅行团应安排在旅游定点单位住宿、就餐、购物、娱乐。第十三条 旅行社组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项变更，应先到工商部门办理变更登记手续，然后到市旅游行政主管部门备案。第十四条 旅行社被游客投诉后，应主动协助旅游行政主管部门开展调查，经确认为有效投诉的，应接受相应处罚并积极支付理赔费。第十三条 对旅行社应自觉接受旅游行政主管部门的检查。受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的主管单位和法定代表人三年内不得重新申办旅行社。第十五条 旅行社从事旅游经营服务必须开具发票，并依法接受税务、旅游行政管理等部门的监督。 第三章 旅游星级饭店管理第十六条 区旅游和服务业发展局对旅游饭店实施星级标准管理。新建旅游星级饭店，应当征求旅服局的意见。第十七条 区星级评定委员会负责的评星定级工作，负责终评一星级、二星级酒店，申报三星级以上工作。试营业期达到一年以上的饭店可以申报星级。申报星级饭店应填写旅游星级饭店技术报告书，由台儿庄区星级评定委员会进行评定。第十八条 旅游星级饭店变更上级主管单位，全并、分立，变更法定代表人，增减经营项目，改造升级，停业、歇业，中外合资饭店变更业主或由外方管理等事项，应在工商行政管理等部门办理有关手续后15日内报市旅游行政主管部门备案。第十九条 区物价行政主管部门会同区旅游行政管理部门管理星级饭店的价格，监督检查饭店贯彻执行价格政策的情况。第二十条 区旅游行政主管部门对旅游星级饭店的服务质量实行不定期检查和年度考核检查制度，旅游星级饭店应自觉接受检查。旅游星级饭店被投诉后应主动配合旅游行政主管部门开展调查，协助处理。 第四章 旅游行业岗位培训管理第二十一条 本办法所称岗位培训，是指旅游行业的管理人员和服务人员，按照岗位规范要求，取得任职、上岗的培训和根据工作需要所进行的适应性培训。各涉旅企业应按照区旅服局关于旅服业从业人员培训的规定组织本单位员工参加培训。第二十二条 实行旅行社经理资格认证制度。设立新的国际旅行社，应有一名总经理或副总经理和三名以上部门经理或业务主管人员经培训持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书。设立新的国内旅行社，应有一名总经理或副总经理和一名以上部门经理或业务主管人员经培训持有国家旅游局颁发的旅行社经理资格证书。已经设立的旅行社，应在规定时间内达到经理（总经理与部门经理）全部持证上岗的要求，执行情况列入年度检查A级考核办法。第二十三条 实行旅游星级饭店管理人员资格认证制度。一、二星级的旅游饭店，应有一名总经理或副总理、二名部门经理和三名主管或领班，经培训持有国家旅游局颁发的旅游行业岗位职务培训证书；三星级、四星级的旅游饭店，应有总经理或二名副总经理、四名部门经理和六名主管或领班，经培训持有国家旅游局颁发的旅游行业岗位职务培训证书；五星级的旅游饭店，其总经理或副总经理、部门经理、主管及领班，应全部经培训持有国家旅游局颁发的旅游行业岗位职务培训证书。已经评星的旅游饭店，要在规定时间内达到管理人员全部经培训持证上岗的要求。 第五章 星级旅游定点单位管理第二十四条 为提高旅游服务质量，对为旅游者提供服务的餐宿、购物、车辆、娱乐等服务场所和设施实行旅游定点管理。第二十五条 入选星级或A级的涉旅企业列为旅游定点单位，经区旅游行政主管部门审核，发给“旅游定点单位”标志牌。旅游定点单位不得以给司机、导游、领队回扣或小费等方式招徕客人。 第二十六条 对于获选的星级或A级涉旅企业，严格按照星级或A级标准经营管理，对于违背星级标准的给以降星、取消星级处理，对于重大服务失误事件直接挂黑、曝光和停业整顿。第二十七条 旅游定点单位标准由区旅游行政主管部门统一制定，并依据标准对旅游定点单位实行年度检查审核制度。 第六章 旅游安全管理第二十八条 各风景区（点）、饭店、车船公司、旅行社等旅游业经营单位，应当接受旅游、公安、交通、卫生、劳动、消防等部门对旅游安全的管理，负责搞好本单位的旅游安全工作。第二十九条 各安全主管部门应加强对旅游安全工作的检查，及时发现并处理安全隐患。各旅游经营单位应建立切实可行的安全防范制度和完善的保安机构，旅游高峰期应实行预警制度，确保接待安全。第三十条 不符合安全要求的风景区（点）、饭店、车船，不得违章开放或经营。 第七章 旅游统计 第三十一条 全区各地旅游参观游览点、旅行社、涉外星级饭店、宾馆和旅游定点管理企业应当建立统计报表定期报送制度，及时向当地旅游行政主管部门上报统计报表。 第八章 旅游投诉及处理第三十二条 区旅游和服务业发展局负责全区旅游服务质量投诉案件的查处，依法保护投诉者和被投诉者的合法权益。第三十三条 凡旅游者的投诉，必须认真处理。收受、接待投诉后视投诉内容和涉及