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附表 上海市餐饮服务食品安全行政处罚案由分类表 案案由由违违法法行行为为 适适用用情情形形 违违反反条条款款处处罚罚依依据据处处罚罚内内容容 1 1 未未经经许许可可 从从事事餐餐饮饮服服 务务 一 未取得 餐饮服务许可证 从事餐饮服务的 食品安全法 第二十九条第一 款 餐饮监管办法 第八条 食品安全法 第八 十四条 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额五倍以上十倍以下罚款 二 擅自改变餐饮服务经营地址 许可类别 备注项目的 食品安全法 第八 十四条 餐饮监管 办法 第三十七条第 一 项 三 餐饮服务许可证 超过有效期限仍从事餐饮服务的 食品安全法 第八 十四条 餐饮监管 办法 第三十七条第 二 项 四 使用经转让 涂改 出借 倒卖 出租的 餐饮服务许可证 或者使用以其他形式非法取得的 餐饮服务许可证 从事餐饮 服务 食品安全法 第八 十四条 餐饮监管 办法 第三十七条第 三 项 2 2 生生产产经经营营 条条件件发发生生变变 化化未未按按照照规规 定定处处理理 一 生产经营条件发生变化 不符合食品生产经营要求而未立即采 取整改措施 食品安全法 第二十七条第 一 二 三 四 项 实施条例 第二十一条第 一款 实施条例 第五十 五条 责令改正 给予警告 二 生产经营条件发生变化 有发生食品安全事故的潜在风险而 未立即停止食品生产经营活动 且未向有关监管部门报告 三 生产经营条件发生变化 需要重新办理许可手续而未依法办 理的 四 违法改变经营条件造成严重后果的 食品安全法 第八 十五条 实施条例 第五十五条 餐 饮监管办法 第三十 八条第 十 项 一 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于 违法生产经营的工具 设备 原料等物品 二 依据下列情形并处罚款 1 违法生产经营的食品 货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以 下罚款 2 货值金额一万元以上的 并处货值金 额五倍以上十倍以下罚款 三 情节严重的 吊 销许可证 3 生生产产经经 营营禁禁止止生生产产 经经营营食食品品 一 用非食品原料制作加工的食品或者在食品中添加食品添加剂 以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质 或者用回收食品 作为原料加工的食品 食品安全法 第二十八条第 一 二 三 四 五 六 八 十 项 餐饮监管办法 第十 四条第 一 项 食品安全法 第八 十五条第 一 至 八 项 餐饮监管 办法 第三十八条第 一 至 八 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额五倍以上十倍以下罚款 四 情节严重 的 吊销许可证 二 致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以 及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 三 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群 的主辅食品 四 腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺 假掺杂或者感官性状异常的食品 五 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类及其 制品 六 未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类 或者未 经检验或者检验不合格的肉类制品 七 超过保质期的食品 八 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 4 4 拒拒不不召召回回 停停止止经经营营 不不符符合合食食 品品安安全全标标准准 食食品品 餐饮服务者被责令召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后 仍拒不召回或者停止经营的情形 食品安全法 第八 十五条第 十 项 餐饮监管办法 第 三十八条第 九 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额五倍以上十倍以下罚款 四 情节严重 的 吊销许可证 5 5 生生产产经经营营 被被包包装装材材料料 容容器器 运运 输输工工具具等等污污 染染食食品品 生产经营或者使用被包装材料 容器 运输工具等污染的食品情形 食品安全法 第二十八条第 七 项 餐饮监管办法 第十 四条第 一 项 食品安全法 第八 十六条第 一 项 餐饮监管办法 第 三十九条第 一 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额二倍以上五倍以下罚款 四 情节严重 的 责令停产停业 直至吊销许可证 6 6 生生产产经经营营 或或者者使使用用标标 签签 说说明明书书 不不符符合合规规 定定的的食食品品 食食品品添添加加剂剂 一 经营或者使用的预包装食品无标签 食品安全法 第二十八条第 九 项 餐饮监管办法 第十 四条第 一 项 食品安全法 第八 十六条第 二 项 餐饮监管办法 第 三十九条第 二 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额二倍以上五倍以下罚款 四 情节严重 的 责令停产停业 直至吊销许可证 二 经营或者使用的食品添加剂无标签 食品安全法 第四十七条 第 四十二条 三 经营或者使用的预包装食品 食品添加剂标签或说明书不符 合食品安全法规定的 食品安全法 第四十二条 第 四十七条 第四十八条第三款 餐饮监管办法 第十四条第 二 项 四 经营或者使用的预包装食品 食品添加剂标签 说明书 模 糊不清或标识不全 食品安全法 第四十八条第二 款规定 餐饮监管办法 第十 四条第 二 项 五 经营或者使用的食品标签 说明书含有虚假 夸大内容 涉 及疾病预防 治疗功能的 食品安全法 第四十八条第一 款规定 餐饮监管办法 第十 四条第 二 项 3 生生产产经经 营营禁禁止止生生产产 经经营营食食品品 食品安全法 第二十八条第 一 二 三 四 五 六 八 十 项 餐饮监管办法 第十 四条第 一 项 食品安全法 第八 十五条第 一 至 八 项 餐饮监管 办法 第三十八条第 一 至 八 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额五倍以上十倍以下罚款 四 情节严重 的 吊销许可证 六 经营或者使用的进口预包装食品标签或说明书无中文标签 中文说明书 未载明原产地以及境内代理商名称 地址 联系方式 或者其他不符合标签 说明书 食品安全法 第六十六条 餐饮监管办法 第十四条第 四 项 7 7 生生产产经经营营 添添加加药药品品的的 食食品品 餐饮服务者在食品中添加药品 食品安全法 第五十条 餐 饮监管办法 第十四条第 三 项 食品安全法 第八 十六条第 四 项 餐饮监管办法 第 三十九条第 三 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额二倍以上五倍以下罚款 四 情节严重 的 责令停产停业 直至吊销许可证 8 8 违违反反食食品品 采采购购查查验验 记记录录规规定定 一 未建立食品原料 食品添加剂 食品相关产品进货采购查验 和索证索票制度的 餐饮监管办法 第十二条第一 款 食品安全法 第八 十七条第 二 项 餐饮监管办法 第 四十条 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 二 未按规定索取和留存供货者的许可证 产品合格证明等文件 和进货票据的 食品安全法 第三十九条第一 款 实施条例 第二十四条 餐饮监管办法 第十二条第二 款 食品安全法 第八 十七条第 五 项 餐饮监管办法 第 四十条 三 未建立食品原料 食品添加剂 食品相关产品采购记录制度 的 如实记录产品名称 规格 数量 生产批号 保质期 供货者 名称及联系方式 进货日期等内容 或者保留载有上述信息的进货 票据的 或者未如实记录相关进货查验内容的 或者未如实记录相 关进货查验内容的 食品安全法 第三十九条第二 款 实施条例 第二十四条 餐饮监管办法 第十二条第三 款 食品安全法 第八 十七条第 二 项 餐饮监管办法 第 四十条 四 未按照产品品种 进货时间先后次序有序整理采购记录及相 关资料并妥善保存备查的 餐饮监管办法 第十二条第四 款 食品安全法 第八 十七条第 二 项 餐饮监管办法 第 四十条 五 进货查验记录未保存或者保存期限少于二年的 食品安全法 第三十九条第三 款 实施条例 第二十四条 餐饮监管办法 第十二条第四 款 食品安全法 第八 十七条第 二 项 餐饮监管办法 第 四十条 6 6 生生产产经经营营 或或者者使使用用标标 签签 说说明明书书 不不符符合合规规 定定的的食食品品 食食品品添添加加剂剂 食品安全法 第八 十六条第 二 项 餐饮监管办法 第 三十九条第 二 项 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额二倍以上五倍以下罚款 四 情节严重 的 责令停产停业 直至吊销许可证 9 9 违违反反原原料料 采采购购控控制制要要 求求 未制定并实施原料采购控制要求 以确保所购原料符合食品安全标 准 实施条例 第三十一条第一款 食品安全法 第八 十六条 实施条例 第五十六条第一款 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 处二千元以上 五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 处 货值金额二倍以上五倍以下罚款 四 情节严重 的 责令停产停业 直至吊销许可证 1010 加加工工 使使用用腐腐败败变变 质质 或或其其他他 感感官官性性状状异异 常常 的的食食品品 及及原原料料 一 制作加工过程中未检查待加工的食品及原料 实施条例 第三十一条第二款 餐饮监管办法 第十六条第 一 项 实施条例 第五十 六条第二款 食品 安全法 第八十五条 一 没收违法所得 二 没收违法生产经营的 食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物 品 三 依据下列情形并处罚款 1 违法生产 经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以 上五万元以下罚款 2 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 四 情节 严重的 吊销许可证 二 制作加工过程中发现有腐败变质或其他感官性状异常的 仍 加工使用的 1111 未未按按规规 定定要要求求贮贮存存 销销售售食食品品 或或者者清清理理库库 存存食食品品 一 未能保持贮存食品原料的场所 设备清洁 存放有毒 有害 物品及个人生活用品 未分类 分架 隔墙 离地存放食品原料 未定期检查 清理变质或超过保质期的食品 食品安全法 第四十条 餐 饮监管办法 第十六条第 二 项 食品安全法 第八 十七条第 四 项 餐饮监管办法 第 四十条 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 二 未能在贮存散装食品的位置标明食品信息 食品安全法 第四十一条第一 款 三 销售散装食品未标明食品信息 食品安全法 第四十一条第二 款 1212 餐餐饮饮服服 务务生生产产经经营营 环环境境 场场所所 不不符符合合卫卫生生 要要求求 餐饮加工经营场所内外环境不洁 存在老鼠 蟑螂 苍蝇等有害昆 虫及其孳生条件 食品安全法 第二十七条第 一 项 餐饮监管办法 第十 六条第 三 项 食品安全法 第八 十七条 餐饮监管 办法 第四十条 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 1313 食食品品生生 产产经经营营设设备备 设设施施维维护护 清清洁洁不不符符合合 食食品品安安全全要要 求求 一 未定期维护食品加工 贮存 陈列等设施 设备 食品安全法 第二十七条第 六 项 实施条例 第三十二 条第一款 餐饮监管办法 第 十六条第 四 项 食品安全法 第八 十七条 实施条例 第五十七条第 五 项 餐饮监管办 法 第四十条 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 二 未定期清洗 校验 及时清理清洗保温设施及冷藏 冷冻设 施的 三 未做到用于餐饮加工操作的工具 设备无毒无害 标志或区 分明显 分开使用 定位存放 用后洗净 保持清洁 接触直接入 口食品的工具设备未在使用前消毒 食品安全法 第二十七条第 五 项 餐饮监管办法 第十 六条第 八 项 食品安全法 第八 十七条 餐饮监管 办法 第四十条 1414 餐餐 饮饮 具具不不符符合合卫卫 生生要要求求 一 使用的餐具 饮具未按照要求进行清洗 消毒 并未在专用 保洁设施内备用或者使用未经清洗和消毒的餐 饮具 食品安全法 第二十七条第 五 项 实施条例 第三十二 条第二款 餐饮监管办法 第 十六条第 九 项 食品安全法 第八 十七条 实施条例 第五十七条第 六 项 餐饮监管办 法 第四十条 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 二 购置 使用集中消毒企业供应的餐具 饮具 未查验其经营 资质 未索取消毒合格凭证 餐饮监管办法 第十六条第 九 项 食品安全法 第八 十七条 餐饮监管 办法 第四十条 1515 违违反反食食 品品从从业业人人员员 健健康康管管理理规规 定定 一 安排患有痢疾 伤寒 甲型 戊型病毒性肝炎等消化道传染 病的人员 以及患有活动性肺结核 化脓性或者渗出性皮肤病等有 碍食品安全的疾病的人员从事接触直接入口食品的工作 食品安全法 第三十四条第一 款 食品安全法 第八 十七条第 七 项 一 给予警告 二 拒不改正的 处二千元以 上二万元以下罚款 三 情节严重的 责令停产 停业 直至吊销许可证 二 餐饮服务提供者未建立 执行 从业人员健康管理制度 未 建立从业人员健康档案 食品安全法 第三十四条第一 款 餐饮监管办法 第十条第 一款 食品安全法 第八 十七条 餐饮监管 办法 第四十条 三 餐饮服务从业人员未取得有效健康证明后上岗 食品安全法 第三十四条第二 款 餐饮监管办法 第十条第 一款 1616 违违反反被被 吊吊销销餐餐饮饮服服 务务许许可可证证单单 位位的的直直接接负负 责责主主管管人人员员 从从业业限限制制 一 被吊销 餐饮服务许可证 的单位 其直接负责的主管人员 从业资格限制 餐饮监管办法 第九条第二款 食品安全法 第九 十二条第一款 其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年 内不得从事食品生产经营管理工作 二 餐饮服务提供者聘用禁止从业人员从事食品安全管理工作的 餐饮监管办法 第九条第三款 餐饮监管办法 第 四十三条 食品安 全法 第九十二条第 二款 由原发证部门吊销许可证 1717 未未按按照照 要要求求运运输输食食 品品 一 运输食品的容器 工具 设备未做到安全无害 清洁 应当 消毒未进行消毒或不符合温度等特殊要求的或者将食品与有毒 有 害物品一同运输的 食品安全法 第二十七条第 六 项 餐饮监管办法 第十 六条第 十 项 食品安全法 第九 十一条 餐饮监管 办法 第四十二条 一 责令改正 给予警告 二 拒不改正的 责令停产停业 并处二千元以上五万元以下罚款 三 情节严重的 吊销许可证 二 运输保温 冷藏 冻 食品不具备与提供食品品种 数量相 适应的保温 冷藏 冻 设备设施 1818 违违反反食食 品品安安全全事事故故 处处置置规规定定 一 肇事餐饮服务单位 在发生食品安全事故后未立即予以处置 防止事故扩大 未立即封存导致或可能导致食品安全事故的食品 及其原料 工具 设备 食品安全法 第七十一条第一 四款 实施条例 第四十三 条 餐饮监管办法 第二十二 条第一款 食品安全法 第八 十八条 实施条例 第六十条 餐饮 监管办法 第四十一 条 一 未进行处置 报告的 责令改正 给予警告 二 毁灭有关证据的 责令停产停业 并处二 千元以上十万元以下罚款 三 造成严重后果的 吊销许可证 二 肇事餐饮服务单位在发生食品安全事故后未在2小时内报告所 在地区 县级食品药品监督管理局 并未按相关监管部门要求采取 控制措施的 三 肇事餐饮服务单位隐瞒 谎报或者毁灭有关证据的 食品安全法 第七十一条第一 四款 食品安全法 第八 十八条 1919 集集体体用用 餐餐配配送送单单位位 配配送送禁禁止止配配 送送食食品品 向集体用餐单位配送生拌菜 改刀熟食 生食水产品的 上海市集体用餐配送监督管理 办法 第十九条 上海市集体用餐配 送监督管理办法 第 二十九条第 四 项 一 责令改正 二 拒不改正的 处以3000元 以上3万元以下的罚款 2020 集集体体用用 餐餐单单位位违违反反 订订购购膳膳食食规规 定定 集体用餐单位向无有效餐饮服务许可证 营业执照的生产经营单位 订购膳食的 上海市集体用餐配送监督管理 办法 第二十一条 上海市集体用餐配 送监督管理办法 第 三十条第 一 项 责令改正