西方行政学说史 读书笔记 泰勒.doc

西方行政学说史评述泰勒科学管理原理之读书笔记姓名：吴文才学号：2015201242读书笔记美国著名学家凭借科学管理原理一书开创了管理新时代，树立了科学管理运动的一个里程碑，被管理学界公认为“科学管理之父”。他提出的管理理论，在其后百年中激励和启示了无数的管理者，以至于人们一提到管理就必然想到泰勒的科学管理。那么泰勒的科学管理思想具体包含哪些内涵呢？在刘铁明所著的泰勒科学管理思想研究的回顾与思考一文中，对泰勒科学管理思想的内涵进行了总结，总的来说，包含科学管理的前提人性假设；科学管理的实质思想革命；科学管理的归宿提高效率；科学管理的工具管理技术四个方面的内容。人性假设是科学管理的前提，因为每一种管理决策或管理行动，都以关于人性及人的行为的假设为后盾。泰勒的科学管理也有自己的人性假设与判断，并且普遍人认为“经济人”假设是泰勒制的人性论基础。但通过重读泰勒的科学管理原理，同样会发现有如下论述：“经理人员如果指望从他的工人们那里获得积极性，他就必须给他的工人以一般企业所没有的特殊刺激。要给与这种刺激，可以有若干种不同的方法，例如，快速提拔和晋升等”。通过对原文的重读，刘铁明认为泰勒看到了经济刺激的重要性，但他从不认为这是唯一因素。至于这种人性假设应该如何命名与界定，是称之为“社会的经济人”还是“新经济人”抑或“具有复杂人性的人经济人”，都不重要。因此至少泰勒的科学管理中关于人性的假设不是纯粹的“经济人”而应该是“复杂经济人”。其次，思想革命是科学管理的实质，泰勒在原文中提到，所谓“思想革命”就是要用“新的看法、新的观点来代替老的看法、老的观点”。那么泰勒的科学管理原理中包含哪些新的看法、新的观点呢？刘铁明认为具体包括两个方面：一是双方对“盈余”态度的改变，由过去劳资双方对立的盈余观转变为相统一的盈余观；二是”无论工人还是工长，双方都必须承认，对工厂内的一切事情，要用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断和个人意见。这就是科学管理的两个绝对需要具备的要素，否则就谈不上科学管理。再次，提高效率是科学管理的出发点和归宿，泰勒对如何提高效率给出了三个标准：“一是应该按照每个工人的能力和体力，给与最适宜的工作，二是应该要求每个工作做出同工种头等工人所能做出的最大工作量。三是当每个工人按照头等工人的最高速度工作时，应该根据其工作的性质，在他那一级平均工资之外，另给30%到一倍的工资。最后，管理技术是科学管理的工具，刘铁明总结了泰勒科学管理思想中的五大技术，一是计件工资制；二是工作标准化；三是工作时间研究；四是动作研究；五是工作定额化。以上四部分便是刘铁明总结的泰勒科学管理思想的内涵体系。莫勇波对泰勒的科学管理理论中关于“人”观点进行了评析，他认为泰勒的科学管理理论中关于“人”的思想主要有四个方面。一是泰勒科学管理理论强调了对人的因素的重视，首先泰勒重视对人的激励和潜力的发挥。他提出，科学管理的目的是为了寻求一种更有效的管理机制，募得在于提高生产效率，发挥人的积极性和最大生产潜力。其次，泰勒系统地对科学管理理论中的“人”进行了论述。他指出，管理者必须具备多种专门知识以及为完成其全部工作所必须的各方面的智力和道德品质。再次，泰勒指出了人的思想变革的重要性，认为只有劳资双方的思想发生革命，才有可能实现科学管理。二是泰勒的科学管理理论构建于复杂人性的“经济人”假设基础之上。莫勇波认为必须看到，泰勒理论的基本出发点仍然是“经济人”假设，这一点是不容抹杀的，但我们也必须承认，泰勒在书中并没有忽视人的社会和心理方面的需要，也提到人有“社会心理“方面的需要，因此，泰勒思想中还是蕴含着复杂人性的思想，其人性假设可定位为”具有复杂人性的经济人假设“。三是泰勒科学管理理论重视人与人之间的协调与合作，蕴含着丰富的人际关系思想。首先泰勒提出了劳资双方利益的一致性，其次，泰勒重视劳资双方的合作与协调，强调必须在上下之间培养出友好的合作氛围。再次，泰勒提出要实现上下之间的合作与协调，必须加强沟通。四是泰勒科学管理理论强调人的可塑性，重视科学地挑选人、培养人，蕴含着人力资源开发的思想。对工人的挑选和培训是泰勒科学管理理论中实施科学管理的一个重要前提。泰勒很重视对工人的挑选和培训，甚至把其同企业生存发展以及效率提高练习起来。莫勇波总结道泰勒科学管理理论中关于人的思想对我们有如下启示，首先必须重视人的作用，重视人力资源的开发，充分发挥人的主观能动性。其次要重视人的思想解放与变革。再次要注意培养合作精神。徐柳在其文章中总结了泰勒科学管理思想，认为其有三大历史贡献，一是开创了公共行政学的管理主义研究途径，自伍德罗威尔逊以来，公共行政学开创了三种研究途径，即管理、政治和法律途径。而管理途径又可区分为两派，即传统管理途径，以及当代以革新为导向的新公共管理。泰勒的科学管理理论在公共行政领域一直占有重要地位，因为泰勒认为科学管理之所以可运用于公共部门的原因在于它提供了政府中官僚制组织形式的运作方式，是一种最佳方法。正是泰勒的的学说，奠定了管理学在现代社会科学中的合法性地位，也正是泰勒的思想，启发了威尔逊的研究灵感，从而出动了他去吸收和借鉴私营部门的管理哲学和管理技术。二是推动了传统经验管理范式向现代的科学管理的转变，这种转变主要体现在四个方面，首先管理的主体由个人转变为一个群体；管理的客体由经验管理中单纯的物转换为不仅有物，更重要还有人，它通过对人的有效管理来实现对人和对物的有机统一管理；再次经验管理的主要依据是人类以往积累的知识、智慧、经验和个人胆识与阅历，科学管理的依据则是科学的方法理论。最后，经验管理的程序简单和随意，没有规则一是和制度观念，科学管理是一种程序管理和规则管理，讲究程序的合法性和合理性。三是注重组织管理由工具理性向社会理性的转型。主要体现在：首先是泰勒的管理哲学的初衷在于高扬”提高全国性效果“大旗。配合罗斯福总统倡导的”保护国家资源，增进全国性效果“的呼吁。其次其思想关注管理层和被管理层双方的收益，实现了瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗变。再次是其强调管理者和被管理者间是合作博弈而非劳工阶层的”囚徒困境“博弈。最后其关注人的价值而非完全的”经济人“取向。罗珉在其泰罗科学管理的遗产及其反思兼纪念诞生100周年一文中也总结了泰勒科学管理思想的历史贡献，认为其思想有五大遗产。一是泰勒的科学管理理论是管理学的奠基石与管理的启蒙运动。管理学的核心内涵最集中地体现在泰勒的的科学管理思想中，其科学管理理论实质上是管理思想的启蒙运动，他所主张的如以人为主体中心的理性主义、效率原则、科学管理等都是与启蒙思想有关的。二是泰勒的科学管理理论是人类历史上第一次将孩子是系统地运用于生产过程和工艺过程的管理。从人类社会的发展史来看，人类第一次知识系统地运用于劳动工具的发明，产生了第一次工业革命，出现了瓦特的蒸汽机等劳动工具，而泰勒提出要把知识系统地运用于生产过程和工艺过程的管理，产生了科学管理，有力推动了第二次产业革命的发展。三是泰勒提出的”管理就是效率“的原则已经成为管理学最经典的命题，泰勒认为科学管理的根本目标是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。四是泰勒第一次提出了人事管理这个概念，有力推动了人力资源管理研究的深入。五是泰勒开创了管理学科学研究与调查的方法，创立了泰勒范式。泰勒在创立管理学理论时，就提出管理学应该以科学调查为指导原则，并强调按照科学分析案例来进行管理问题的研究。泰勒范式的基本步骤包括观察、分类、概括、验证四个步骤。那么泰勒科学管理理论对行政管理有哪些借鉴意义呢？王斌伟在其文章中总结了科学管理理论对行政管理的三大借鉴意义。第一，科学管理理论是现代行政管理理论的重要来源之一，泰勒科学管理理论中关于建立管理目标、管理控制标准、管理程序化、科学挑选、培训和安排人员等一系列理论和方法，具有一定的普遍性，这些理论被行政管理学者概括、改造并上升为行政管理理论，构成现代行政管理理论的重要组成部分。第二，科学管理运动的兴起，推动了现代西方行政管理实践的发展。泰勒所倡导的科学管理理论最终形成了一场影响美国以至欧洲企业管理的科学运动，在这一运动兴起之后，一些行政管理学家便开始寻求通过科学管理来提高政府行政效率，并取得了显著成就。第三，科学管理理论对我国当前行政改革有重要启示，科学管理的归宿是效率，提高效率是当前改革的基本出发点和目的，也是判断改革成败的关键。因此，无论是政府职能转变还是精简机构和人员，无论行政改革的内容和范围如何广泛、方式如何激烈，都必须围绕提高行政效率这一目的，而不是一味地一位政府管得愈少愈好。另外，泰勒关于计划于职能分离的观点，对于如何真正转变政府职能有一定的现实意义，政府集中精力搞好宏观调控，政策引导，可以将具体的执行交给事业单位或社会中介。关于泰勒的科学管理理论，也有学者对其提出了批判，例如在彭新武科学管理的哲学批判一文中，对科学管理理论从三个方面进行了批判。首先从其价值目标来看，虽然泰勒的科学管理理论以”科学“命名，但泰勒科学管理的价值目标是”效率“。“科学”只是实现效率的基本手段。反对者的意见归结来为依据话即：科学管理冷酷无情和不考虑个性。尽管在泰勒的理论中也不乏对人的关注，但在泰勒的视野中，管理的重点就是完成生产任务，提高生产效率，认为人真能想牛那样愚蠢，就可以让他们俯首帖耳地按照他所设计的那套标准动作进行，效率会更高。所以，泰勒一直是人本主义者憎恨的对象，其科学管理方法也被视为将工作”非人化“。其次在其思维方式上，科学管理原则主要是建立在西方工业社会的主导认知图像机械论范式之上的。这种机械论的世界观认为世界就像一架良好运营的及其，原因和结果之间的联系是简单的，而现代社会是一种以高度组织节后复杂性和信息网络连接为特征的社会，按照这种机械论的思维方式无法处理复杂的，不确定的动态现实。最后是在文化层面，在现代西方的管理理论和实践中，理性主义已成为一种根深蒂固的传统，泰勒的科学管理理论实际上突出地体现了这种理性主义观念。泰勒认为如果管理者、雇主能够依据理性原则建立起合理的劳动制度，如果能够做到依据理性而不是依据感觉、经验去进行管理，那么就会导致成本的降低和利润的增加。然而这种统治型的组织模型和”科学化“管理模式保证了规则、预测和效率，确使管理日益演化为由理性控制人性以获得利益的机制。这种理性主义支配下的管理模式的另一个重要缺陷，就是助长了管理层权威，认为管理层能够理性地控制这个世界并为