危险源辨识及风险评价管理控制办法.doc

危险源辨识及风险评价管理控制办法一、 目的危险源辨识是安全管理的基础工作，主要目的是找出每项工作活动有关的危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害，或导致什么设备设施损坏等。风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，判定出重大危险源和安全隐患，并按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施，从而进行有效控制,确保安全生产。二、 适用范围吉河高速公路工程建设范围内的各参建单位均应执行本办法。本办法与公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南结合使用。三、 职责建管处安全生产部负责督促、指导各参建单位开展危险源辨识与风险评价，监督检查风险控制计划的落实。各总监办负责审核所辖施工项目部危险源辨识与风险评价结果，审批施工单位制定的风险控制方案，并监督落实。各施工项目部负责对本单位生产经营活动范围内危险源的辨识与风险评价，制定并实施总监办批准的风险控制计划，确保其可控、安全。四、 危险源评价程序(一)、危险源辨识进行危险源辨识时要考虑各种常规活动（正常的工作、作业活动）、非常规活动（如临时性的施工作业、机械检修和维护等活动）、所有进入工作场所的人员，包括业主、设计人员、监理、分包方和访问者的活动以及工作场所的所有设备、设施等。1、辨识的主要范围、桥梁工程、机电工程、房建、交通设施、绿化、公路路基路面工程、隧道工程、爆破工程、钢结构工程、防护工程、构件安装拆卸工程施工等其它作业活动；、办公区、生活区、施工区、材料保管区、施工道路、桥梁、码头和油库、炸药库等生产生活设施；、工程施工项目地的地质、地形、气候、水文等自然环境条件；、施工工序、工艺、危险或有害施工部位、作业类别、作业活动等；、大型或特殊施工机械、设备、设施、装置及劳动生产组织管理过程。2、辨识的时机、在新项目开工前；、新技术、新工艺、新材料、新设备使用前；、职业健康安全法律、法规与其它要求发生重大变化时；、相关方提出合理化要求或重要抱怨时；、监督检查和管理评审要求时；、发现遗漏的危险源或危险源情况发生变化时；、应急准备与响应的评审要求时。3、危险源分类方法为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对其危险因素与危害因素进行分类。分类可任选以下两种方法中的一种：、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，共分为5类：A、物理性危险因素与危害因素：(a)、设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：支架强度、刚度不够、场内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。(b)、防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：高空作业无安全网或安全网未按要求搭设、洞内爆破作业安全距离不够。(c)、电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。(d)、噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。(e)、振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动）；如：手风钻工作时的振动、振动压路机对基坑、周围建筑的振动。(f)、电磁辐射（电离辐射：X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；如：核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。(g)、运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动危害）。(h)、明火。(i)、能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；如：气割产生的高温颗粒。(j)、能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；如：氮、氧气泄漏。(k)、粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；如：洞内二氧化硅粉尘。(l)、作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）。(m)、信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺陷）。(n)、标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）。(o)、其他物理性危险因素与危害因素。B、化学性危险因素与危害因素：(a)、易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；如：火工品、瓦斯。(b)、自燃性物质；如：煤、树木、野草。(c)、有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；如沥青熔化过程中产生毒气。(d)、腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；如：充电液中的硫酸。C、生物性危险因素与危害因素：(a)、生物性危险因素与危害因素（致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等）；如：细菌、病毒、其他致病生物。(b)、心理、生理危险因素与危害因素：负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）；健康状况异常从事禁忌作业；心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张等）；辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、昏迷等）等； D、行为性危险因素与危害因素：指挥错误（指挥失误、违章指挥等）；操作失误（误操作、违章作业等）；监护失误；其他错误。E、其他危险因素与危害因素。(2)、参照事故类别和职业病类别进行分类，共分为20类：A、物体打击：是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、碰撞等造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击。B、车辆伤害：是指本工程施工车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故、在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故等。C、机械伤害：是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等，但不包括车辆、起重机械引起的伤害。D、起重伤害：是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落。E、触电：指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故。F、淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺。G、灼烫：是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。H、火灾：指造成人员伤亡的企业火灾事故，但不包括非企业原因造成的火灾。I、高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。包括脚手架、平台、陡壁施工时高于地面的坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，但不包括触电坠落事故。J、坍塌：指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故，适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌、挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，但不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌。K、冒顶片帮：隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。L、透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，打通意外水源带来的伤亡事故。M、放炮：是指一般爆破作业中发生的伤亡事故。N、瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。O、火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。P、锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。Q、压力容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸，也包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，称为容器的二次爆炸。R、其他爆炸：不属于上述爆炸的事故。S、中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不包括病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡。T、其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。4.危险源辨识方法 a. 预先识别法：根据项目设计文件、施工组织设计、工艺流程、设备、施工生产条件和施工人员的情况预先识别。b. 信息分析法：根据工程处和本行业曾经发生过的各类事故资料进行统计分析。c. 现场观察法：对施工现场生产场所条件、设备运行、工艺程序、人员组成、安全管理进行现场观察。d. 员工座谈法：召集有关安全、技术和作业人员讨论分析存在的危险源。e、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南中所列的方法。(二)、危险源评价方法 (LEC法)吉河高速建设工程项目采用LEC法又称作业条件危险性分析法对辨识出的危险源进行风险评价,该方法的应用公式如下:D=LEC 式中: L发生事故的可能性大小；E人体暴露在危险环境中的频繁程度；C发生事故产生的后果；D危险等级。（三）、参数的确定式中各项参数是在假设最不利事件发生、各种危险和危害因素都出现、可能产生严重后果的情况下，根据表1、表2和表3的赋值来进行选定的。表1：L-发生事故的可能性大小。表2：E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。表3：C-发生事故产生的后果。1、发生事故的可能性大小事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将事故实际不可能性的分数值定为0.1，而完全可能预料要发生的事件的可能性分数值定为10。介于两者之间发生事故的可能性指定了若干个中间值，如表1所示。表1 L-发生事故的可能性大小分 数 值事故发生的可能性10 必然发生的6 相当可能3 可能、但不经常1 可能性小 完全意外0.5 很不可能 可以设想0.2 极不可能0.1 实际不可能2、暴露于危险环境的频繁程度人员出现在危险环境中的时间越频繁，则危险性越大。规定连续暴露在此危险环境的情况为10，而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值定为0.5。同样，将介于两者之间的各种危险规定若干个中间值，如表2所示。表2 E- 暴露于危险环境的频繁程度分 数 值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5 非常罕见地暴露3、发生事故可能造成的后果事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为1100，轻伤规定为分数为1，把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其它情况的分数值均在1与100之间，如表3所示。表3 C-发生事故产生的后果分 数 值发生事故产生的后果10010人以上死亡 或经济损失1000万元以上事故4029人死亡或经济损失100万元以上事故151人死亡或经济损失50万元以上事故7重伤或经济损失10 万元以上事故3重伤或经济损失1 万元以上事故1轻伤或经济损失不超过1万元以上的事故（四）、危险性的确定在确定被评价的具体作业的危险性参数时，要组成一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人组成的评价小组，依据过去的经验、有关的知识、相关的统计资料，经过分析讨论，初步估计L、E、C的分数，然后计算三个参数的乘积，得出危险分值。并按照表4“D-危险性分析”所列的分数来确定风险等级。表4 D- 危险等级划分D值危险程度危险等级320极其危险,不能继续作业的V160320高度危险，要立即整改IV70160显著危险，需要整改III2070一般危险，需要注意II20稍有危险，可以接受I五、危险源的评价和处置（一）、风险等级评价1、当危险源的D值160分时，应列入重大危险源之列；D值160分时可列为一般危险源。2、当危险源的防护失效、机械设备破坏、操作指挥失误、危险和危害因素已经或者即将出现的时候，危险源就会升级为安全隐患，其中：、符合以下条件之一的应确定为重大安全隐患：A、用 LEC法得到的风险等级为四级和五级的危险源，且 C值分数15分的；B、以前发生过的死亡、重伤、职业病相关的病症、重大财产损失事故，同样或近似的原因依然存在的； C、存在严重违法、违规现象的。、符合以下条件的应确定为一般安全隐患：A、用 LEC法得到的风险等级为三级的危险源,或者风险等级超过三级但 C值分数15分的；B、以前发生过三次以上的轻伤、一般财产损失的事故，但事故原因依然存在的；C、存在一般违法、违规现象的。（二）、风险控制对于列入重大危险源清单的重大危险源要进一步进行风险估测，方法采用公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南中所述方法。1、对于已辨识和评价出的重大危险源必须制定的“风险控制计划”或专项治理方案，其内容应包括以下几方面:、危险源的教育、宣传、公示；、制定应急预案，明确控制方法