车管所放管服工作纪实

不断探索勇于创新- 榆林市公安局交警支队车管所“放管服”工作纪实榆林市公安局交警支队车管所是支队的内设机构，副县 级建制，全国二等车辆管理所,设综合办、车管科、驾管科、监管中心和检测中心五个科室，业务办理场所分别为昌汗界 办公区、新建路分所和市政府政务服务中心互联网业务窗口（中心）。现有民警和工作人员120人，承担全市67.08万辆机动车和91.35万名驾驶人的源头管理和服务工作，以及2个二手车交易市场登记服务站转移登记业务的办理；负责16个县级车管所及其业务延伸代办点、24家机动车检测机构、 26个驾驶人考场、6 个汽车 4s 店代办服务站等业务站点的指导和监管职责。2013年来，车管所在支队党委、特别是周宁支队长的关心支持下，在上级业务部门的指导下，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求和“做精市所，做实县所”的思路， 立足服从、服务支队整体工作，进一步解放思想观念，转变工作理念，深化简政放权，大胆创新管理，提升服务效能，以改革践行者和推动者的双重角色，不断加强全市机动车和驾驶人源头管理和服务水平，群众满意度不断提高。精品资料一、做好简政放权的“减法”， 推动车管服务便利化（一） 推行 32 项便民措施， 下放 16 项业务权限。 2013年，车管所在充分调研和论证的基础上，先后推出32项简政放权便民利民措施，将群众最关心的小型汽车注册登记业务、汽车驾驶人驾驶证补换证、科目一考试等16项业务权限，全部下放到各县交警大队车管所办理。2014年，又推出 10项细化完善工作措施，确保 32 项便民措施于上半年前全部落地生根。 车管所简政放权力度全省最大，做到“应放尽放”， 为各县区的广大车主和驾驶人节省了大量的时间和经济成本。（二）扩大服务群众“朋友圈”， 让群众少跑路、快办事。支队先后新成立了二、三、榆横和榆神大队车管所，使全市的县级车管所达到16个，其中榆林城区有4 个，形成城区范围 2 公里半径服务圈。车管所先后指导6 个汽车 4s 店建成注册登记代办服务站，建成2 个二手车交易市场登记服务站，群众新车注册和二手车转移登记实现了“一站式”办理。（三）打破辖区限制，打造群众家门口的车管所。为了满足流动人口办理车驾管业务的需求，车管所在全省首推车驾管业务跨县区办理制度，从 2016年 5 月 20日起， 凡是榆林核发的驾驶证和行驶证，其驾驶人和车主可在榆林范围内任意车管所办理相关车驾管业务。2017年 10月 12 日，车管所又制定了关于进一步方便群众办理车驾管业务的通 告，将群众最关心的、最常见的国产免检小型汽车注册登记、补换领汽车号牌、行驶证、登记证书、免检标志核发等业务， 全部下放至榆林城区一、二、三大队和榆横大队办理，与支队车管所昌汗界办公区、新建路分所，共同形成榆林城区东南西北中全覆盖的车管服务网络，打造百姓家门口的车管所，进一步方便群众少跑路、快办事。（ 四） 落实服务新举措，让群众有更多的获得感。 落实了放宽上肢残疾人和单眼视障人员驾车条件，取消了大中型 客货车驾驶证异地申领限制，允许异地补换证、审验、提交 体检证明，放宽定期体检年龄等服务新举措。上述新政自 2016年 4 月份实施以来，已有200余名非榆林籍学员在榆申请大中型客货车驾驶证考试，15915多名外省市驾驶人在榆补换领和审验驾驶证，1.38万名老龄驾驶人免于提交身体条件证明， 100余名符合条件的残疾人报考驾驶证。 二、做好放管结合的“加法”， 推动车管服务社会化为了推进机动车检验和驾考改革，解决检车难、考证难等关系群众切身利益的问题，车管所认真谋划，精心组织， 紧密结合榆林实际，坚持以问题为导向、以改革为动力，制定路线图和时间表，落实资金、设备、人员等支撑保障，及时解决影响改革进程的难点堵点问题，深入推进改革实施。（一）推进加快检测机构建设。2013年底前，全市共有机动车检测机构12 家，定边、子洲、清涧、吴堡、佳县、横山、米脂等7 县区没有机动车检测机构。为了切实解决全市机动车检测机构数量不足、检车排队积压等问题，车管所主动从检验站点分布、各县区机动车保有量和增长趋势等方面进行研判， 并与市质检部门进行多次座谈，反馈研判情况，推动检测站点建设。在车管所的积极推动下，2014年，定边启元、定边鼎运、神木盛通、佳县竭诚、府谷安顺达等5家检测站投入使用。 2015 年，米脂顺利达、米脂东阳、子洲龙达、榆林顺利源、 神木胜兴等 5 家检测站投入使用。 2016 年，清涧福华、 靖边运通等 2 家检测站投入使用。 截止目前， 全市机动车检测机构已经达到 24 家， 检测线 49 条，日检测能力达到 5000 以上辆，满足了全市机动车检测需求。（二）提升考场供给能力。为了破解考试能力不足的问 题， 车管所以增强考试供给能力为抓手，按照“就近考试、就近领证、 方便群众、 满足需求”的原则，结合全市人口年龄结构、行政区域、考试能力、地理分布、考试需求量等因素，制定出榆林市机动车驾驶人考场布建规划意见，大力推进社会化考场建设，有序引导社会力量投资建设科目二、科目三考场。 2016年，榆林鼎盛小型汽车科二、科三考场投入使用； 2017年，横山海鑫盛大中型客货车科目三考场，小型汽车科目二、科目三考场投入使用；榆林鼎盛大中型客货车科目三考场投入使用；榆林合诚、 神木金铭、 靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目二考场投入使用；靖边安源小型汽车科目二、科目三考场投入使用。榆林合诚、神木金铭、靖边腾俊、绥德安泰小型汽车科目三考场正在建设中。府谷、定边分别新建一个全科目考场的申请已经向省级部门报备。截止目前，全市已经投入使用各科目考场共计26个，其中，科目一考场14个，科目二考场8 个，科目三考场4 个，全市每年驾驶人考试供给能力达到15-30万人次。（三）强化业务监管。一是建立监管中心，通过音视频监管设备和监管系统，远程审核检测机构检验资料、照片、视频、数据等信息，核发检验合格标志。2017年，截止目前，通过检验监管系统审核机动车287942辆，其中注册登记 19772辆，在用车检验267170辆。 二是 结合工作实际， 先后制定了榆林市机动车和驾驶人业务监管规范（试行）（榆公交发 2017 86号）和全市机动车驾驶人考试员管理办法，进一步强化了对车管从业人员的监督管理。三是与承接社会考场服务主体签订合同，明确双方的权利义务和违约责任等事项，建立了考场管理、评价考核和惩戒退出等制度。 四是 实行互联网自主约考，取消考试名额分配，由学员自己决定考试时间、地点，互联网累计预约考试60余万人次，预约率100% 。考试前，学员可以进入考场熟悉考试环境。考试后，对评判结果有异议的，学员可以查询自己 的考试视频资料。五是 实行考试随机安排，考试员和考生信息双向屏蔽，杜绝了人为干扰。考试过程做到考前公开考试 安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩。三、做好优化服务的“乘法”， 推动车管服务效能化（一）以规范促服务。 一是 始终坚持以队伍建设为根本， 从抓思想、夯基础、转作风、树形象入手，对民警和工作人员进行经常性的思想政治、执法理念、服务理念等方面的教育，做到了安排部署及时、学习内容充实、教育形式多样。切实做到真学真懂，从我做起，立学立行，让学习教育融入日常、进入经常。二是 大力宣扬“想干愿干积极干”的良好精神风貌，激励民警和工作人员勤于研究新情况，善于拿出新 办法，勇于解决新问题。以打造优质服务为目标，积极适应 社会和群众对车管工作的新需求、新期待，不断创新服务理