安全生产法律法规.ppt

1 第三部分安全生产法律法规 2 目录第一部分国家安全生产法律法规第二部分集团公司和油田的主要安全生产制度 3 第一部分国家安全生产相关法律法规 思考题 1 新中国建立后制定的第一部有关安全生产的专门法律是 2 中华人民共和国安全生产法 是在 年 会议上通过的 于 起施行 3 通过安全立法 加强安全生产监督管理 实现的三大目标是 4 安全生产法 确定的安全生产管理方针是 5 安全生产法 确定从业人员的安全生产有 相权利 相义务 6 安全生产法 确定的从业人员的人身保障权利有 7 安全生产法 中在 获得安全保障 工伤保险和民事赔偿的权利 中明确了四个问题 它们是 8 安全生产法 规定从业人员的安全生产义务有 9 生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或操作规程的 由生产经营单位给予 等处分 10 山东省安全生产条例 是在 年 会议上通过的 11 生产安全事故报告和调查处理条例 是在 年 会议上通过 起施行 12 在 生产安全事故报告和调查处理条例 中 根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失不同 将事故分作四个等级是 思考题 我国作为社会主义国家 党和政府一贯十分重视安全生产工作 早在上世纪50年代 国务院就制定发布了有关安全生产的 三大规程 即 工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程 和 工人职员伤亡事故报告规程 改革开发后国家大大加快了有关安全生产的法制建设步伐 1992年11月 七届全国人大常委会第二十八次会议通过了 中华人民共和国矿山安全法 这是新中国建立后制定的第一部有关安全生产的专门法律 此后 在 煤炭法 建筑法 等法律中 也都规定了有关安全生产的条款 一 概述 4 标准 1 国家标准 GB 2 行业标准 SY 3 企业标准 Q 5 企业制度和操作规程 1 集团公司 2 油田 3 二级 4 三级 在2002年6月29日举行的九届全国人大常委会第二十八次会议的全体会议上 表决结果通过了 安全生产法 为加强对安全生产的监督管理 规范生产经营单位的安全生产行为 提供了明确的法律依据 安全生产法 于2002年11月1日起施行 适用范围 从事生产经营活动的单位 二 安全生产法 1 安全生产法 的立法目的 通过安全立法 加强安全生产监督管理 实现三大目标 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命 财产安全 促进经济发展 1 安全生产法 确定的安全生产管理方针 安全第一 预防为主 2 党的十六届五中全会通过的 十一五 规划 建议 中对安全生产管理方针的修正 安全第一 预防为主 综合治理 2 安全生产管理方针 安全生产法 以其安全生产基本法律的地位 将从业人员的安全生产权利义务上升为一项基本法律制度 第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 并应当依法履行安全生产方面的义务 五项权利 四项义务 4 安全生产法 规定的从业人员的权利和义务 从业人员的人身保障权利 一 获得安全保障 工伤保险和民事赔偿的权利 安全生产法 第四十四条规定 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同 应当载明有关保障从业人员劳动安全 防止职业危害的事项 以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议 免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任 第四十八条规定 因生产安全事故受到损害的人员 除依法享有获得工伤社会保险外 依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利 有权向本单位提出赔偿要求 第四十三条规定 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险 为从业人员缴纳保险费 安全生产法 的有关规定 明确了以下4个问题 第一 从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利 法律规定这项权利必须以劳动合同必要条款的书面形式加以确认 没有依法载明或者免除或者减轻生产经营单位对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的 是一种非法行为 应当承担相应的法律责任 第二 依法为从业人员缴纳工伤社会保险费和给予民事赔偿 是生产经营单位的法律义务 生产经营单位不得以任何形式免除该项义务 不得变相以抵押金 担保金等名义强制从业人员缴纳工伤社会保险费 第三 发生生产安全事故后 从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定 享有相应的赔付金 如果工伤保险金不足以补偿受害者的人身损害及经济损失的 依照有关民事法律应当给予赔偿的 从业人员或其亲属有要求生产经营单位给予赔偿的权利 生产经营单位必须履行相应的赔偿义务 否则 受害者或其亲属有向人民法院起诉和申请强制执行的权利 第四 从业人员获得工伤社会保险赔付和民事赔偿的金额标准 领取和支付程序 必须符合法律 法规和国家的有关规定 从业人员和生产经营单位均不得自行确定标准 不得非法提高或者降低标准 二 得知危险因素 防范措施和事故应急措施的权利 安全生产法 规定 生产经营单位从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素及事故应急措施 要保证从业人员这项权利的行使 生产经营单位就有义务事前告知有关危险因素和事故应急措施 否则 生产经营单位就侵犯了从业人员的权利 并对由此产生的后果承担相应的法律责任 三 对本单位安全生产的批评 检举和控告的权利 安全生产法 针对某些生产经营单位存在的不重视甚至剥夺从业人员对安全管理监督权利的问题 规定从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议 有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 检举 控告 四 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 安全生产法 第四十六条规定 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评 检举 控告或者拒绝违章指挥 强令冒险作业而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 五 紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利 安全生产法 第四十七条规定 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资 福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同 从业人员的安全生产义务 一 遵章守规 服从管理的义务 安全生产法 第四十九条规定 从业人员在从业过程中 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 服从管理 二 正确佩戴和使用劳保用品的义务正确佩戴和使用劳动防护用品是从业人员必须履行的法定义务 这是保障从业人员人身安全和生产经营单位安全生产的需要 从业人员不履行该项义务而造成人身伤害的 生产经营单位不承担法律责任 三 接受安全培训 掌握安全生产技能的义务 安全生产法 第五十条规定 从业人员应当接受安全生产教育和培训 掌握本职工作所需的安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 这对提高生产经营单位从业人员的安全意识 安全技能 预防 减少事故和人员伤亡 具有积极意义 安全生产培训和教育的内容 主要包括以下几个方面 1 安全生产的方针 政策 法律 法规以及安全生产规章制度的教育和培训 2 安全操作技能的教育和培训 3 安全技术知识教育和培训 4 特种作业人员的安全教育和培训 四 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 安全生产法 第五十一条规定 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以处理 这就要求从业人员必须具有高度的责任心 防微杜渐 防患于未然 及时发现事故隐患和不安全因素 预防事故发生 生产经营单位的从业人员不服从管理 违反安全生产规章制度或操作规程的 由生产经营单位给予批评教育 依照有关规章制度给予行政处分 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 5 从业人员的法律责任 2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 第十四条从业人员依法享有安全生产教育和培训的权利 生产经营单位应当制定从业人员安全生产教育培训计划 并按计划组织教育培训 建立培训档案 安全生产教育培训情况 应当记入从业人员安全生产记录卡 并由考核人员和从业人员本人签名 从业人员未经安全生产教育培训合格 不得上岗作业 三 山东省安全生产条例 第四十三条生产经营单位有下列行为之一的 责令限期改正 逾期不改正的 责令停产停业整顿 并可处以5000元以上2万元以下的罚款 三 未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的 四 特种作业人员未按规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的 第四十一条发生生产安全事故 造成生产经营单位的从业人员死亡的 死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外 生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金 生产安全事故死亡赔偿金的数额 应当按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算 2009年17811元 死亡者家属获得的工伤保险补偿和死亡赔偿金的总额不得少于人民币20万元 国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例 已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过 现予公布 自2007年6月1日起施行 总理温家宝2007 4 9 四 生产安全事故报告和调查处理条例 第一章总则第二章事故报告第三章事故调查第四章事故处理第五章法律责任第六章附则 根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失不同 事故分为以下四个等级 1 特别重大事故是指造成30人以上死亡 或100人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或直接经济损失1亿元 1000万 以上的事故 2 重大事故是指造成10人以上30人以下死亡 或50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下 100万 直接经济损失的事故 3 较大事故是指造成3人以上10人以下死亡 或10人以上50人以下重伤 或直接经济损失1000万元以上5000万元以下 10 100万 的事故 4 一般事故是指造成3人以下死亡 或10人以下重伤 或直接经济损失1000万元以下 1 10万 的事故 1 事故等级划分 2 事故报告程序及时限 3 事故调查权限及处理 特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查 重大事故由事故发生地省 市 区 级人民政府或授权有关部门组织调查组进行调查 较大事故由事故发生地设区的市级人民政府或授权有关部门组织调查组进行调查 一般事故由事故发生地县级人民政府或授权有关部门组织调查组进行调查 未造成人员伤亡的一般事故 指仅造成轻伤或直接经济损失在1000万元以下 可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 事故处理由事故调查组对有关责任人提出处理建议 经负责事故调查的人民政府批复后 由相关执法机关和事故单位对有关责任人进行处理 4 对公民及从业人员的要求 1 事故报告和调查处理 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理 对事故报告和调查处理中的违法行为 任何单位和个人有权向安监部门 监察机关或其他有关部门举报 2 事故报告责任 事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安监部门和负有安监职责的有关部门报告 3 事故处置 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据 任何单位和个人不得故意破坏事故现场 毁灭相关证据 因抢救受伤人员 防止事故扩大及疏通交通等原因 需要移动事故现场物件的 应当做出标志 绘制现场简图并做出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 4 法律责任 对事故处置不当的处罚事故发生单位有关人员有下列行为之一的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60 至100 的罚款 构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚 构成犯罪的依法追究刑事责任 一 谎报或瞒报事故的 二 伪造或故意破坏事故现场的 三 转移 隐匿资金 财产 或销毁有关证据 资料的 四 拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的 五 在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的 六 事故发生后逃匿的 对事故发生负有责任的处罚对事故发生单位负有责任的有关人员 依法暂停或撤销其与安全生产有关的执业资格 岗位证书 五 生产经营单位安全培训规定 生产经营单位安全培训规定 已经2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自2006年3月1日起施行 局长李毅中2006 1 17 第一章总则第二章主要负责人 安全生产管理人员的安全培训第三章其他从业人员的安全培训第四章安全培训的组织实施第五章监督管理第六章罚则第七章附则 1 培训一般要求 1 岗前培训危险行业生产经营单位必须对新上岗的临时工 合同工 劳务工 轮换工 协议工等进行强制性安全培训 保证其具备本岗位安全操作 自救互救以及应急处置所需的知识和技能后 方能上岗作业 一般行业生产经营单位的其他从业人员 在上岗前必须经过厂 矿 车间 队 班组三级安全教育培训 HSE培训证书 2 转岗或离岗重新上岗从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时 应当重新接受车间 队 和班组两级安全培训 3 四新 培训生产经营单位实施新工艺 新技术或者使用新设备 新材料时 应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训 4 特种作业人员生产经营单位的特种作业人员 必须按照国家有关规定接受专门的安全培训 经考核合格 取得特种作业操作资格证书后 方可上岗作业 2 培训时间要求 危险行业生产经营单位新上岗从业人员安全培训时间不得少于72学时 每年接受再培训的时间不得少于20学时 一般行业生产经营单位新上岗的从业人员 岗前培训时间不得少于24学时 1 厂级岗前安全培训内容 本单位安全生产情况及安全生产基本知识 本单位安全生产规章制度和劳动纪律 从业人员安全生产权利和义务 有关事故案例等 事故应急救援 应急演练及防范措施等内容 3 高危行业三级培训的内容 2 车间 矿 级岗前安全培训内容 工作环境及危险因素 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故 所从事工种的安全职责 操作技能及强制性标准 自救互救 急救方法 疏散和现场紧急情况处理 安全设备设施 个人防护用品的使用和维护 本车间 队 安全生产状况及规章制度 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 有关事故案例 其他需要培训的内容 3 班组 队 级岗前安全培训内容包括 岗位安全操作规程 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项 有关事故案例 其他需要培训的内容 43 第二部分集团公司和油田的主要安全生产制度 44 2007年7月发布执行的 中国石油化工集团公司安全生产禁令 10条 2009年12月30日集团公司HSE委员会审议通过 企业安全生产禁令细化指导意见 并颁布下发 意见 分为油气勘探开发相关作业 危险化学品相关作业 工程建设和检维修相关作业 电气仪表相关作业 交通运输相关作业和其他相关作业6类 共62条 一 安全生产禁令 45 目的和意义 安全生产禁令的出台是安全生产发展的必然要求 禁令的出台对于保证生产的秩序和职工的生命安全具有重大的意义 体现了 以人为本 的安全生产管理理念 适用范围 基层的生产单位及具体个人的安全行为的约束 重要性 安全生产的高压线 工作行为的准则线 思想意识的警戒线 生命安全的保障线 46 1 禁令 体现了尊重生命 关爱生命的方针2 禁令 体现了查处违章 根治违章的决心3 禁令 体现了以法治企 以规治企的文化 一 严禁在禁烟区域内吸烟 在岗饮酒 违者予以开除并解除劳动合同 二 严禁高处作业不系安全带 违者予以开除并解除劳动合同 三 严禁水上作业不按规定穿戴救生衣 违者予以开除并解除劳动合同 四 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊作业 违者予以开除并解除劳动合同 五 严禁工作中无证或酒后驾驶机动车 违者予以开除并解除劳动合同 六 严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业 违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同 七 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电作业 违者给予行政处分并离岗培训 造成后果的 予以开除并解除劳动合同 八 严禁负责放射源 火工器材 井控坐岗的监护人员擅离岗位 违者给予行政处分并离岗培训 造成后果的 予以开除并解除劳动合同 九 严禁危险化学品装卸人员擅离岗位 违者给予行政处分并离岗培训 造成后果的 予以开除并解除劳动合同 十 严禁钻井 测录井 井下作业违反井控安全操作规程 违者给予行政处分并离岗培训 造成后果的 予以开除并解除劳动合同 安全生产十大禁令 分为物探 钻井 测 录 井 采油 气 油气集输储运 井下作业 海 水 上 油田建设 供电 供热 水 石油炼化 交通运输 社区等13个专业 系统 的安全生产禁令 油田颁布的专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 水上作业不穿戴救生衣 道路作业不穿戴反光信号服 三 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊 涉爆作业 四 严禁违反操作规程进行用火 起重 临时用电作业 五 严禁在炸药存放点 包药点 炮点警戒区使用射频器材 六 严禁火工器材运输 储存 使用监护人员擅离岗位 七 严禁违反规定采购 运输 使用 贮存 销毁火工器材 八 严禁在无监护措施的情况下单独进入沙漠 沼泽 森林 滩涂等特殊区域作业 九 严禁同船包药和放炮作业 气枪船作业时在吊臂下站立和涉水作业 十 严禁违章指挥和其他违章作业 一 物探专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 违章拆立及起放井架 三 严禁无操作证从事电气 电气焊 起重 司钻 场 厂 驾作业 四 严禁未经验收审批擅自决定钻开油气层或进行试油 试气作业 五 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 甩钻具 起重作业 六 严禁井控坐岗人员擅离岗位 不按规定拆装防喷器 七 严禁使用机械摩擦猫头 转盘崩扣 不安装钳尾绳的B型大钳和不按规定配置及使用防碰天车 八 严禁违反规定使用移动式 手持式电动工具 九 严禁带动力或未拆气控管线检修设备传动部位 十 严禁违章指挥和其他违章作业 二 钻井专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 三 严禁违反操作规程进行用火 临时用电作业 四 严禁放射源 火工器材监护人员以及井控坐岗人员擅离岗位 五 严禁测 录 井作业违反井控安全操作规程 六 严禁测井现场装卸放射源作业不按规定封盖井口 七 严禁违反规定采购 运输 装卸 贮存 使用 废弃或销毁放射源 火工器材 八 严禁不安装防喷器射孔 雷电天气进行电缆射孔作业 九 严禁测井电缆运行中维修机械转动设备 十 严禁违章指挥和其他违章作业 三 测 录 井专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 三 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊作业 四 严禁违反操作规程用火 进入受限空间 临时用电 破土作业 点燃加热炉 五 严禁油气装卸人员违规作业 擅离岗位 六 严禁不停机进行抽油机维修作业 七 严禁不使用绝缘防护器具进行电气操作 八 严禁带高温 高压检维修设备设施 九 严禁不佩戴安全防护器具进行含硫化氢井操作 十 严禁违章指挥和其他违章作业 四 采油 气 专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 三 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊 场 厂 驾作业 四 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土作业以及操作锅炉 压力容器 五 严禁违反规定携带火种或易燃易爆物品进入生产区域 六 严禁油气装卸人员违规作业或擅离岗位 七 严禁违反规定排放油气 用易燃易挥发溶剂油擦拭设备 八 严禁恶劣天气上罐 塔等装置进行登高作业 九 严禁不按指令切换工艺流程 启停设备和可燃 有毒 火灾声光报警系统 十 严禁违章指挥和其他违章作业 五 油气集输储运专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 违章拆立井架 三 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊 司钻作业 四 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土作业 五 严禁井控坐岗人员擅离岗位 六 严禁井下作业不按规定安装防喷器 七 严禁试油 试气作业不按程序验收 八 严禁使用无防碰天车的通井机 修井机 上下井架不使用防坠落器 九 严禁违反规程进行抽油机操作 十 严禁违章指挥和其他违章作业 六 井下作业专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 捕捞 游泳 二 严禁高处作业不系安全带 海 水 上作业不按规定穿戴救生衣 三 严禁未接受安全救生培训的人员出海作业 四 严禁未经许可进行大型设施拖带 井架整拖 安全作业区抛锚 释放救生 助 艇 热工 临时用电 舷外 进入受限空间作业 新增 五 严禁使用摩托艇 渔船接送平台人员换班 私自乘驾交通工具进出滩海陆岸通井路 六 严禁对油轮实施灌舱作业 使用非防爆器具观测油舱 七 严禁船舶靠泊码头或海上油气生产作业设施 新增 不按规定搭设跳板 安全网 八 严禁违反规定强行出海作业 不执行应急撤离指令 九 严禁无守护船从事海上无人值守平台检维修 十 严禁违章指挥和其他违章作业 七 海 水 上专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 水上作业不按规定穿戴救生衣 三 严禁无操作证从事电气 起重 电气焊 场 厂 驾作业 四 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土 试压作业 五 严禁在不告知 不设置警戒线的情况下进行放射性探伤作业 六 严禁使用未经验收合格的脚手架及擅自拆改脚手架 钢格板 护栏 盖板 防护网等防护设施 七 严禁高处作业抛掷材料 工具及其它杂物 八 严禁将施工项目承包给无资质单位或人员施工 九 严禁擅自制作 使用自制吊装器具 使用不合格的吊篮进行高处作业 十 严禁违章指挥和其他违章作业 八 油田建设专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁高处作业不系安全带 恶劣天气高处作业 三 严禁无操作证从事电气 电气焊 起重作业 四 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 使用手持式或移动式电动工具作业 五 严禁无有效票证 无监护进行进网电气作业 六 严禁擅自投 停设备联锁保护装置及使用不合格的绝缘器具 防护用具进行电气操作 七 严禁不使用绝缘器具 防护用具进行电气操作 八 严禁带负荷操作刀闸 带接地线合闸 带电挂接地线和作业前不验电 九 严禁在DCS ESD等操作系统中私自安装软件或使用个人存储设备 十 严禁违章指挥和其他违章作业 九 电力专业安全生产禁令 1 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 2 严禁高处作业不系安全带 3 严禁水上作业不按规定穿戴救生衣 4 严禁无操作证从事锅炉 电气 电气焊 起重 场 厂 驾作业 5 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土 试压作业 有毒有害气体危险场所作业 加氯作业 6 严禁启用安全附件不全 失效的锅炉 7 严禁点炉前不按操作规程通风 8 严禁锅炉超温超压运行 9 严禁蒸汽锅炉在水位不明的情况下补水 10 严禁违章指挥和其他违章作业 十 供热 水 专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 二 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土作业 三 严禁高处作业不系安全带 四 严禁无操作证从事锅炉 电气 电气焊 起重作业 五 严禁违反规定携带火种或易燃易爆物品进入生产区域 六 严禁危险化学品装卸人员和油品 液态烃脱水 液 切水 切碱等 人员擅离岗位 七 严禁不按规定处置易燃易爆和有毒有害物料 八 严禁违反操作规程拆除 停用安全连锁保护装置和可燃 有毒 火灾声光报警系统 九 严禁擦洗或拆卸运行设备转动部件 十 严禁违章指挥和其他违章作业 十一 石油炼化专业安全生产禁令 一 严禁在禁烟区吸烟 无证或酒后驾驶 疲劳驾驶 严重超速 强超抢会 二 严禁无企业内部准驾证驾驶公务用车 未经审批出长途车 三 严禁不系安全带驾驶 乘坐公务用车 四 严禁车辆未采取防火 防静电措施进入易燃易爆区域 五 严禁车辆严重超员超载 违法载人 违规装运危险化学品 六 严禁危险化学品车辆违规行驶 停放 搭乘人员 七 严禁危险化学品装卸过程中驾驶员擅离岗位 八 严禁不按规定静电接地进行各类油品 危险化学品车 船 装卸作业 九 严禁违反 十不吊 规定进行起重作业或使用吊车 叉车 电瓶车等工程车辆违规载人行驶或载人作业 十 严禁违章指挥和其他违章作业 十二 交通运输专业安全生产禁令 1 严禁在禁烟区吸烟 酒后上岗 2 严禁高处作业不系安全带 3 严禁水上作业不按规定穿戴救生衣 4 严禁无操作证从事锅炉 电气 电气焊 起重 场 厂 驾作业 5 严禁违反操作规程进行用火 进入受限空间 临时用电 破土作业 6 严禁道路作业 消 杀 毒作业不按规定穿戴劳动防护用品 7 严禁违反规定储存 发放 使用 处置有毒有害物品 8 严禁违反规定使用移动式 手持式电动工具 9 严禁违反规定举办大型群众性活动 10 严禁违章指挥和其他违章作业 十三 社区系统安全生产禁令 员工违反上述禁令 给予行政处分和离岗培训1 3个月 造成严重后果的 予以开除并解除劳动合同 并对所在单位直接负责人 主要负责人给予警告直至撤职处分 给予随同作业人员离岗培训1 3个月 离岗培训期间只发工资 不发奖金 第一条为贯彻落实国家安全生产法律法规和集团公司安全生产规章制度 落实安全生产责任 杜绝违章行为 保障员工生命安全健康 促进油田安全生产 结合油田实际 特制定本规定 第二条本规定适用于胜利石油管理局 胜利油田分公司所属各单位和进入油田市场的承包商 第三条本规定中的违章行为是指违反 安全生产禁令 的行为 安全生产严重违章行为 和其它安全生产违章行为 第四条违章行为认定 1 油田机关有关部门及油田安全生产监察支队监督检查查出的违章行为 2 政府有关部门执法检查查出的违章行为 3 上级机关有关部门安全检查查出的违章行为 4 职工举报并经油田机关有关部门查实的违章行为 5 油田外部施工队伍被甲方查出并经油田机关有关部门查实的违章行为 二 胜利油田安全生产违章行为处罚规定 第五条检查出一次违反 安全生产禁令 的行为 扣罚违章人员所在二级单位效益工资5 10万元 责令二级单位按照 安全生产禁令 和其他有关规定对违章人员和相关负责人进行处理 第六条检查出一次 安全生产严重违章行为 扣罚违章人员所在二级单位效益工资3 5万元 责令二级单位对违章人员进行处理 第七条对于油田查出的一般违章行为 责令二级单位对违章人员进行处理 第八条对一个季度内查出3次以上 含3次 违反 安全生产禁令 的行为或 安全生产严重违章行为 的二级单位 给予季度安全生产考核挂黄牌 在全油田范围内通报批评 对一年内两次挂黄牌的二级单位 取消安全生产先进单位评比资格 第九条对承包商的安全生产违章行为 参照本规定第四 五条对甲方单位进行处罚 甲方查出的承包商违章行为并做出处理的 油田不再对甲方进行处理 第十条因违章行为导致发生责任事故的 按照有关规定对事故责任单位进行考核 扣罚单位一定比例的效益工资 第十一条对违章行为的处罚 由油田安全环保委员会办公室会同油田机关有关部门实施 分季度进行通报 年终一次考核兑现 所处罚款 用于安全生产奖励 第十二条各二级单位应参照本规定 制定安全生产违章行为处罚实施办法 并报油田安全环保委员会办公室审查备案 附 安全生产严重违章行为 管理行为10条及操作行为14类 140条 管理行为 10条 1 强令员工违章冒险作业 2 安排未经培训考核合格的员工上岗作业或无证操作 3 在不具备安全生产条件的情况下组织生产施工 4 新建 改建 扩建工程项目违反安全评价和 三同时 规定建设施工 5 引进或使用国家明令淘汰 禁止使用以及存在隐患的生产工艺和设备 6 钻井 井下作业无设计施工或擅自变更设计施工 7 不按规定为员工配备特种劳动防护用品 器具 8 许可不具备安全生产条件或者相应资质的施工服务队伍进入油田市场从事生产经营活动 9 在不具备安全生产条件或无防护措施下进行试验 应用新技术 新产品和新设备 10 在生产紧急状态或复杂施工作业活动中擅离岗位或现场 一 地震作业1 涉爆人员上岗不穿戴防静电劳动防护用品 2 放炮人员不戴安全帽 3 包药及放炮安全距离和警戒距离不够施工 4 使用非专用雷管箱装运雷管 5 未经审批进入受限区域进行涉爆 6 海上作业不按有关要求及时组织避风 7 钻机立架搬迁 8 在雷雨等恶劣天气情况下进行涉爆作业 9 钻机在行驶过程中平台载人 10 放线工睡岗 操作行为 14类 140条 二 钻井作业1 在拖拉机 推土机 叉车牵引架或铲刀上站 坐 人 2 超负荷提拔钻具 3 超载荷使用气动绞车和吊车 4 泵保险凡尔不栓保险绳 5 固井作业时碰压销子不戴防护帽 6 在井架主体上进行扩孔 7 高处作业时上抛下扔物件 8 搬迁过程人货混装 9 非专职人员操作吊车 拖拉机等设备 10 安装工在大平拉筋上直立行走或过大腿时从内侧绕过 三 测 录井作业1 站在泥浆池内进行捞砂取样作业 2 值班房 电气设备不按规定安装接地地线 3 违反规定在值班房内存放易燃 易爆物品 4 绞车运转过程中 施工人员跨越电缆 5 不设置隔离带和危险品警示牌从事测井 射孔 施工作业 6 擅自拆除 毁坏 挪用安全装置和防护设备 设施 7 领取雷管不使用雷管保险箱 8 不穿戴辐射防护用品和佩戴个人剂量计从事放射性现场施工 9 不经过检测确认领取和交还放射源 10 违反规定放置 使用化学药剂 四 采注作业1 违反操作规程从事碰泵 摆驴头 调平衡块等作业 2 未经许可擅自开关气井 3 正面操作带压闸门 4 机动设备的转动部件 在运转过程中进行擦洗或拆卸 以及使用无防护措施的转动设备 5 用塑料容器盛装易燃易挥发性溶剂 擦洗设备 衣物 工具及地面等 6 使用不合格的特种设备和安全附件 7 使用不具备 一机一闸一保护 的手持式和移动式电动工具等用电工具和破损电气线路 8 未断开电源进行对带电设备进行维修作业 9 不按规定配戴个体防护用品在有毒有害作业场所进行作业 10 进行油水井测试作业 测试工具下放及上提过程中 非岗位操作人员进入施工区域 五 油气集输储运作业1 岗位操作人员脱岗 睡岗 串岗 2 用塑料容器盛装易燃易挥发性溶剂 擦洗设备 衣物 工具及地面等 3 未断开电源进行对带电设备进行维修作业 4 油罐超出安全液位运行 5 使用不具备 一机一闸一保护 的手持式和移动式电动工具等用电工具和破损电气线路 6 未经许可对承压容器及工艺管道进行拆卸或更换部件 7 使用不合格的特种设备和安全附件 8 机动设备的转动部件 在运转过程中进行擦拭或拆卸 以及使用无防护措施的转动设备 9 擅自挪用消防设施和占用 堵塞消防道路 10 外来人员和机动车辆未办理进站手续的情况下进入站内 车辆未戴防火帽进入生产区域 六 井下作业1 不使用指重表施工 2 上提拉力超过修井机使用额定负荷 3 使用管钳进行油管 抽油杆倒 对扣操作 4 调防冲距操作手抓光杆 5 压裂 酸化大型施工 井口不加固 施工人员跨越高压管线 6 值班房 通井机拖运过程室内坐人 7 冲砂 冲捞 洗井等施工作业 水龙带不拴保险绳套 8 起下钻作业不插吊环防脱销 9 特殊 解卡 打捞等 施工过程中 井架前方 井架与通井机之间站人 10 通井机上下平板无专人指挥 七 海 水 上作业1 不系防坠器上下作业井架 不戴安全帽上钻台 2 未经许可进行破土作业 使用人工猫头 释放救生 助 艇 3 海上风力超过6级时进行井架整拖作业 进入滩海陆岸采油平台挡浪墙外部区域 4 预报风力大于8级 且增水超过警戒水位的应急情况下 滩海陆岸作业人员不执行停工指令和撤离指令 5 使用农用运输车 机动三轮车 拖拉机和摩托车等不符合要求的机动车作为进入通井路的交通工具 6 海上及滩海陆岸井下作业不使用液压防喷器 7 使用手持电动工具和非安全电压的移动式工作 清舱时人与电潜泵同在舱内 8 使用无防碰天车或防碰天车失灵的钻井或修井设备 9 吊笼超载使用或人货混装 10 私自在船上装载 运输各类易燃易爆 有毒及放射性 八 石油炼化作业1 车辆 含不戴防火帽 和外来人员未经许可进入厂区 人员不戴好安全帽 车辆未经许可进入生产装置和检修 施工现场 2 机动设备的转动部件 在运转过程中进行擦洗或拆卸 以及使用无防护措施的转动设备 3 岗位操作人员脱岗 睡岗 串岗 4 使用不具备 一机一闸一保护 的手持式和移动式电动工具等用电工具和破损电气线路 5 检修现场安全防护措施不到位 无防网或起不到作用等 6 使用塑料容器盛装易燃易挥发性溶剂或用易燃易挥发性溶剂擦洗设备 衣物 工具及地面等 7 使用不合格的特种设备和安全附件 8 堵塞消防通道及随意挪用 损坏消防设施 9 对对不合格拉运油 气等危险化学品车辆充 灌 装和超量充 灌 装 10 不按规定在毒有害气体危险场所作业 九 油气充装作业1 对不合格气瓶进行充装和对液化气储罐 含汽车罐车 钢瓶过量充装 2 未按规定擅自排放液化气残液 3 在未清除周围火源的情况下 进行机动车装卸和加油加气 4 岗位员工未培训取证或非本岗位人员操作加油 加气机 5 瓶对瓶或罐对瓶进行充装 6 在车辆载人或接地不合格的情况下充装 7 为塑料桶等非导体容器加油 8 未经许可对油 气容器施焊 9 使用不合格的特种设备和安全附件 10 施工现场 使用不安装漏电保护器的临时用电设备 十 油田地面工程施工作业1 在限定的非安全区域内作业或停留 2 对地下情况不明时进行破土作业 3 高处作业时平台周边 预留洞口无安全保护 4 违反起重作业 十不吊 规程进行吊装作业 5 违规使用危险化学品进行防腐施工 6 违反规程进行容器和管道试压 7 使用不经注册 检验的特种设备 8 在施工区域不按规定正确穿戴劳动防护用品 9 不按规程要求设置安全设施 10 使用不符合规范要求的电气设施 十一 电力作业1 无人监护作业 安全距离不足且无防范措施作业 2 不按规程验电装设接地装置 3 违反工作许可手续或擅自变更工作任务 4 不按规程要求设置安全措施或违反规程拆除 移动 变动安全防护设施 5 工作负责人 工作监护人擅离工作现场 6 值班人员擅离岗位或不按规定巡视设备 7 约时停送电 8 不核对设备名称 编号 位置进行操作9 带负荷拉合隔离开关 刀闸 10 不按规定使用绝缘 登高 起重工器具 十二 供热 水 作业1 操作人员脱岗 睡岗 串岗 让非本岗位人员代为操作 2 点炉前不按规程将燃油吹扫至炉膛内 3 落煤仓燃煤未达到封仓条件进行点炉烘炉 4 使用检验不合格的特种设备及安全附件 5 不停机检修输煤设备 6 不按规定配戴救生用具在水厂清水池 滤池 沉淀池上作业 7 违反操作规程进行加氯作业 8 不佩戴防护器具进入加氯间作业 9 化验室人员不按安全规程处置危险化学品 10 使用未经安全检验的氯气瓶 液化气瓶 氧气瓶 乙炔瓶 十三 交通安全管理1 强超抢会 逆向行驶 下陡坡时熄火空档滑行 2 有驾驶机动车辆时不系安全带 拨打通讯工具等妨碍安全行车行为的 3 客货混装 超员超载行驶 4 不按规定 两交一定 或不按规定晚归汇报的 5 穿着影响安全行车的衣物 如高跟鞋 拖鞋等驾驶车辆的 6 检修车辆不拉手刹 不打掩木或身体进入车厢下部无安全防护措施的 7 车辆带病行驶或使用未经检验 检验不合格的车辆的 8 未按规定配备灭火器材或载客车辆未按标准配备安全锤的 9 使用装载机 挖掘机等机械的铲斗或用吊车举升人员从事高处作业的 10 装载机 抓管机 挖掘机斗臂下或工作回转半径内站人的 十四 有毒有害气体危险场所作业1 未办理作业许可手续作业 2 施工作业前不检测有毒有害气体含量和氧含量 3 无人监护作业 4 未采取安全措施进入通风不良 缺氧或有毒有害物质超标的工作环境中作业 5 施工作业过程中不采取强制通风措施 6 工作负责人 工作监护人擅离工作岗位 7 作业人员擅自变更作业内容 8 无关人员进入有毒有害气体作业场所 9 使用非防爆照明工具和施工器具 10 使用超期校验的有毒有害气体检测设备和仪器 81 第一条高处作业安全管理规定第一条高处作业是指在坠落高度基准面2m以上 含2m 有坠落可能的位置进行的作业 第二条进行15m 含15m 以上的高处作业 应办理 中国石化高处作业许可证 凡经高处作业特殊培训的岗位人员 如油田企业井架工 供电线路外线工等 在正式巡检路线进行正常高处检查的人员不需办理高处作业许可证 第三条高处作业涉及用火 临时用电 进入受限空间等作业时 应办理相应的作业许可证 二 禁令中涉及的管理规定 一 高处作业安全管理规定 82 第四条高处作业危害识别 一 进行高处作业前 应针对作业内容进行危害识别 制定相应的作业程序及安全措施 二 将安全措施填入 中国石化高处作业许可证 内 第五条作业人员的基本要求 一 凡患有高血压 心脏病 贫血病 癫痫病 精神病以及其他不适合高处作业疾患的人员 不得从事高处作业 二 应熟悉高处作业有关安全知识 掌握操作技能 83 第七条作业安全措施 一 安全教育 内容包括所从事作业的安全知识 作业中可能遇到意外情况的处理和救护方法等 二 制定应急预案 三 高处作业人员应使用与作业内容相适应的安全带 安全带应系挂在施工作业处上方的牢固构件上 不得系挂在有尖锐棱角的部位 安全带系挂点下方应有足够的净空 安全带应高挂 系 低用 在进行高处移动作业时 应设置便于移动作业人员悬挂安全带的安全绳 四 劳动保护服装应符合高处作业的要求 对于需要戴安全帽进行的高处作业 作业人员应系好安全帽带 禁止穿硬底和带钉易滑的鞋进行高处作业 五 高处作业严禁上下投掷工具 材料和杂物等 所用材料应堆放平稳 必要时应设安全警戒区 并有专人监护 工具在使用时应系有安全绳 不用时将工具放入工具套 袋 内 在同一坠落方向上 一般不得进行上下交叉作业 如需进行交叉作业时 中间应设置安全防护层 坠落高度超过24米的交叉作业 应设双层防护 84 第七条作业安全措施 六 高处作业人员不得站在不牢固的结构物上进行作业 不得在高处休息 登石棉板 瓦棱板等轻型材料作业时 必须铺设牢固的脚手板 并加以固定 七 高处作业应使用符合安全要求 并经有关部门验收合格的脚手架 夜间高处作业应有充足的照明 八 供高处作业人员上下用的梯道 电梯 吊笼等应完好 高处作业人员上下时手中不得持物 九 在邻近地区有排放有毒 有害气体及粉尘超出允许浓度的场合 严禁进行高处作业 如在允许浓度范围内 应采取有效的防护措施 十 遇有不适宜高处作业的恶劣气象条件 如六级风以上 雷电 暴雨 大雾等 时 严禁露天高处作业 85 第八条作业人员的职责 一 持有经审批同意的 中国石化高处作业许可证 方可进行15m以上 含15m 高处作业 二 在作业前应充分了解作业的内容 地点 位号 时间和要求 熟知作业中的危害因素和 中国石化高处作业许可证 中的安全措施 三 对 中国石化高处作业许可证 中的安全防护措施确认后 方可进行高处作业 四 对违反本规定强令作业 安全措施不落实的 作业人员有权拒绝作业 并及时向上级报告 五 在作业中如发现异常或感到不适等情况时 应发出信号 并迅速撤离现场 86 高处作业分级 GBT3608 1993 3 1高处作业凡在坠落高度基准面2m以上 含2m 有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业 3 2坠落高度基准面通过可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面 3 3可能坠落范围半径为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离称为可能坠落范围半径 其大小取决于与作业现场的地形 地势或建筑物分布等有关的基础高度 3 4基础高度以作业位置为中心 6m为半径 划出一个垂直水平面的柱形空间 此柱形空间内最低处与作业位置间的高度差称为基础高度 87 3 5可能坠落范围以作业位置为中心 可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间 称为可能坠落范围 3 6高处作业高度作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值 称为该作业区的高处作业高度 简称作业高度 4高处作业分级4 1作业高度分为2 5m 5 15m 15 30m及 30m四个区域 88 4 2直接引起坠落的客观危险因素分为九类 a 阵风风力六级 风速10 8m s 以上 b GB4200规定的 级以上的高温条件 c 气温低于10 的室外环境 d 场地有冰 雪 霜 水 油等易滑物 e 自然光线不足 能见度差 f 接近或接触危险电压带电体 g 摆动 立足处不是平面或只有很小的平面 致使作业者无法维持正常姿势 h 抢救突然发生的各种灾害事故 i 超过GB12330规定的搬运 89 作业高度计算方法A1可能坠落范围半径以R表示 基础高度以h表示 作业高度以H表示 A2可能坠落范围半径R分别为 a 当h为2 5m时 R为3m b 当h为 5 15m时 R为4m c 当h为 15 30m时 R为5m d 当h为 30m时 R为6m A3作业高度的计算方法及示例A3 1作业高度计算方法如下 a 按3 4条确定基础高度h b 按A2章确定可能坠落范围半径R c 按3 6条确定作业高度H 90 如图1 其中h 20m R 5m H 20m 91 如图2 其中h 20m R 5m H 14m 92 如图2 其中h 20m R 5m H 14m 93 94 95 96 高处坠落主要类型 1 因被蹬踏物体材质强度不够 突然断裂 2 高处作业移动位置时 踏空 失稳 3 高处作业时 由于站位不当或操作失误 被移动的物体碰撞坠落等 高处坠落事故 一 井架工高处坠落事故 年 月 日上午8 40分左右 某钻前公司井架安装一队在8 67井拆井架过程中 发生一起高处坠落死亡事故 井架安装工从井架二层台坠落到地面 经抢救无效死亡 高处坠落事故 井架工在蹲下解开下撑杆固定绳 随即解开安全带站立起来 准备攀爬至16号大平拉筋解上撑杆固定绳时突然坠落 是事故发生的直接原因 塔型井架拆装行业标准及操作规程中 对岗位工人操作细节规范存有缺项 如工序交替过程中 在安全带解开的情况下 没有相关保护措施的规定 是事故发生的主要原因 岗位职工的风险识别不全不细及自我保护意识不够 是事故发生的重要原因 钻前公司对岗位职工的风险识别要求不够 对职工上岗前的身体状况 心理因素掌握不够 管理不到位 是事故发生的又一原因 高处坠落事故 二 井下作业公司 11 12 高处坠落伤害事故2008年11月12日 井下作业公司试油测试大队试油21队大班司机王 在田306井处理修井机井架承重块回收钩故障过程中 下井架时发生高处坠落事故 王 不慎坠落身亡 高处坠落事故 大班司机王 违章无证 登高架设操作证 攀爬井架 在下井架过程中 不慎踩空坠落 是事故发生的直接原因 井下作业公司新引进修井设备后 对设备的结构 性能 使用及拆装知识培训不够 对设备故障没有有效的处理措施 设备操作规程不完善 防坠器安装位置不正确 应挂在井架第三节顶部 实际挂在第二节二层台上部 影响井架放下 收井架前拆除了防坠器 致使处理设备故障的人员无法使用防坠器 是导致事故发生的主要原因 修井机井架第三节承重块回收钩设计存在缺陷 使用过程中不能靠自重下落锁定 导致井架不能正常放下 是事故发生的重要原因 作业现场指挥人员安全监督 监护不到位 大班司机王 对新设备的结构 性能了解不够 处理故障不熟练 是导致事故发生的又一原因 高处坠落事故 三 石油化工总厂承包商 8 20 脚手架坍塌事故2008年8月20日9 45左右 山东胜越石化工程建设有限公司在承揽胜利油田分公司石油化工总厂设备检修施工过程中 拆除焦化装