第三章-工程项目招投标与合同管理PPT课件

1 第三章工程项目招投标与合同管理 一工程项目招投标 二工程项目合同管理 2 第一节工程项目招投标 一概述 二招标 三投标 3 一 招投标的内涵 招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖 工程项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方式 1 1概述 4 二 招投标的特性 投标则是要约 中标通知书是承诺 必须进行招标的有 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 1 1概述 5 三 招标方式 1 公开招标 公开招标 亦称无限竞争性招标以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 1 1概述 6 三 招标方式 2 邀请招标 邀请招标 又称有限竞争性招标 以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 1 1概述 7 四 招标一般程序 招标准备 招标通告或邀请信 资格预审 现场情况介绍及答疑会 受标 开标 评标和决标 谈判签合同 邀请招标 控制价 发售招标文件 招标文件 1 1概述 8 1 2工程项目施工招投标 一 施工招标的具体工作内容 1 落实招标条件 一 招标准备阶段的工作内容 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的 已经履行审批手续 建设资金或者资金来源已经落实 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料 法律 法规规定的其他条件 9 一 施工招标的具体工作内容 2 确定工程项目分标与选择合同类型 一 招标准备阶段的工作内容 1 分标考虑因素 工程特点和施工特点 对工程造价的影响 施工进度安排 资金筹措的情况 施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置 1 2工程项目施工招投标 10 一 施工招标的具体工作内容 2 确定工程项目分标与选择合同类型 一 招标准备阶段的工作内容 2 分标原则 工程差异 独立性 施工布置 合同价 1 2工程项目施工招投标 11 一 施工招标的具体工作内容 3 选择招标方式 一 招标准备阶段的工作内容 一般要求公开招标 可进行邀请招标的有 可不进行施工招标的有 1 2工程项目施工招投标 12 一 施工招标的具体工作内容 4 编制招标有关文件 一 招标准备阶段的工作内容 招标公告 资格预审文件 招标文件 1 2工程项目施工招投标 13 一 施工招标的具体工作内容 5 一般招标文件的主要内容 一 招标准备阶段的工作内容 投标邀请书 投标人须知 合同条件 工程量报价表 投标书格式和投标保证书格式 补充资料表 技术规范 设计图纸 合同协议书 履约保证和动员预付款保函 1 2工程项目施工招投标 14 一 施工招标的具体工作内容 6 编制标底 一 招标准备阶段的工作内容 编制标底是建设项目招标前的一项重要准备工作 而且也是一项细致而复杂的工作 通常由业主委托设计单位或工程监理单位编制 如果是由设计单位或其他咨询单位编制 工程监理单位在招标前要对其进行审核 进行无标底招标时可不编标底 1 2工程项目施工招投标 15 一 施工招标的具体工作内容 1 资格预审 二 招标实施阶段的工作内容 资格预审的内容 资格预审的方法 资格预审应注意的问题 1 2工程项目施工招投标 16 一 施工招标的具体工作内容 2 组织现场勘测 二 招标实施阶段的工作内容 让投标人了解招标现场的自然条件 施工条件 周围环境和调查当地的市场价格等 以便于编标报价 要求投标人通过自己的实地考察 以决定投标策略和确定投标原则 避免实施过程中承包人以不了解现场情况为理由 推卸应承担的合同责任 1 2工程项目施工招投标 17 一 施工招标的具体工作内容 3 标前会议 二 招标实施阶段的工作内容 标前会议是指招标人在招标文件规定的日期 投标截止日期前 为解答投标人研究招标文件和现场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议 又称交底会 1 2工程项目施工招投标 18 一 施工招标的具体工作内容 1 开标 三 决标成交阶段的工作内容 开标程序 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 公布标底 开标时是否公布标底 要根据招标文件中说明的评标原则而定 1 2工程项目施工招投标 19 一 施工招标的具体工作内容 2 评标 三 决标成交阶段的工作内容 初评 投标书的有效性 投标书的完整性 投标书与招标文件的一致性 报价计算的正确性 1 2工程项目施工招投标 20 一 施工招标的具体工作内容 2 评标 三 决标成交阶段的工作内容 详评 技术评审 价格分析 管理和技术能力评审 商务法律评审 1 2工程项目施工招投标 21 一 施工招标的具体工作内容 2 评标 三 决标成交阶段的工作内容 第二节工程项目施工招投标 评标方法 专家评议法 综合评分法 最低评标价法 评标报告 推荐1 3名中标候选人 并排序 22 一 施工招标的具体工作内容 3 决标和签约 三 决标成交阶段的工作内容 第二节工程项目施工招投标 决标前谈判 招标人在确定中标人前不得与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判 签约 中标人接到中标通知书后 应在30天内与业主签订施工合同 如果中标人拒签合同 业主有权没收其投标保证金 再与其他人签订合同 23 二 施工投标的具体工作内容 1 投标决策 第二节工程项目施工招投标 投标决策的准备工作 建筑市场情况 招标项目的特点 要求 结构型式等 招标人资信 资金来源 协作情况等 各竞争对手的基本情况 如技术 装备等 国家和工程所在地区对工程招标承包的有关规定等 24 二 施工投标的具体工作内容 1 投标决策 第二节工程项目施工招投标 投标决策的影响因素 投标者方面的因素 即主观条件因素 工程方面的因素 业主方面因素 25 二 施工投标的具体工作内容 1 投标决策 投标决策方法 加权评分法 决策树方法 1 2工程项目施工招投标 26 二 施工投标的具体工作内容 2 投标组织和程序 投标的一般组织工作 知识面宽 具有丰富的实践经验 具有经济合同的法律知识和工作经验 掌握一套科学的研究方法和手段 其它能力 1 2工程项目施工招投标 27 二 施工投标的具体工作内容 2 投标组织和程序 多家承包人联合投标的组织工作 合资公司 联合集团 联营体 1 2工程项目施工招投标 28 二 施工投标的具体工作内容 2 投标组织和程序 1 2工程项目施工招投标 29 二 施工投标的具体工作内容 3 投标的主要环节 申报资格预审 现场考察 调查 分析招标文件 校核工程量 编制施工组织设计 计算投标报价 编制投标文件 1 2工程项目施工招投标 30 二 施工投标的具体工作内容 4 投标报价技巧 不平衡报价法 多方案报价法 突然降价法 优惠条件法 先亏后盈法 1 2工程项目施工招投标 31 一 合同及其特征 合同法 第2条规定 本法所称合同是平等主体的自然人 法人 其他组织之间设立 变更 终止民事权利义务关系的协议 婚姻 收养 监护等有关身份关系的协议 适用其他法律的规定 由此条可以看出 合同法 调整的合同有以下几个特征 2 1工程项目合同管理基本概念 32 二 建设工程合同的概念所谓建设工程合同 是承包人进行工程建设 发包人支付价款的合同 工程建设一般经过勘察 设计 施工等过程 因此 建设工程合同的发包人是业主或者业主所委托的管理机构 而承担勘察 设计 建筑 安装任务的勘察人 设计人 施工人统称承包人 2 1工程项目合同管理基本概念 33 三 建设工程合同管理的内容 1合同法基本知识2施工合同文件与合同条款3合同策划与合同分析4施工合同管理的一般问题5工程进度与质量6计量与支付7工程变更与索赔8合同争议的解决 34 四合同的全寿命过程 35 五合同担保 1 定金 2 保证 3 抵押 4 质押 动产和权利 5 留置 36 六合同纠纷的解决 1 协商 2 调解 3 仲裁 4 诉讼 37 七承担违约责任的方式 1继续履行2采取补救措施3赔偿损失4违约金5定金 双倍 38 八合同终止 1 合同已按照约定得到履行 2 仲裁或法院判决终止 3 双方协商同意终止 39 九合同内容 一般合同 1 当事人的名称 或姓名 和住所 2 标的 客体 3 数量 4 质量 5 价款或报酬 6 履行的期限 地点和方式 7 违约责任 8 解决争议的方式 40 九合同内容 工程合同 9 风险分摊 10 保险与担保 11 索赔 12 工程变更 13 安全和环境保护 新目标 41 十合同文件的优先次序 按照FIDIC条款 除非合同另有规定 构成合同的各种文件的优先次序按如下排列 1 合同协议书 2 中标函 3 投标书 4 合同条款第二部分 即专用条款 5 合同条款第一部分 即通用条款 6 规范 7 图纸 8 已标价的工程量清单 42 2 2施工合同管理一般问题 一 合同有关各方1 业主 承包商和监理工程师的基本关系 1 监理单位与项目法人之间的关系是一种合同法律关系 2 承包商与项目法人之间的关系是一种合同法律关系 3 监理单位与承包商之间的关系是监理与被监理的关系 43 2 2施工合同管理一般问题 2 业主的一般权利和义务3 承包商的一般权利和义务4 监理工程师的职责和权力 44 2 2施工合同管理一般问题 二 风险和风险分配1 风险的概念 45 2 2施工合同管理一般问题 2 风险的分配三个原则 1 风险分配应能有利于降低工程造价和顺利履行合同 2 合同双方中 谁能更有效地防止和控制某种风险或减少该风险引起的损失 就由谁承担该风险 3 风险分配应能有助于调动承担方的积极性 认真做好风险管理工程 从而降低成本 节约投资 46 2 2施工合同管理一般问题 业主承担的风险为 1 不可抗力的社会因素或自然因素造成的损失和损坏 2 不可预见的施工现场条件的变化 3 工程量变化 4 设计文件有缺陷而造成的损失或成本增加 由承包商负责的设计除外 5 国家或地方的法规变化导致的损失或成本增加 承包商延误履行合同后发生的除外 47 2 2施工合同管理一般问题 承包商承担的风险为 1 投标文件的缺陷 指由于对招标文件的错误理解 或者勘察现场时的疏忽 或者投标中的漏项等造成投标文件有缺陷而引起的损失或成本增加 2 对业主提供的水文 气象 地质等原始资料分析 运用不当而造成的损失和损坏 3 由于施工措施失误 技术不当 管理不善 控制不严等造成施工中的一切损失和损坏 4 分包商工作失误造成的损失和损坏 48 2 2施工合同管理一般问题 三 工程保险1 工程保险的概念和种类业主和承包商通过投保 将原应承担的风险责任转移给保险公司承担工程保险可以分成两大类 1 凡合同规定必须投保的险种 称为合同规定的保险或强制性保险 2 其他的保险均称为非合同规定的保险或选择性保险 FIDIC条款和部颁条款规定必须投保的险种是 工程和施工设备的保险 人身事故险和第三方责任险 49 2 2施工合同管理一般问题 四 工程担保1 工程担保的概念和种类 1 投标担保在下列情况下 业主有权没收投标担保 投标人在投标有效期内撤销投标书 中标的投标人在规定期限内未签署协议书 未提交履约担保 50 2 2施工合同管理一般问题 2 履约担保履约担保是保证承包商按照合同规定 正确完整地履行合同 履约担保有两种形式 一种是银行或其他金融机构出具的履约保函 其担保金额一般取合同价的5 10 另一种是由企业出具的履约担保书 履约担保书的担保金额一般取合同价的30 左右 51 2 2施工合同管理一般问题 3 预付款担保承包商在签订合同后 应及时向业主提交预付款保函 业主在收到此保函后才支付预付款 预付款担保金额一般与业主所付预付款金额相同 但由于预付款是逐月从工程进度款中扣还 因此预付款担保金额也应相应减少 预付款担保通常也采用银行保函的形式 52 2 2施工合同管理一般问题 4 保留金在施工承包合同中 保留金是一种专门的担保方式 即业主在每月向承包商支付的款项中按某一百分数 5 10 扣留一笔款项 称为 保留金 如承包商在施工过程中违约而造成业主受到损失 业主可从扣留的保留金中取得赔偿 53 2 2施工合同管理一般问题 五 合同的转让与分包1 合同的转让 对方同意 转让是指中标的承包商把对工程的承包权转让给另一施工企业的行为 转让的实质是合同主体的变更 是权利和义务的转让 而不是合同内容的变化 施工承包合同一经转让 原承包商与业主就无合同关系 而改变为新承包商与业主的合同关系 54 2 2施工合同管理一般问题 2 合同的分包分包是指承包商将合同中的部分工程分包给另一施工企业承担施工任务 分包与转让不同 它的实质是为了弥补承包商某些专业方面的局限或力量上的不足 借助第三方的力量来完成合同 55 2 3变更管理 1 变更具体指 A增加或减少合同中任何工作的工程量B取消任何这种工作C改变任何工作的性质 质量或种类D改变工程任何部分的高程 基线 位置和尺寸E实施为工程完工所必须的追加工作F改变施工循序和时间 56 2 合同变更的主要起因1 业主对工程提出新的要求2 设计上存在缺陷或错误3 工程环境的变化4 新工艺 技术的采用5 政府对项目有新要求 环保 规划 6 工程师发布现场指示 57 同意 同意 1 设计单位 监理机构 承包人 发包人单独或共同提出工程变更建议书 3 按原计划施工 5 设计单位进行变更设计 6 监理机构核查签发变更设计图 7 承包人施工 8 监理机构通知承包人就工程变更报价 9 承包人报价 10 监理机构审核承包人报价 报发包人 12 承包人 发包人协商价格 14 进行变更支付 15 监理机构暂定合适价格 16 进行争议解