安全管理计划指标和指标体系.doc

行业资料：_安全管理计划指标和指标体系单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页安全管理计划指标和指标体系一、安全管理计划指标的概念和基本要求安全管理计划规定的各项发展任务和目标，除作必要的文字说明以外，主要是通过一系列有机联系的计划指标体系来体现的。所谓计划指标，是指计划任务的具体化，是计划任务的数量表现。一定的计划指标，通常是由指标名称和指标数值两部分组成的，如企业产品产量、销售额等。计划指标的数字有绝对数和相对数之分。以绝对数表示的计划指标，要有计量单位；而以相对数表示的计划指标、通常用百分比等。由于社会现象和过程是一个有机的整体，因此，表示计划任务的各项指标也不是彼此孤立，而是相互联系、相互依存的，从而构成一个完整的指标体系。进行计划管理，搞好综合平衡，都要求有一个完整而又科学的计划指标体系。如何根据计划任务的需要，制定出完整、科学的计划指标体系，就成为安全管理计划中的一个重大课题。一般地说，计划指标体系的设计，应遵循以下一些原则或基本要求。1系统性指标体系应该反映计划任务的主要方向和主要过程，以及它们的内在联系和相互制约的关系，以利于全面考核、综合平衡。2科学性指标的概念和计算方法是科学的，以科学的理论和方法作为依据。涵义准确，指标之间相互衔接。3统一性指标的概念、计算口径和计算方法应有统一的规定，不能因时、因地、因部门而异，以保证计划能够对比、汇总和分解。在此基础上，适当设置国际对比指标，以适应对外开放，引进国外先进技术和先进管理经验的需要。4政策性计划指标应能体现党和政府在计划期间所提出的各项政治、经济任务和方针、政策的要求。5相对稳定性计划指标虽然随任务变化，安全管理水平提高以及其他揭发因素的作用，要不断地修正，但一次变动的幅度不宜过大，应保持相对稳定性。二、安全管理计划指标体系的分类安全管理计划指标体系是由不同类型的指标构成的，而每一类指标，又包括许多具体指标，这些指标从不同的角度进行划分，大致可以分成以下几类。1.数量指标和质量指标计划任务的实现既表现为数量的变化，又表现为质量的变化，计划指标按其反映的内容不同，可分为数量指标和质量指标。(1)数量指标是以数量来表现计划任务，用以反映计划对象的发展水平和规模，一般用绝对数表示。如企业的总产量、安全生产总投入、劳动工资总额等。(2)质量指标是以深度、程度来表现计划任务，用以反映计划对象的素质、效率和效益，一般用相对数或平均数表示。如企业的劳动生产率、成本降低率、设备利用率、隐患整改率等。2.实物指标和价值指标(1)实物指标是指用质量、容积、长度、件数等实物计量单位来表现使用价值量的指标。运用实物指标，可以具体确定各生产单位的生产任务，确定各种实物产品的生产与安全的平衡关系。(2)价值指标又称为价格指标或货币指标，它是以货币作为计量单位来表现产品价值和资金运动的指标。价值指标是进行综合平衡和考核的重要指标，它能够将不同的产品和劳务加总起来，反映生产和安全管理的总成果，并对各种生产情况进行比较分析。在实际工作中，通常使用的价值指标有两种：一是按不变价格计算的，这可以消除价格变动的影响，反映不同时期实物产品量的变化，二是按现行价格计算的，可以大体反映商品价值量的变动，用之于核算分析和综合平衡。3.考核指标和核算指标(1)考核指标是考核安全管理计划任务执行情况的指标。如考核安全学习情况的指标职工学习成绩及格率；考核安全检查质量的指标隐患整改率；考核指标既可以是实物指标，又可以是价值指标；既可以是数量指标，又可以是质量指标。总之，它应能比较准确全面地反映基层单位安全生产、安全工作成果，并有利于调动计划单位的工作积极性、主动性。(2)核算指标是指在编制安全管理计划过程中供分析研究用的指标，只作计划的依据。如企业中安全生产装备、安全控制能力利用情况、安全生产投入的使用金额，安全生产产生的收益额等。4指令性指标和指导性指标与前面所述指令性计划和指导性计划相对应，指令性指标是企业用指令下达的执行单位必须完成的安全生产指标，具有权威性和强制性。指导性指标，对企业安全工作只起指导作用，不带强制性。5单项指标和综合指标单项指标是指安全工作中单项任务完成情况的指标。如某台设备的检修安全任务完成情况指标、某项工程的安全控制情况指标等。综合指标，则是反映安全管理计划任务综合情况的指标。如企业整体安全管理工作是各项具体安全工作任务指标综合而成的。总之，企业安全管理计划指标应随着客观情况的发展，体制的变动，计划水平的提高而不断地进行调整、充实和完善，这是企业安全生产管理计划科学化的重要内容。第 5 页 共 9 页安全管理计划的涵义和作用一、安全管理计划的涵义“计划”一词早已有之，但对于究竟什么是计划?人们的认识并不完全一致。在现实生产、生活中，由于使用的人不同，其涵义也就不一样。但是，一般来说，所谓计划就是指未来行动的方案。它具有以下3个明显的特征：必须与未来有关；必须与行动有关；必须有某个机构负责实施。这就是说，计划就是人们的一种事是对行动及目的的“谋划”，中国古代所说的“凡事预则立，不预则废”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，说的就是这种计划。在当今的社会里，由于生产力的发展和科学技术的进步，人们为了应付纷繁复杂的社会生产、生活，需要制定各种各样的计划，例如大至国家的大政方针，小至某项工作、某个工程、某个战役。然而，我们要研究的并不是这种分门别类的具体计划，而是作为企业安全管理范畴的计划和计划性，或者说是安全管理计划的一般原理。安全管理计划，成为一种安全管理职能，是由下列原因决定的：首先，安全生产活动作为人类改造自然的一种有目的的活动，需要在安全工作开始前就确定安全工作的目标；其次，安全活动必须以一定的方式消耗一定质量和数量的人力、物力和财力资源，这就要求在安全活动前对所需资源的数量、质量和消耗方式作出相应的安排；再次，企业安全活动本质上是一种社会协作活动，为了有效地进行协作，必须事先按需要安排好人力资源，并把人们的行动相互协调起来，为实现共同的安全生产目标而努力工作；第四，企业安全活动需要在一定的时间和空间中展开，为了使之在时间和空间上协调，必须事先合理地安排各项安全活动的时间和空间。如果没有明确的安全管理计划，安全生产活动就没有方向，人、财、物就不能合理组合，各种安全活动的进行就会出现混乱，活动结果的优劣也没有评价的标准。二、安全管理计划的作用计划作为企业安全生产管理的职能，已经有很长的历史。计划在安全管理中的作用，主要表现在以下3个方面。1安全管理计划是安全决策目标实现的保证安全管理计划是为了具体实现已定的安全决策目标，而对整个安全目标进行分解，计算并筹划人力、财力、物力、拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列安全管理活动。任何安全管理计划都是为了促使实现某一个安全决策目标而制定和执行的。安全管理计划的一个重要功能就是把注意力时刻集中于安全决策目标，如果没有计划，实现安全目标的行动就会成为一堆杂乱无章的活动，安全决策目标就很难实现。由于安全管理计划能使安全决策目标具体化，为组织或个人在一定时期内需要完成什么，如何完成提出切实可行的途径、措施和方法，并筹划出人力、财力、物力资源等，因而能保证安全决策目标的实现。2安全管理计划是安全工作的实施纲领任何安全管理都是安全管理者为了达到一定的安全目标对管理对象而实施的一系列的影响和控制活动，这些活动包括计划、组织、指挥、控制等。安全管理计划是安全管理过程的重要职能，是安全工作中一切实施活动的纲领。只有通过计划，才能使安全管理活动按时间、有步骤地顺利进行。因此，离开了计划，安全管理的其他职能的作用就会减弱甚至不能发挥，当然也就难以进行有效的安全管理。3安全管理计划能够协调、合理利用一切资源，使安全管理活动取得最佳效益当今时代，由于社会生产力的发展，各行各业以及它们内部的各个组成部分之间、分工协作严密，生产呈现出高度社会化。在这种情况下，每一项活动中任何一个环节如果出了问题，就可能要影响到整个系统的有效运行。因此，必须统筹安排、反复平衡、充分考虑相关因素和时限，而安全管理计划工作能够通过经济核算，合理地利用企业。人力、物力和财力资源，有效地防止可能出现的盲目性和紊乱，使企业安全管理活动取得最佳的效益。在市场经济条件下，计划作为安全管理重要职能的地位不能削弱。我们应当区别“计划管理”与“计划经济”是两个不同的概念。计划管理，是指对任何事情或工作都要有计划、有步骤、，有重