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在全县第二次农业普查工作汇报会上的讲话邬汝跃2006年12月31日同志们：由国务院统一部署的第二次全国农业普查工作已经在全县范围内正式铺开。目前，我县农业普查地图绘制和清查摸底工作已基本结束，转而进入上门登记阶段，也就是说到了农业普查最关健冲刺阶段，希望引起在座各位的高度重视。开展第二次农业普查，全面真实掌握“三农”基本情况，是党中央、国务院科学制定农业、农村政策的重要基础，是推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会的一项重要工作，同时也是一项重大的国情国力调查。搞好这次农业普查，是全面认识“三农”，准确把握我县农业、农村和农民情况的迫切需要，是县委、县政府及各部门制定有关农村规划和政策的重要依据。1996年我县进行了第一次农业普查，基本搞清了当时我县农业和农村经济的发展状况，为县委、县政府制定“三农”政策发挥了重要作用。十年过去了，我县农业农村经济面貌发生了重大而深刻的变化，迫切需要通过农业普查来全面了解和掌握。因此，这次农业普查是非常及时，也是非常重要，非常必要的。半年多来，在县委、县政府的统一领导、镇乡（街道）的积极参与和有关部门的大力支持下，经过全体普查人员的共同努力，先后完成了普查综合试点、普查区和普查小区划分、普查人员选调、人员培训、地图绘制和清查摸底工作，通过市农普办质量验收，并对我县上阶段农普工作所取得的成绩进行了充分肯定。刚才，各镇乡、街道汇报了前段时间各自农普的开展情况，财政局、农林局结合各自职能了讲了配合开展农普的有关情况，统计局王式跃局长介绍了我县农业普查整体开展情况、存在问题及下一阶段农业普查的主要工作安排，讲得都很好，我完全同意。下面，就是这次农业普查的有关事项我再强调三点：一、加强组织领导，提高思想认识这次农业普查涉及广、时间紧、难度大、任务重，因此要求各镇乡、街道，特别是农普的领导小组组长要切实在思想上引起高度重视，要把它作为一项中心工作来抓，列入重要议事日程，不要偏面地认为农业普查仅仅是镇乡、街道农办等一、二个部门的事情，而要把它作为政府工作来开展。再说这次农业普查工作实行的是分级负责制，也就是说各镇乡、街道的农业普查领导小组组长是普查工作“第一个责任人”，分管领导是“直接责任人”，并且县政府同各镇乡、街道农业普查领导小组组长签订了农业普查目标责任书，同时县里专门为各镇乡、街道在2006年度目标考核中增加1.5分农普考核分。如果哪个镇乡、街道该项工作完成不好，就不能加分。因此要求各镇乡、街道农普领导小组组长对农业普查工作来一次再动员再宣传，要充分发挥宣传的作用，把这次农普工作的重要性，必要性进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，进一步完善普查方案，认真落实普查的各项工作，为农普工作保驾护航。 二、落实工作经费，稳定普查队伍农业普查涉及“三农”的方方面面，既繁琐又复杂，而且专业要求高，通过前阶段反馈的情况看，目前，我县农普工作存在的问题还不少，如个别镇乡、街道业务骨干工作时间和精力不到位，少数普查人员工作责任心不强，部分农户配合程度不高等等，这些已经严重影响了普查登记的质量和进度。特别是个别镇乡普查经费尤其是普查指导员和普查员补贴经费未落实到位，严重影响了他们的工作积极性，少数普查指导员和普查员甚至产生了不想做的念头，原因是他们感到这次普查工作难度大、工作时间强，而且工资补贴又没有明确，再说又到年底了，普查人员各自的事情又很多，有的干脆中途退出普查员的队伍，这样势必给农普工作带来被动，严重影响普查工作的有序进行。因此要求各镇乡、街道要为农普工作创造良好的环境和条件，想方设法确实稳定人员、落实经费。抓紧对前期农普工作进行一次全面的检查，查漏补缺，切实做到工作措施到位，补贴经费到位，人员精力到位。这里我特别强调要确确实实落实好普查指导员、普查员的补贴，确保按时发付到位。根据全省统一部署我县从12月15日起至1月5日是普查表填报登记阶段，这是农业普查工作的核心环节，直接关系到我县农业普查工作的进度和质量。本次农业普查涉及全县18个镇乡、街道，418个普查区、1854个普查小区，18多万农村住户，再加上我县有大量的外来人口，要在短短半个多月时间内完成如此大的工作量，任务十分艰巨。为此，各镇乡、街道主要领导要亲自指挥，亲自过问，及时了解普查登记进展情况，检查工作进度，研究解决遇到的困难和问题，确保农业普查工作按时、顺利完成。 三、严格依法开展普查，确保普查数据质量为确保这次农业普查数据的真实可靠，国务院专门颁布实施了全国农业普查条例，回良玉副总理也多次强调要依法普查，确保农业普查数据质量。各级农普办和全体普查人员要始终坚持依法普查的原则，严格按照中华人民共和国统计法和全国农业普查条例的要求，切实把依法普查作为确保数据质量的一项基础性、根本性工作来抓。一要强化法制意识。广大普查人员要认真学习统计法、全国农业普查条例等法律法规，严格依照法定程序，认真开展现场登记、查漏补缺数据审核、手工快速汇总和编码抄录等各个环节的工作，做到依法普查，规范操作，实事求是。任何单位的领导不能在普查数据上压指标、下指令、不得自行修改普查数据，不得强令或授意普查人员篡改，编造虚假数据。统计部门和其它有关部门要加大执法检查力度，保障普查机构和普查人员依法调查的职权不受侵犯。 二要强化保密意识。各级农普办和普查人员要认真履行对普查资料的保密义务，健全保密制度，确保不将普查资料用于农业普查以外的目的，真正使普查对象消除顾虑，如实申报数据，准确反映情况。 三要强化质量意识。普查数据是否真实准确，直接关系到科学决策。如果数据不准确还不如没有数据。为搞好这次农业普查，全县投入了大量的人力、物力和财力，县委、县政府对此寄予了厚望。各级农普办和广大普查人员必须牢固树立质量意识落实质量控制措施，严把数据质量关。总之，各镇乡、街道和有关部门要高度重视农普工作。严格按照全国农业普查条例的有关规定，保质保量完成我县的农业普查任务。同时，借这个机会，我就开展我县农民补贴网建设工作再强调一下，根据上级部署，此项工作要求在2007年3月底之前完成，因此时间相当紧。为确保此项工作有序开展，县财政局起草了具体的实施意见，对这项工作的内容和要求作了明确，县政府已转发到各镇乡（街道）和有关部门。在这里，我再提两点要求：一、建设农民补贴网，是一项有利于种粮农民的大好事，能确保各项补贴资金快捷地发到农户手中，更好地显现国家的政策效应。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，抓紧组织