科技引领现代农业发展的希望之路.doc

科技引领现代农业发展的希望之路关于黑龙江省农业科技合作共建的调查栗战书黑龙江省农业科技合作共建得到了中央有关领导充分肯定，被农业部确定为全国农技推广十大模式之一。目前已成功开展了三批，农村广大基层干部群众希望能继续搞下去，一些兄弟省（市）也纷纷来学习。农业科技合作共建为什么能产生这么大的作用和影响？带着问题，我组织有关部门对全省农业科技合作共建工作进行了深入调查。一、黑龙江省率先创立的农业科技合作共建新模式，深受广大基层干部群众欢迎，科技对现代农业引领作用凸显农业科技合作共建，始创于省农科院以科技帮扶十弱县为主要内容的“院县共建”。随着院县合作成果和作用不断显现，省委、省政府决定组织全省15家农业科研院所、涉农大专院校、农业技术推广部门与全省67个县（市、区）开展科技合作共建活动。黑龙江省农业科技合作共建是通过“五项规定动作”开展的。一是创建农业科技示范园区。由科研单位出技术、出成果、出管理，县里出土地，采取公益性、市场化等多种方式建立不同层次科技示范园区（田），集中展示全省乃至全国最新农业科技成果。实施农业科技合作共建以来，每年有组织或自发到园区参观学习的农民达150多万人次。二是兴办农业科技专家大院。每个专家大院配备了必要的物质设施，有专家常年驻院服务。目前，农业科技专家大院已在全省实现了全覆盖。三是谋划农业科技致富项目。为推动县域经济发展，全省集中组织各学科专家深入各县，与县里共同研究推进高新技术和农业信息化工程建设，帮助各县做大做强主导产业。四是实施农民培训工程，对农民、乡村干部、基层农技推广人员、农业科技示范户进行有针对性的科技培训。五是选派科技副县长。由省委组织部组织，在参与共建的涉农科研院所和学校等，选派年富力强、综合素质高的科技人员，到各县担任挂职科技副县长。全省已先后下派67名科技副县长。农业科技合作共建，是新形势下农业依靠科技进步，创造性搞好专家与农民、科研与农业的紧密结合，实现农业发展方式转变的成功做法，是一项既符合黑龙江省当前实际，又具有长远历史意义的创新实践，走出了一条科技支撑现代农业发展的希望之路。一是通过农业科技合作共建，畅通了科技人员进入经济主战场的渠道，使科研和农业生产需求结合更加紧密。目前，全省共有920多名专家参与了共建活动。他们走出高楼深院，走进田间地头，成为传递科技的使者。二是通过农业科技合作共建，建起了科技与农民对接的直通车，提高了农民种地的科技含量。据不完全统计，通过专家们的技术指导，仅农业防病治病一项全省每年就减少损失5亿多元。三是通过农业科技合作共建，激活了农业科技推广体系，加快了成果推广转化速度。每年共建单位至少有920多名的专家学者、技术人员下基层，有效解决了基层科技人员总量不足、素质不高问题。实施农业科技合作共建以来，全省推广农业新成果、新技术2450项，相当于农村改革以来新品种新技术总和的1/3。四是通过农业科技合作共建，提高了农民科技素质，留下了一支不走的技术队伍。在合作共建中，通过园区带动、先进适用技术推广以及科技培训等，让广大农民学习、掌握了众多农业科学技术，3万多农民成为种养业的行家里手。各类“土专家”“田博士”和农民经纪人达到20万人，引带作用日益突出。五是通过农业科技合作共建，推动了结构优化调整，促进了农民增收。在合作共建中，共建单位立足各县(市)农业产业特点，围绕经济发展和农民致富需要，培育特色新兴产业的科技致富项目。二、率先实现“两化”目标，探索走现代化大农业的道路，继续推进农业科技合作共建尤为迫切在大庆调研时了解到，省里组织的三年共建结束后，大庆市委、市政府又自发与省农科院大庆分院、东北农业大学和八一农垦大学，做出继续新一轮科技合作共建的决定，这引发了我们的深入思考，对科技合作共建在认识上产生了新的飞跃。（一）科技成果难以向生产力转化的事实，迫切需要推进农业科技合作共建，有效解决技术推广“最后一公里”的问题。科技合作共建通过建立示范园区、专家大院，实施致富项目和培训农民，把最新的农业成果直接展示给广大农民；为了让农民使用良种良法，专家们把最新的优良品种，免费发放给农民，在农业生产关键时期，到田间地头手把手传授。科技合作共建，有效地解决了先进农业技术和成果推广的“最后一公里”和“最后一道坎”问题。（二）统筹城乡科技要素优化配置，迫切需要推进农业科技合作共建，加快先进生产要素向农村覆盖。目前，农村普遍存在的农技人才短缺且后续力量不足的问题，难以适应发展现代农业的需求。开展农业科技合作共建，加快城市科技要素和资源更多地向农业农村转移、集聚，实现城乡科技协调发展，推动形成城乡农业科技要素优化配置的长效机制。（三）实施粮食生产能力建设规划，迫切需要推进农业科技合作共建，提供强有力的科技支撑。我省规划确定总投资为577.3亿元，重点实施水利化、农机化、科技支撑等工程措施。开展农业科技合作共建，有利于加快粮食增产技术在项目区内广泛应用，推动农业科技与其它工程措施综合配套组装，强化科技集成对粮食增产的支撑作用。（四）涉农科研教学单位的改革发展，迫切需要推进农业科技合作共建，为其自身发展注入活力。目前，我省事业单位改革正处于关键时期，省农科院经验启示我们，涉农教学科研单位改革发展要取得突破，必须变封闭办学、关门搞科研为开放办学、开放搞科研，变被动服务为主动服务，变等市场为找市场，积极投身“产学研”结合实践，实现持续发展。三、顺应广大农民群众的热切期盼，把农业科技合作共建作为政府一项长期工作，认真谋划推进调查中我们深切地感受到，广大基层干部群众对持续开展农业科技合作共建要求十分迫切，充满殷殷期待。调研认为，农业科技合作共建是我省农业科技工作的一项首创，是科技引领助推现代农业发展的一场革命。乘势而上，在已有工作基础上实施“三个一工程”（每年安排财政资金1亿元、组织1000名学科带头人和骨干科技人员下乡指导服务、安排1000名大学毕业生充实乡镇推广队伍），确保实现“三个全覆盖”（向所有县和农业区全覆盖，向区域性农业主导产业全覆盖，向省直所有涉农科研院所和大专院校全覆盖），把全省农业科技合作共建工作引向深入。（一）建立健全工作运行机制，确保农业科技合作共建持续推进。一是健全领导机构。要建立省农业科技合作共建领导小组，组长由省委、省政府主管领导担任，成员由省直有关部门及参与共建的单位主要领导组成。二是加大组织推进。要在认真总结前期工作的基础上，尽快制定出台全省农业科技合作共建工作实施意见，建立政策支持体系。三是加强资源整合。要进一步整合科技力量、科研设施和科技队伍。（二）明确工作任务，提升合作共建层次和水平。今后重点工作任务主要为五项内容，即“五个延伸和一个完善”。“五个延伸”，就是延伸原有的“五项规定动作”：一是农业科技园区要由县级园区向乡、村两级延伸，力争用35年的时间，普及乡级园区，村级园区的覆盖面达到全省行政村总数的20%以上。二是专家大院要由单一的咨询接诊向多功能服务延伸，突出抓好“两件事”：一个是加强标准化建设，提高专家大院物质技术装备水平；另一个是完善功能，增强综合服务能力。三是农民科技培训要由注重数量向更加注重质量延伸，由分散培训向集中培训拓展；由种植业向多种经营、加工业等培训拓展；由科技人员进村入户向种田大户进学堂、进院所拓展。四是致富项目要由公益性示范项目向市场化运作项目延伸。五是派驻科技副县长的范围要由县（市）向所有农业区延伸。可以考虑由省编委每年拿出1000个编制，优先选用农业大专院校毕业生，充实乡镇农技推广岗位。（三）建立多元投入长效机制，为农业科技合作共建提供资金保障。几年来的实践表明，省级财政设立的农业科技合作共建专项资金起到了“四两拨千斤