广东省危险废物经营许可证管理基本情况

广东省危险废物经营许可证管理基本情况,2006.11.15 广州,提纲,一、危险废物管理的依据：法律法规和技术规范体系二、我省危险废物管理情况回顾三、我省危险废物经营许可证发放情况四、我省危险废物管理主要存在问题五、下一阶段危险废物管理的主要工作,一、危险废物法律法规及技术规范体系,我国固体废物环境管理起步较晚，固体废物环境管理的有关法律法规、技术规范制订也较晚，1995年全国人大常委会通过中华人民共和国固体废物污染环境防治法，我国才有了第一部固体废物环境污染防治的全国性法规。该法在2004年全国人大常委会根据实际情况作了修订。之后，陆续出台一系列的法律法规、技术规范。我省根据国家有关法律和实际情况，制订了广东省固体废物污染环境防治条例。固体废物法律法规、技术规范的制订和完善，为我省固体废物特别是危险废物的环境管理提供了法律依据。使我省的危险废物环境管理逐渐走向规范。,我省危险废物管理情况回顾,1、危险废物普查情况从1996年开始，按照国家环保总局的要求，我省开展全省固体废物的申报登记工作，并结合全省工业污染源调查，基本掌握了全省危险废物产生、利用和处理处置情况，并初步建立了危险废物和管理数据，为规范管理危险废物打下了基础。 2004至2005年，由省环保局和省废物管理中心对我省危险废物和医疗废物处置设施情况进行了普查，基本掌握了我省危险废物和医疗废物处理处置设施的处置能力、分布、技术路线、工艺设备、环保治理水平等情况。2006年底至今年年中，我省开展了危险废物和严控废物产生源普查。通过这次普查，基本掌握了我省危险废物和部分严控废物的种类、数量和分布，对我省下一阶段开展危险废物和严控废物处理处置设施规划奠定了坚实的基础。,2、我省危险废物经营许可管理情况回顾从1997年开始，我局率先进行危险废物经营许可证和转移联单管理工作，摸索经验。对符合条件的经营废矿物油、废有机溶剂、含铜废物、医疗垃圾、冶炼废渣等危险废物经营单位发放危险废物经营许可证。通过危险废物经营许可证的发放，促使经营企业投入巨资，采用先进的工艺和生产设备，加强管理，改善生态环境。2004年，根据国务院下发的危险废物经营许可证管理办法，我局按照新规定，对原持危险废物经营许可证的单位重新审核发证，严格控制持证单位数量，促进危险废物处理处置集约化、规模化、产业化。,3、实行危险废物转移联单管理制度,我省是较早实行危险废物转移联单管理制度的省份之一，国家环保总局危险废物转移联单管理办法颁布不久，我省就设计印制了全省统一的危险废物转移报批表和转移联单，确保危险废物转移到具有经营许可证的单位，我省部分地级以上市还安排专人管理联单。通过实行危险废物转移联单管理制度，强化了危险废物流向管理，减少了转移风险。,三、我省危险废物经营许可证发放情况,到目前为止，我省已经发放危险废物综合经营许可证99份，处置能力达80多万吨。持证企业集中分布在珠三角区域，据统计，珠三角共有持证企业70家，占全省持证企业总数的70，粤东地区7家，粤北地区6家，粤西地区16家。持证企业的分布规律与经济的发展呈一定的正相关关系。持证企业经营危险废物类别与当地的产业有紧密的关系，如在珠三角地区，持证企业多经营含铜废液、有机溶剂、废矿物油、电镀污泥等等，这与珠三角地区发展迅猛的电子厂、航运物流、制造基地等有密切的关系，又如韶关市的持证企业大多是利用炉渣冶炼金属及茂名市企业大部分是回收利用废矿物油，都是与当地的产业结构有很大的关系。,四、我省危险废物管理中存在的主要问题,1、危险废物处理处置设施建设投入资金不足，现有的处理处置设施不能满足危险废物处置需求。2、持证企业规模、技术、管理、污染防治水平等差距明显，相当部分企业的危险废物处理处置设施落后和老化，达不到国家规定的污染控制的标准，二次污染情况时有发生。3、固体废物管理机构很不完善，管理力量严重不足，到目前为止，我省有8个市成立了固体废物管理中心，主要集中在珠三角，从实践来看，成立了固体废物管理中心的地区，固体废物管理比较到位。4、个别地方环保部门以审批为名，搞地方保护，影响危险废物的正常流转。,五、危险废物管理下一阶段的工作重点1、近期省局将出台一系列有关固体废物的管理规章。广东省危险废物跨地级以上市转移管理指导性意见 、广东省危险废物产生单位建设危险废物处理处置设施的指导性意见 、广东省危险废物持证经营企业环境保护信用管理实施细则 、广东省危险废物持证单位属地管理指导性意见 。广东省危险废物跨地级以上市转移管理指导性意见规定了危险废物跨地级以上市转移的审批原则及程序；广东省危险废物产生单位建设危险废物处理处置设施的指导性意见规范了企业自建处理处置设施的行为，并规定了企业不能自行处理处置高毒性、致畸、致癌、致突变性等高危险废物。,广东省危险废物持证经营企业环境保护信用管理实施细则对持证企业污染控制、环保守法、公众监督管理情况三项，共15项指标进行评价，在评价结果基础上划分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示，针对不同等级的企业实行不同的管理办法，督促企业自觉守法、加强管理和提高污染防治水平。广东省危险废物持证单位属地管理指导性意见按照“属地管理为主、专属管理为辅，上级环保部门稽查为补充”的原则，明确了各级环保部门对危险废物持证企业监督管理的职责。 通过这一系列管理规范的实施，必然会促进我省危险废物管理工作上一台阶。,2、严格执行和逐步完善固体废物申报登记制度，按照国家要求，摸清重点行业危险废物产生和处理处置情况。,我国1992年就制定颁布了污染物排放申报登记制度，但是多年来，固体废物排放申报登记的执行情况一直不尽人意，未来的一段时间，严格执行危险废物排放申报登记制度将是危险废物管理工作的一个重点。通过执行申报登记制度，摸清我省固体废物特别是危险废物产生和处理处置情况，为将来我省制定危险废物处理处置设施建设规划提供依据。,3、严格执行危险废物转移联单制度,严格执行广东省危险废物跨地级以上市转移管理指导性意见，确保危险废物的正常流转和安全处理处置。严格执行危险废物转移联单制度，环保部门要全面掌握危险废物的流向，确保危险废物交由有资质单位处理处置。严格执法，严厉打击非法转移危险废物的行为。,4、严格审批，完善我省危险废物经营许可证审批程序和许可证管理,严格审批，规范审批程序，使审批过程公正、公开。对危险废物经营单位实施信用管理制度，建立科学的危险废物持证单位的信用评价体系，根据危险废物持证经营单位的选址、污染防治技术水平、废物处理处置技术水平、处理处置规模、执行国家法律法规情况等，实施三级信用分类体系并执行相应的管理制度。,危险废物经营许可证受理的新的要求1、项目按广东省企业投资项目核准暂行办法经省政府投资主管部门核准。 年省政府05年颁布的广东省企业投资项目核准暂行办法要求，危险废物综合利用项目，需经省政府投资主管部门核准。2、项目必须列入项目所在地级以上市危险废物处理处置设施建设规划。,谢谢观赏！,质量对比提升情况（报告）,大连凯富隆食品有限公司 报告人：李树鹏 2010年8月,提 要,1、公司基本概况2、产品生产相关标准3、生产设备的基本指标4、实物质量指标5、计量检测指标6、质量管理制度7、售后服务指标8、可持续发展指标,一、概 述,大连凯富隆食品有限公司系中日合资企业，主要是进行食用菌、山野菜、蔬菜、水果等农副产品类的真空软包装及其它包装形式的保鲜食品加工。公司位于大连市保税区二十里堡镇十三里村，占地30000平方米，建筑面积15000平方米。总投资6000万元，现有生产员工200余人。公司设计有3条生产线，于2000年5月正式投产，设计及结构布局居于国内领先水平，主要生产设备全部从日本引进。2000年9月开始运行ISO9001（1994）及HACCP质量管理体系，2001年1月通过英国摩迪认证公司的ISO9001及HACCP认证。目前产品主要有低酸性食品、酸性食品、酸化食品、漬味食品、盐渍产品等，二十余个品种，近百个规格，年生产能力将近万吨。, 概述,公司生产的产品为真空软包装保鲜食品，主要以中国山区无污染、高营养的食用菌、山野菜及联合管理种养植的玉米、苹果、萝卜、土豆等新鲜无公害农副产品为原料，并于2006年通过了欧盟的GAP认证(现为GLOBALG.A.P)，采用高科技的工艺技术，配备日本先进的生产设备，加工制作而成。公司设有专门的研究开发机构，已建立了一套较为完备的原料标准化栽培、加工、产品质量检测和卫生安全控制体系，产品出厂合格率达100%，可根据顾客及市场的需要开发生产出令消费者满意的各类食品。公司曾被评为园艺产品出口示范企业、辽宁省腾龙企业、辽宁省农业产业化重点龙头企业、大连市高新技术企业。, 概述,公司主要产品的质量水平始终居于国内领先地位，产品100%出口。主要产品品种在日本同类产品的市场占有率达60%。08年席卷全球的金融危机中，依靠良好的品质、完善的生产管理体系及优秀的售后服务，生产业绩得以稳步增长。公司本着“同舟共济。致力于人类的健康事业”的企业理念，以优质的产品和满意的服务赢得商机，于技术创新和管理改进中寻求共同发展。附 公司简介、各种荣誉及认证证书,二、 产品生产相关标准,公司为了使产品更加适应国际市场的要求，管理更加符合国际惯例，确保食品的安全性。根据中华人民共和国食品安全法及出口食品厂、库卫生注册规范、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第20号，并参照CAC食品卫生通则FDA法规和日本厚生省相关法律法规等国外的法律法规的要求，摩迪可操作性的HACCP 体系规范并结合本公司的实际情况，制定了本公司的质量管理体系及相应的程序文件和生产管理三级文件，生产监控检测标准主要依据中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 0400标准要求，成品品质标准主要依据国标及客户标准,既符合我国出口食品标准，还符合进口国进口食品标准。,1、原料采购与监控通过推广“公司+基地+农户”的产业化发展模式，将产品的产、供、销链紧紧联系在一起，公司按照市场的需要，与农民签订种植/养殖收购合同，由公司给农民提供市场信息、资金、技术和良种等服务，采用欧盟良好农业规范（GLOBALG.A.P）管理模式，种植甜玉米、白萝卜、紫苏叶、苹果、马铃薯、胡萝卜、地瓜、滑子蘑等，由于生产需求的不断扩大近几年公司还建立了专门的蘑菇养殖基地。对于部分外购的原料还有定性判定的农残检测仪进行监控。对于原料的监控主要按照日本肯定列表制的条例要求进行控制。同时日方每年对基地的水质、蘑菇培养基料、原料在日本进行检测。附：GAP良好农业规范 肯定列表制 我公司及 日方部分检测结果,2辅料、包装材料的采购与控制部分辅料与包材由客户提供。其余的选择合格的供应商，每次供货提供合格证明，每年度提供相关的资质证明。进货按标准验收。辅料、包装材料的有效监控能够保证产品的安全性和品质的稳定性。 附：辅料检验证明 验收记录,3生产过程控制 生产过程控制的主要依据为SN/T 0400.10400.9-2005、SN/T 0400.100400.11-2002要随时注意标准的修订，尤其是SN/T 0400.10 出口罐头检验规程 蒸煮袋食品在包材检验及生产过程控制中是良好的指导操作依据。生产管理体系控制的主要依据为公司建立较为完备的产品质量和卫生安全控制体系，生产的所有产品都严格认真的按规范操作程序执行国际、国内卫生及其食品安全指标。在近十年的生产运行中持续改进，使生产得到有效控制，产品安全性满足不断提升的国际市场需求。, 生产加工用水卫生的控制生产加工中水的安全性占首要地位，对水的监控尤为重要。通过对水质状况的全面检测监控找出每日监控的关键点，作为水质安全性监控的快速判定手段。例如：余氯的检测可以快速反映水质微生物的基本状况，再辅以微生物检测作为定量评定，余氯不合格快速调整加药量即可保证水的安全性，微生物检验可作为加氯措施的验证手段。同时客户还提供了水色度、浊度、水质硝酸盐、亚硝酸盐的快速检测监控方法和药品，对于平时的水质监控和雨季的水质监控有了快速检测的平台。, 生产过程工艺卫生和工序卫生的控制 产品的安全性及生产成本的合理化与工艺卫生和工序卫生的控制密不可分。新产品的开发生产安全性都需要详细的工艺卫生检验及工序卫生检验的数据支持判定出合理的生产控制数据。良好的防护工服、上岗前的健康检查、合理的消毒计划、良好的卫生习惯的养成，与工艺、工序卫生平行检验相挂钩，作为有效的验证手段，使生产流程合理化，提高了生产效率和产品质量，从而降低了生产成本。同时客户还提供了工艺卫生的快速检测监控方法和药品，对于产前、产后的工艺卫生监控有了快速检测的平台。, 生产过程的控制 生产过程严格按照各工序的生产体系文件进行，CCP关键工序的操作人员和监控人员经过培训并按体系文件规定操作，按要求做好监控、验证和记录。记录的真实、有效性和可追溯性是产品品质保证良好保证，决不能敷衍了事、弄虚作假，最终损坏的是自身的品质信誉度。我们按SN/T 0400.10标准制定的蒸煮袋检查作业标准书在生产中有效实施与监控，得到了客户的认可。,附：关键部位图片中华人民共和国出入境检验检疫行业标准SN/T 0400标准的网址下载/标准分享网 / 摩迪中国网页：, 成品品质控制 成品品质标准主要依据国标的基础上，参考客户标准进行操作控制，使成品满足出口国的标准要求。产品出厂前做全面的检测包括对全套生产记录的审核，这样才能做到投诉的快速反映。 附：客户成品检验报告 出口合同范本 客户方提供工艺范本,三、生产设备的基本指标,公司的主要生产设备均自日本引进，其中包括毛发去除机、切片机、电蒸汽炒煮锅、真空封口机、金属重量检测机、杀菌釜、X光机。生产中使用的还有喷码机、夹层锅、筛洗机、水处理设备、锅炉等等，公司针对各种设备进行不同的维护与保养，日常对设备良好的管理 ，合理的使用，使生产具备了良好的稳定性，产品的品质得到有效的保证。 与生产相配套的硬件设施也不断改进，建筑结构、进排气系统、给排水系统、供电系统、环保系统的不断完善及良好的运作有效的保障了生产的正常运行。 X光机的引进更进一步保证了不透明铝箔袋产品的异物检查，有效的指导生产控制的环节点，提高了客户的信誉度。附 生产设备台账 设备布置图 主要生产设备的操作与保养,目前质量的概念在不断地扩大。过去的质量概念是能满足规范的要求，而现在仅仅满足规范的要求是远远不够的，还需要让客户满意，甚至还要让客户达到愉悦，这就是质量不断地向更高层次发展的体现。 以我公司主要产品高温高压杀菌的滑子蘑罐头为例介绍相关的生产工艺控制点及品质保证的关键点。滑子蘑是食用菌类，具有丰富的营养，含有多种维生素与微量元素。备受日本人民的喜爱，公司主要为日本大企业生产滑子蘑罐头产品，由于该产品高品质的保证，目前该产品的（日方进口）日本市场占有率可达60%以上。,四、实物质量指标,附 一、产品说明 二、工艺流程图 三、加工工艺描述 四、HACCP计划、验证,所有安全性的控制关键是时间的控制，控制每个加工环节的时间和物料温度，快速完成生产所需的每个环节，合理的安排人员与工序的配置，设备的充分利用。在滑子蘑罐头产品生产时控制原料的温度和投料量是保证后环生产速度和安全性的控制点。分选机的使用有效的提高了生产效率。水煮环节保证了产品的安全性和品质。金属检测环节即保证了产品的安全性，又控制了生产频率。为了便于生产追溯生产时袋外标识以每一杀菌锅号作为标识区分。物料在所有环节不形成余料和挤压，有效保证杀菌前的初菌数，真空封口环节在近一步形成不良气体环境，高温高压的杀菌条件，F值的充分满足与保证，生产出品质稳定和安全的产品。,五、计量检测指标,公司具有生产监控管理所需的计量、检测能力，所有计量检测工作有效运行，充分保证生产的正常运行。检测设备的相关部件及计量设备定期由国家法定计量部门进行校准，需内部校准的严格按照三级文件规定的频率校准及监控。编号和标识是对监控状态的有效反应。例在生产中电子秤的使用频率很高，每个操作人员就按编号使用并维护暂时属于她的电子秤，使其处于良好的工作状态，方便其生产操作。附 检测设备台账计量设备台账,计量检测设备是生产监控的手段，同时也是生产验证必要工具。保持其良好的状态，合理的利用与使用，生产工作有效运行。例我们在生产中利用F值测定仪对杀菌釜进行监控，通过热分布检测分析2#杀菌釜仪表盘设定温度与显示温度存在4的校正温度，即按监控结果调整设定校正温度，日本客户用其自身的仪器进行测定验证我们监控的有效性，对生产的监控有了更多的信任。,六、质量管理制度,公司有明确的质量方针与目标，制定各部门明确的管理制度与管理责任，各部门严格按照管理制度要求执行不断完善和提升工作质量及工作目标。 质