严冰校长讲话提纲---深圳广播电视大学.doc

在中央电大残疾人教育工作研讨会上的发言 中央电大副校长、残疾人教育学院院长 严冰（纲要）中央电大十六字：扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌残疾人教育要放到发展战略中考虑，是总体工作中一个极为重要一个有机构成部分。所以，要做到八个字四件事，即定位、布局、固本、培元。残疾人教育是国民教育体系中一个重要的组成部分，将来要实现十六大建设小康社会及教育发展目标，如果缺了残疾人教育这一块，是不完整的，如果残疾人得不到、不能够在相当程度上融入到社会中，即是说还没有得到和正常人同等的机会，起码在相当程度上得到尊重和落实，也不是真正的小康社会。我国残疾人教育在最近的20年已发生了很大变化，但还要有新的提升。实际上以发达国家的标准衡量残疾人，我国残疾人远不止6000万。现在残疾学生对学习的需求也发生了很大变化，我们可否为有需求的残疾人提供适合他们实际需要的教育？当然这还有个过程，需要方方面面共同做出努力。残疾人教育学院要做好这件事，是要付出很大努力的。但我们不能等，虽然内部和外部条件不具备，但要通过我们的努力来促进它的发展。远程教育应该说确实能为残疾人学习提供较多的便利，即使将来普通高校能为残疾人提供很多学习机会，但从终身学习来说，残疾人不也和健全人同样需要吗？不仅从补偿残疾人身体缺陷的着眼，更是从终身教育来考虑他们的学习需求，那么，远程教育可以发挥更加重要的作用。值得一提的是，深圳电大为开展基于网络的残疾人教育提供了有远见、有意义的探索，为下一步开展这项工作奠定了基础。中央电大也一直十分重视这项工作，在中央电大今年工作要点的37条计划中，把残疾人教育专门列了一条，说明中央电大已将残疾人教育列入了发展规划，明确地要把残疾人教育学院这事做好。教育部也重视，张司长多次听取中央电大关于残疾人远程教育的汇报，这次想尽办法让高教司远程与继续教育处刘英处长来参加残疾人教育学院的揭牌仪式。中国残联下一步将出台一个指导意见，指导各地残联开展残疾人远程教育工作。在深圳地区开展残疾人教育工作，也得到了深圳残联的支持，主要是深圳学习中心学习点的建设。中央电大与中国残联合作，整合全国电大系统的教育资源和全国残联系统的网络优势以及政策优势，主要依托地方电大或由地方电大和当地残联共同建设的教学点，运用现代远程教育手段和开放教育方式，向全国的残疾人和残疾人工作者提供高等专科、本科学历教育服务，以及职业教育、岗位培训、实用技术培训等。学历教育纳入“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目。最重要的一个特点是，要与残疾人福利事业和就业相结合。现在残疾人教育学院处在试点阶段，应有总体目标。从四方面来看：一、提高认识，明确办学目的首先明确办学指导思想是作为公益事业来做。另外考虑到电大应回报社会，这是学校的社会责任。电大作为一个开放大学，在全民学习、终身学习领域发挥骨干作用，应有自己特有的学校文化。对社会成员的关怀，对弱势群体的人文关怀，这是电大自身发展的需求，也是电大办学理念、学校文化的提升，这是大学的灵魂，我们应办有思想的大学。尤其是中心城市的电大，很重要的一条是社区教育，要建设学习型社区。根据深圳的实践模式，在残疾人教育上推进远程教育模式，和非残疾人相比，更具有意义。要以建设残疾人教育学院为契机，促进电大教育改革。应把残疾人教育学院的建设作为教改的特区。二、循序渐进，加强基本建设现在教学点的建设先试点，不要急于全面铺开，抓住试点主要任务来实现试点的主要目标。（一） 建设目标近期：试点，初步布局，做好相关基本建设工作。中期：形成一批有特色的的课程、专业、项目。远期：在终身教育体系框架内，成为其中一个重要的能够良性运作的有机组成部分，包括在电大的总体办学格局中。希望也能成为地方电大办学的亮点。（二） 教育层面1、 学历与非学历教育：选择从学历教育启动。2、 学历教育：从大专开始，两头扩展。（三） 教育对象从肢残人开始，逐步满足聋哑和盲人的需求（四） 办学区域从中心城市开始起步，尤其是残联工作或社会慈善服务基础较好的中心城市开始。（五） 教学内容从自立能力开始到生命质量和生活质量的全面提升。另外还要对课程、资源、技术、教学条件、教学环境、网络平台、无障碍设施等多方面加强建设。三、坚持创新，推进模式探索残疾人教育对电大和残联同志，基于网络环境，新的领域，没人说不是好事。好事如何办好，要有创新思维，把残疾人远程教育作为电大的教改特区来对待，作为教育创新教育改革的重点。创新思维和规范管理相结合，就是在破除思维定式，深化认识，加强建设的方面，发展远程教育有可能起到特殊作用，是一种意识，进而强化。比如教学模式，残疾人和非残疾人有共同地方，也有特殊的地方。研究残疾人教学模式时不是简单的相加，是一个有机构成，还有教学内容，课程体系及教学方法及手段，及媒体选择策略，都应该有自身特点。教学过程的实施，包括对残疾人学习的全过程的服务，比如说网络教学，有很多新课程。为什么用专用平台，直接面对残疾人学生，来开展网上教学，探索一种模式，总体上数量不是很多。这样一方面，包括模式，为什么要单做？为什么在试点阶段特别一定程度强调扁平化的特征，如果弄不好，不单不能成为教改特区而最终能够为残疾人提供适合他们特点的教育，相反可能有被强拉的现行模式和体制所异化，也就是同化的过程。如果不强调这块，也是我最大担心的之一，也不要想得太难。实际上学院承担了最主要的工作，特别在试点阶段，学院承担的比中央电大承担的面要广。怎样看这个问题，还有考试问题，出台专门的办法，但也要规范，也要有新的考虑。还有网上义工，从另一个层面来讲是我们自身的需求，也对现在正在迫切需要提高层次、扩充领域的义工自愿活动，通过这种教育也为他们提供新的空间，一种新的选择，尤其在网络时代。从另一角度来讲，我们需要他的支持，他也需要我们，做新的选择，新的上升的空间，具体要看如何做，对高校学生是一个重要的素质教育要求，这给我们教学模式上带来微妙的影响。教学管理制度上的问题，比如说混合编班，残疾人的比例我觉得应该增加点，具体因为几个方面，包括社会形象，另一个方面是资助，以残疾人名义；还有一个是相关的优惠政策，方方面面；还有就是教学，优先考虑残疾人学生学习要求，不再多的考虑非残疾人学生的学习要求，特色异化。招生，中专在校生，可放宽，但要防止冲击中专阶段的教育，对于学生在一定意义上是不负责任的。残疾人不仅仅需要文凭，也是体现能力的一种表现。点的建设要有特色，总结开放教育经验，在试点阶段要突出扁平化特点，随着发展，网络教学，利用现代化手段管理得到强化，为了给残疾人提供更多更加有效的知识服务，包括减轻下面各个教学点参与残疾人教育工作势必带来的一些教学和管理中的负担。教学点的类型，一个设在电大，也可以和当地残联合作，设在残联一定层面上的合作。有些地方只有一个积极性的，在政策上我们保留这种积极性；省校成为教学点只在省校本部，试点阶段不要急于朝下延伸。省里若还有新的中心城市需要申报，可以申报新的教学点，若省电大不办，可以省会城市电大办，这就是教学特区。甚至有些地区可能出现跨地域的，至少在一个省的范围中有可能出现这种情况。另外一个就是学院，教学点下面设有学习点，学习点实际上就是一个能够供比较规范的学习网吧，另外还有一点，在特教学院的点，希望学院可以加强这方面的合作。教学特区在这方面需要新的思路。四六开，试点阶段都是学院课程，需要评估，可以开完全符合残疾人学习的课程，实际上希望学院能够成为共建共享资源的平台，尤其在残疾人教育这一块。当教学点经过评估成为教学点后，可以自行开设一些课程，主要是特别强调面授，强调操作的一些技能培训课程和当地特点的一些课程，这些课程应该报学院审核备案，并且接受学院的课程评估。学院网上课程可以各地教学点共享，其中比较好的可以设为院设课程，甚至不仅仅是大家所说的四六，开设的专业有这种特点、需要及能力，也可以五五，但相应的保证机制要建立，课程必需要有审订及评估。另外将来可能在某一个省不止一个教学点或是学习中心，可以通过协议，通过委托所在省的电大，相应的管理工作。还有大家提的是否直对中央电大的问题，这个问题不存在，教学点对学院，当然开始阶段有个逐步的过程。会议以后希望可以有一批可以形成残疾人教育核心的学校或教学点，然后综合各校情况包括资源建设，成立一个教学指导委员会，包括教学问题比如资源的共建共享交换意见，综合集成。收费问题，学院承担比中央电大多得多的事，充分考虑是起步阶段，就是按照中央电大收费，首先应该考虑是公益事业，如果不是，就不勉强，将来良性运作以后也会有收益，看大家怎么分析，不同的算法不同的结论。总体的说看得远些（有些学校校长站得高看得远）。课题研究，尤其是核心人员，可以积极参与残疾人教育的专题研究和项目研究，包括将来承担项目的课程和项目的研究工作。深圳的经验，深圳电大确实也是从学校的发展战略高度来认识这个问题，取得很多很好的经验，包括深圳电大的教育信息化。广东省是整个国家信息化发展程度比较高的地区，搞了31个示范单位，高校唯一的一所就是深圳电大，远程教育如果伸向社区，切入点就是残疾人远程教育。要看实质，要体会到一种精神。办残疾人教育都是有一点困难的，要从精神实质更多地考虑，结合当地实际，找到解决方法，途径和方案，这就是坚持创新。四、整合资源，广泛开展合作首先残联是重要的合作伙伴，政策支持，有人说是金钱支持，与残疾人福利事业结合起来。残联同志谈得很好，这个事业不是哪家求哪家来做，是个共同的事业，怎样来做，包括参与性办学活动，还有一项需求论证，提供设施，参与学生的管理和服务，还有怎样通过残联的工作，使我们残疾人教育和残疾人事业的结合，包括福利和就业，还有就是提高生命质量和生活质量，更应该紧密结合，还有就是包括各种慈善机构。当然还有各界的支持，形式是多样化的。方方面面共同想办法来办好这个事。另外是政府的问题，共同努力。还有中残联与电大的合作就学院而言，还有有关高校的合作，要提上议事日程，特别是特教学校的资源与合作，还有国内外的有关机构的合作（包括国外合作的意向）。残疾人教育学院近期工作安排：尽快修订并且印发试点的实施方案，包括大家提的两点意见，1、包括教学点建设的相关文件及职责，不同类型的，包括一些协议书和各地签订的协议书，以及供各地和有关方面进行合作的参考文本，就是相关文件的修订。2、教学准备，04春深圳两个专业的招生，或有些地方可以招生，教学工作可以秋季开展。3、建点工作，已经批准的建点。4、继续接受申报。希望报的点加紧进行基本建设，研究解决问题。总体而言，这是一个新的事业，新的领域，我们肯定会面临新的挑战，新的课题。这次会给了我们一些具体