英国电子政务 PPT课件

英国电子政务 英国剑桥国际管理学院王胜明博士 1 英国电子政务的发展简史 英国从1994年开始电子政务建设 电子政务发展晚于美国 却后来居上 据 英国在线2001年度报告 公布的数据显示 截止到2001年9月 英国已经具有覆盖60 家庭的宽带接入能力 有38 的英国家庭和51 的成年人使用互联网 有190万个中小企业接入了互联网 超过了英国信息化建设的预定目标 据德勤公司的调查显示 2002年英国已经有60 的政府机构的互联网服务网站已经开通或正在建设 2000年开通的英国在线网站将1000多个政府机构的信息送上了互联网 用户可以从这个网站获取就业 理财 旅行 生活等政府信息与服务 2 英国电子政务的战略与指导思想 英国政府先后制定了 政府现代化白皮书 信息时代公共服务战略框架 和 21世纪政府电子服务 等一系列规划 其主要的指导思想是 建立 以公众为中心 的政府 在电子政务建设过程中 应加强跨部门的合作 以更好地满足公众需求 在制定有关政策和方案时 应照顾到少数民族及残疾人的需求 通过实施电子政务 极大地提高政府的工作效率和改进服务方式 为了加快电子政务的发展 让尽可能多的英国家庭能够通过互联网与政府打交道 2000年英国政府制定了 在五年内使每个英国家庭都能上网 的宏伟计划 3 英国电子政务的战略规划 英国政府在不同时期都制定了促进电子政务发展的规划和指导性文件 1999年3月 英国出台了 政府现代化白皮书 提出 到2008年 政府所有服务项目实现在线提供 所有公共服务实现全天候24小时在线提供和实现全民使用互联网 的总目标 随后 又将全面实现电子政务目标的时间从2008年提前到2005年 2000年4月 英国政府公布了 电子政务 信息时代公共服务战略框架 集中体现了电子政务发展的主要任务 重点是向公众和企业提供更好的服务 更高效地使用政务信息资源 2005年11月 英国政府公布了 以技术推动政府变革 战略 标志着英国电子政务建设新阶段的到来 2006年4月 英国政府又颁布了 以技术推动政府变革 实施计划 新战略及其实施计划继续以公众需求为核心 提供高效服务 重点建设 变革型政府 与此同时 英国政府还围绕电子政务建设 先后发布了 渠道框架 新经济中的政务服务提供 电子政务互操作框架 电子政务元数据标准 安全框架 电子采购规定 等政策文件 几乎涵盖电子政务建设的所有领域 这些政策文件与发展规划相配套 不仅具有连续性和阶段性 而且还与欧盟政策基本保持一致 4 英国信息化建设的三大基本任务 英国信息化建设的三大基本任务加强电子政务建设发展电子商务促进全民上网在2000年上半年 英国政府修正了电子政务的目标 到2005年 政府所有服务项目都要实现在线提供 做到所有公共服务实现全天候24小时在线提供 实现全民使用互联网 5 英国建立电子政务的原则 1 提供选择机会 顾客除接受传统的政府服务外 还可选择电子化传送政府服务的新方式 2 获取公众信任 政府在收集和发布信息时 应遵守有关法律 保证信息收集过程的正当性 信息内容的准确性 获取公众的信任 3 可取得性 通过信息技术连接政府各部门 建立电子化的单一窗口 以全天候快速服务 尽可能给公众提供政府服务的通道 4 效率 强调政府必须通过信息技术提高行政效率并快速回应公众的需求 5 合理化 提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重组的机会 以减少政府支出并简化系统 6 公开信息 制度化信息公开 提高国家的竞争力与政府的开放性 7 电子安全 采取相关的安全机制维护电子环境中的安全与可靠性 6 英国电子政务建设的主要进展 20世纪90年代以来 英国政府顺应世界信息技术发展趋势 紧紧抓住信息化发展的新机遇 强调要使英国经济发展取得成功 提高综合国力 必须进行一场 数字化革命 在促进国民经济信息化的同时 在政府行政管理的各个领域推广应用信息技术 推行电子政务 建设高效 灵敏 透明的政府 经过10多年的努力 英国电子政务建设成效显著 在2005年埃森哲公司发布的 客户服务领先者 新的预期 新的实践 中 英国电子政务服务成熟度排名第12 属于 追随者 的行列 根据联合国 2005年全球电子政务准备度报告 在参评的191个联合国成员国中 英国的 电子政务准备指数 排名第四位 连续第三年位列前五 7 英国电子政务建设发展阶段与内容 英国政府门户网站创建于2000年12月 经过近五年的努力 第一阶段是 government direct 相当于一个公共部门网站的目录列表 第二阶段是 UKOnline 它是按照公众的 生命周期 提供服务 现在的 Directgov 政府直通车 www directgov uk 是英国中央政府门户网站建设的第三阶段 现在的 Directgov 与前二者的最大不同在于 它不是用链接将用户指向别的网站 而是尽力直接解决用户的问题 充分体现 以人为本 服务于民 的理念 力求通过门户网站 使公民无需了解复杂的政府组织机构与职责分工 就可以方便地获得政府的服务 Directgov 不仅将上千个政府网站连接起来 而且把政府相关业务按公众需求进行整合 使公众能够全天候获得部门的在线信息和服务 目前 英国政府门户网站深受公众青睐 保持较高的访问量 每月访问量超过1300万人次 8 电子政务公共服务成效显著 为向广大公众和企业提供便捷易得的服务 英国在电子政务建设中制定并实施了2001 2006年 地方电子政务国家项目 确立了医疗 教育 福利和个人税收四个优先发展领域和22个 地方电子政务国家项目 提出了经中央 地方政府共同协商确认的面向公众和企业的700项服务项目 到2006年12月 22个 地方电子政务国家项目 全部完成 100 的地方政府实现了服务电子化 几乎所有的服务项目全部实现在线服务 据英国社区与地方政府部提供的资料显示 目前电子化服务的实现比例已达到98 公众对政府服务的总体满意度为75 一些服务 学校申请 汽车登记 公司服务等 使用率很高 例如 65 的家长通过在线服务为孩子申请学校 借助 英国在线 的互动式服务 英国在通过数字电视提供政府服务方面居世界领先地位 另据欧盟2006年公布的第六次 公共服务在线可接入性 统计 截止到2006年4月 英国 在线成熟度 指数为89 在被调查的28个欧洲国家中居第六位 完全在线比例 指数为71 居第四位 9 日趋健全的电子政务法律法规和标准化 近年来 英国政府相继颁布一系列促进电子政务发展的法律法规 法律环境日益完善 影响较大的法律法规包括 数据保护法 1998年 信息自由法 2000年 电信法 2000年 电子签名条例 2002年 通信法 2003年 公共部门信息再利用条例 2005年 等 10 英国电子政务标准化建设 英国政府提出了 接入系统 业务电子化 和 互操作性 三大模块 并针对这三大模块先后出台了一系列技术框架政策和标准 接入系统 方面的有 政府网站指导标准 业务电子化 方面主要涉及第三方服务提供 安全性 认证以及隐私保护与数据共享等领域 互操作性 方面主要有 电子政务互操作框架 e GIF 在网络的互联互通 数据集成 信息访问以及内容管理上支持跨部门协同 采用XML作为数据交换的关键标准 为政府信息建立专门元数据 目前英国所有跨部门的系统都执行e GIF规范 11 英国电子政务基础设施建设 在利用较为完善的网络基础设施的同时 英国政府还在互联网接入和安全认证等方面 努力为电子政务发展和应用创造条件 政府安全内网 GSI 于1998年4月正式开通 为政府各部门提供互联网接入 并为政府部门间的数据传输提供安全保障 2004年2月进行了升级 对用户实行分级接入 以改善服务 降低成本 政府网关 GovernmentGateway 于2001年2月投入使用 它是一个安全认证和服务传输引擎 用于整合跨部门的电子政务服务 该平台分为企业 公众 机构三个入口 通过对用户发放数字证书或用户识别号的形式提供注册认证服务 知识管理网络 KN 于2000年建成 它作为政府部门间的电子交流工具 可提供部门间知识共享 政府部门在线合作的环境 12 英国政务信息资源开发利用 在信息公开方面 英国于2000年批准通过了 信息自由法 2005年7月所有条款付诸实施 该法赋予公众获知相关信息的法定权利 并提出成立信息监督办公室保障法律的顺利实施 该法适用于苏格兰以外的所有公共部门 苏格兰地区有专门的 信息自由法 2002年 同时 英国政府还十分重视对政务信息资源的综合管理和有序利用 先后开发了 泛政府词典 Pan GovernmentThesaurus 政务信息资源分类列表 GCL 公共部门综合词汇表 IPSV 信息资产登记系统 IAR 前三者主要是规范政府已公开的信息资源 IAR主要是针对政府未公开信息资源的登记管理 在政务信息资源再利用方面 为充分实现政务信息资源的价值最大化 加强对政务信息资源再利用的管理 英国政府按照欧盟 信息资源再利用指令 2003 98 的要求 先后成立了专门机构和出台专门立法 2005年5月 英国成立了公共部门信息办公室 OPSI 负责协调公共部门信息再利用的推进工作 2005年7月 信息资源再利用条例 正式生效 该条例共21个条文 对涉及公共部门信息再利用的问题制定了一套基本的规则 着重对政务信息资源再利用的申请 批准条件和方式 救济程序等作了规定 该条例的实施对于保障英国政务信息资源再利用工作的顺利开展提供了法律保障 13 英国电子政务领导机构 英国首相任命了电子大臣 e Minister 全面领导和协调国家信息化工作 并由两名官员 内阁办公室大臣 电子商务和竞争力大臣 协助其分管电子政务和电子商务 负责政府信息化的整体进程与全面发展 全面推进电子政务建设 英国中央政府各部门都相应地设立电子官一职 由中央政府核心部门的电子大臣组成电子部长委员会 该委员会为电子部长提供决策支持 同时 将原设在贸工部的电子特使 e Envoy 职位调整到内阁办公室 并在内阁办公室下设电子特使办公室 专职负责国家信息化工作 电子特使办公室又下设若干工作组 电子特使与电子大臣一起 每月向首相汇报有关信息化的进展情况 并于年底递交信息化进展年度报告 由英国中央政府各部门 授权的行政机构和地方政府指定的高级官员组成国家信息化协调委员会 e Champions 协助电子大臣和电子特使协调国家信息化工作 14 英国电子政务评估体系 英国政府还建立了完善的电子政务评估体系 包括电子特使和电子政府部长每月对英国首相的电子政务整体发展汇报 电子特使办公室每半年一次的国家电子政务调查报告 英国与其他国家电子政务的比较分析报告 电子商务评估报告等 15 英国电子政务的组织机构和实施机制 为推进电子政务发展 1999年英国政府就在内阁办公室 CabinetOffice 成立了电子专员 e Envoy 办公室2004年5月成立 电子政务小组 e governmentunit 电子政务小组由政府首席信息官 GovernmentCIO 担任行政首长 这一专职机构致力于在各政府部门之间进行组织和协调 以满足客户的需求作为出发点 领导和组织各政府部门向社会提供高效 集成的政府公共服务 并负电子政务建设绩效评估 2006年 电子政务小组改为转型政府组 仍然是负责电子政务方面的事务 在推动地方电子政务发展方面 副首相办公室 现地方政府与社区部 专门负责地方电子政务发展战略的制定和协调 电子政务小组 地方电子政务国家项目组 改革发展局等部门负责对地方电子政务建设给予全面的支持 地方政府有专门的电子政务建设和推动小组 可以说 目前英国电子政务建设已经形成了一套比较完善的组织机构和推进机制 16 英国电子政务跨部门合作和信息共享 英国政府采取多种形式促进部门间合作 2004年成立的电子政务小组 其主要职责包括加强部门间合作 建设通用基础设施 增进政府利用信息技术的信心等16项 2005年 英国专门成立了 信息总管委员会 专门致力于在各政府部门之间进行组织和协调 以满足客户的需求作为出发点 领导和组织各政府部门向社会提供高效 经济 集成的公共服务 2006年 英国政府又提出 转型政府 概念 为给市民提供更全面的服务 英国政府加强各部门之间的协调 打破部门界限 推动公共部门和组织建立全新的合作模式 广泛吸收私人部门参加 促进在电子政务建设方面的合作 英国政府利用政府网关将政府服务的功能集中起来 统一提供认证和信息交换功能 实现跨部门的信息共享 对政府信息资源及政府电子政务活动进行统一管理 减少重复建设 确保信息安全 17 英国地方电子政务建设 英国政府认为地方政府是服务公众的最前端 必须高度重视地方电子政务建设 2002年11月 副首相办公室公布 地方电子政务发展国家战略 对英国地方电子政务的发展进行了规划 并出台相关政策指导地方电子政务发展 同时还建设了专门的地方电子政务网站 英国中央政府有关部门结合地方政府的职能 将各级政府为市民所能提供的服务项目进行整理 梳理出700项服务内容 并对这些服务项目的内涵进行统一定义 要求各地方政府对这些服务项目实现100 的在线服务 为促进这一目标的实现 中央和地方财政共同出资设立22项工程 由地方政府牵头实施 同时还建立了ESD工具箱 为促进地方政府之间的信息沟通搭建平台 这些措施既调动了地方政府的积极性 又降低了开发应用成本 有力地推进了地方电子政务发展 18 电子政务建设的目标 改进服务 英国政府始终把向用户提供便捷 高质量的服务 使公众与政府方便地沟通 作为电子政务建设目标 为了实现这一目标 英国政府从改善服务出发 不断探索和实践满足用户需求的方法与途径 无论是 搭建平台 实现互操作 还是 依靠技术 完善网站功能 以及 转型政府 流程再造 根本目的都是为了不断增强电子政务的实用性 最终实现便民服务的目标 英国政府提出了 一站式 onestopshops 服务模式 政府门户网站主页按顾客需求进行设计和改版 在2005年对 Directgov 的改版中 重点就是减少了用户获取信息的点击次数 目标是使用户在5次点击之内就能获得最新的政府部门信息和服务 目前只需点击2次即可实现个人所得税和汽车税等项目的查询 在能够提供的网上服务中 内容全面 详实 印象深刻 比如 市民可以通过网上请求修理家中坏损的电源插头 网上有各种插头的图片 保证了修理人员能够全面了解报修插头的情况 以提供准确服务 对于少数民族语言群体以及残障人士还提供语音服务等专门的在线服务 19 英国电子政务建设的 平民化 特色 英国政府建设电子政务的最为突出的特点是 平民化 色彩较浓 政府在发展电子政务过程中 既考虑到熟悉 了解信息技术的人 也充分考虑到不熟悉 不了解信息技术的人 为了在2005年实现全民上网 英国政府加强信息技术教育和基础设施建设 保证公民在家 在工作单位及在社区都能接入互联网 同时 开展ICT培训及建立电子终身教育系统 帮助人们掌握互联网技术 通过大力发展地方在线内容以增加更多人使用互联网 20 英国信息化建设与发展 缩小数字鸿沟 实现全民上网 2002年底 英国所有中小学和图书馆都已接入互联网 有效地推动英国的年轻一代掌握信息技术 政府还在全国设立1000个新的信息技术培训中心 投入了3亿英磅对教育者进行ICT技术培训 为缩小数字鸿沟 政府还将向10万个低收入家庭出租电脑或廉价提供整修过的旧电脑 并向求职者提供免费的电脑技能培训 估计总投入将达2500万英镑 为使不同收入水平的人都能便捷地接触到电脑 互联网 电子邮件和其他新兴的信息通信技术 英国政府建立了 英国在线中心 该中心主要是为没有上网条件的人们提供上网天地 同时 为他们提供ICT技术培训 这些中心遍布于酒吧 商业街 大学 社区中心 公共图书馆等任何一个公共人群密集的地方 到2002年 这些在线中心达到6000个 正在建立的英国在线中心的网络系统 将所有的在线中心连接起来 为公众提供终身的电子教育 同时 英国还建立了国家学习网 将许多机构与供应商连接到一起 如学校 大学 博物馆 图书馆及广播 向人们提供互联网教育 21 为鼓励民众使用电子政务 英国政府始终坚持 服务性 的电子政务理念 对英国政府来说 电子政务的发展意味着政府公共服务系统的大改革 英国负责政府信息化建设的内阁大臣吉姆 莫菲曾发表演讲说 推行电子政务是政府进行公共服务改革的重要途径 通过网络提供服务 大大改变了政府的工作模式 信息化水平位居世界前列的英国2006年开始对电子政务展开了一场大刀阔斧的 瘦身 运动 英国政府日前做出决定 将关闭90 以上的政府网站 将当时的951个网站缩减为26个 今后英国政府的信息将主要通过Directgov和Business这两个网站提供 一些被关闭的网站的信息将被转到Directgov网站或其他被保留的政府网站上 显然 英国政府这一举措将有效地简化公众获取政府信息的过程 并提高政务信息的效率 22 降低成本与提高效率并举 按理说 政务信息越来越公开化和精细化 必然要求更庞大的电子政务网站系统去支撑 那么为何英国政府会反其道而行之呢 首先 精简电子政务网站可以节省开支 降低电子政务成本 英国的电子政务建设始于 年 因起步晚于美国 法国和北欧国家 当时曾受到一些批评 随后 英国政府采取了一系列措施以促进电子政务发展 如建立协调电子政务发展专门机构 制定 信息时代公共服务战略框架 和 世纪政府电子服务 规划 加强基础设施建设和跨部门合作等 年 英国政府制订了 在 年内使每个英国家庭都能上网 的计划 这些努力取得明显效果 使英国电子政务水平从 年起稳步上升 而与此同时 英国政府网站出现了过度膨胀的问题 到 年初 含有英国政府域名 的各类网站已突破 个 政府每年花在公共服务领域信息的技术投资费用达到 亿英镑 包括购买设备 建立网站及维护费用等 为此 英国民众强烈呼吁政府加强预算管理 削减相关成本 其次 精简电子政务网站有利于提高电子政务效率 英国现有的 多个政府网站中 绝大部分都是由各级政府按公共服务项目分类建立的 由于网站众多 内容分散 不但不利于民众获取信息 而且增加了维护成本 建立相对集中的门户网站 则有利于公众信息的集中处理 提高电子政务效率 同时政府还可利用反馈信息 对某些社会现象进行分析研究 23 英国政府信息化发展 政府信息化不能简单地理解为将政府现有的业务电子化 由 柜台式 服务转为 网上 服务 政府信息化的含义在于充分利用现代信息技术 以便能更好地满足人民的需求 更有效地利用政府的信息资源 英 电子政府 战略框架中提出的首要问题就是要建立 以公众为中心的政府 它贯穿英国政府信息化建设的始终 是英国政府在信息化建设中最为强调的观点 要求各部门在制定信息化方针时必须考虑到这点 公众在同政府打交道时 最理想的方式是不需了解政府各部门的职能划分 不需了解某件事应由政府哪个部门负责 而希望同政府打交道能像看电视更换电视频道一样简单 现代信息技术的应用 为满足公众的这一要求提供了可能 在政府信息化过程中 就要求对政府的职能进行重组 要考虑到跨部门的合作 将相关业务按公众的需求组合起来 在设计网站时要充分考虑到这点 要提供一个良好的界面 使公众不必为一件事登陆众多政府网站 24 2001年2月正式开通的ukonline gov uk 不仅将上千个政府网站连接起来 而且将内容按公众的需求组织起来 而不是按政府的机构设置组合的 初步实现了 政府现代化 白皮书要求的按照 生活事件 来组织政府服务 首批开通的六个主题是 学车 出行 生育 搬家 死亡及犯罪 人们只需点击所需要的主题 政府关于该主题的所有问题都可找到 而不需考虑是政府的哪个部门负责 如点击搬家 与搬家有关的所有政府服务都可找到 如买房 卖房 租房 抵押借款 房屋装修与修缮 公用设施 水 电 气 等方面的手续和国家政策 以及居住地的社区信息 如学校 医疗 休闲 交通等 Ukonline gov uk下一步打算进一步与政府各部门合作 扩展求职 退休等主题 该网站计划每3个月就添加一批主题 最终目标是将所有政府服务都集中于此 25 实施政府信息化时 可采用的信息技术的手段是多种多样的 政府服务可通过互联网 手机 触摸屏 微机 数字电视 电话咨询中心等多种手段实现 但对于多样化的社会群体 政府服务必须保证大家都能使用并容易使用 因此 在实施政府信息化的时候 既要考虑到熟悉 了解信息技术的人 也要考虑到不熟悉 不了解信息技术的人 这一点也是英政府在信息化建设中特别强调的 它要求各部门在制定电子化策略时要特别注意这一点 要考虑到所有人的利益 26 英国统一的政府信息化建设导则 为规范政府信息化 英政府颁布了一系列指导政府各部门信息化建设的导则 其内容涉及政府信息化的各个方面 规定了政府各部门信息化所遵循的共同原则 身份确认问题 利用现代手段同政府打交道 首先遇到的问题就是如何确认自己 政府网上服务及电话咨询服务都需要有一个被公众广泛接受的身份确认方法 为此 英政府出台了有关身份确认的导则 建立了一个各部门通用的身份确认方法 安全问题 新方法能否推广使用 取决于人们对所使用系统的信任程度 因此 政府在电子化过程中 保证网络安全是非常重要的问题 尤其对涉及金融 保密 商业安全及网络安全等方面的服务更是如此 为此 英政府出台了一份有关安全的导则 提出了政府信息化过程中对安全的要求 要求各部门在信息化建设时都应满足这些安全功能 在实践中 政府要求各部门充分借鉴电子商务中已有的经验 网站设计 为规范网站设计 政府出台丁关于网站设计的导则 目的在于使政府用一致的方法在网上提供信息及服务 使政府网站能在管理和设计上达到最佳 按照该导则设计的网站 将是内容丰富 设计良好 易于同其它政府网站连接的网站 此外 政府还就智能卡应用问题 数字电视应用问题 保密问题 电子记录管理问题 政府各部门网站协调问题 电话咨询中心问题等信息化中的共性问题制定了相应的导则 有关上述所有导则的具体内容 可在www e envoy gov uk egovernment iagc guidelines htm上找到 27 英国政府信息化建设的合作与学习 考虑到信息化深层次的含义 在进行政府信息化时 要考虑到政府职能重组 因此 要求政府各部门及部门内部各职能单位间密切合作 如英国家统计局在提供注册服务时就是同英国各地方政府合作的 由各地方政府完成公民的生 死 婚姻等状况的登记 此外 合作还表现在要探索政府服务的新途径 政府在信息化建设时要考虑同私营企业及其它自愿承担公共服务的组织合作 例如剑桥在线 CambridgeOnline 是一个社区服务网 旨在为剑桥附近的居民提供信息和服务 成员为商店 企业 社团 慈善机构及剑桥居民 当地政府与CambridgeOnlin合作 利用它提供当地政府的最新信息 英国税务局 InlandRevenue 在电子化时 也充分考虑了同商业及软件发展商协会的合作 当涉及到政府与公众有资金往来时 应考虑与银行系统的合作 尽量充分利用现有的银行系统 由于电子政府的最终目的是要更好的为公众服务 这就要求对传统的政府服务模式进行改进 但创新的想法 模式往往很难来自政府本身 而政府同其它部门合作 尤其是同非政府部门合作 会更有利于新思路 新想法的产生 由于各国政府信息化的目标基本是一致的 因此 在实施过程中有很多东西可以相互借鉴 相互学习 英国在ukonline gov uk建设时 就充分汲取了其他国家的先进经验 如新加坡的e citizen 澳大利亚的BusinessEntryPoint 加拿大的GovernmentEntryPoint 等 28 英国推广电子政府的宣传与鼓励措施 如同企业推出一件新产品一样 为使政府信息化服务能迅速得到大家的支持 加速信息化进程 各部门在制定信息化方案时要同时考虑到其推广方案 用企业的话讲就是做市场 它不仅仅是宣传如何使用新方法 还要针对公众对新方法的反馈信息 有针对性地宣传 如当人们对网上服务的保密性持有疑虑时 就应当针对此问题 大做宣传 以消除人们的顾虑 政府的宣传手段可借鉴企业开拓产品市场时所用的方法 如电视广告 新闻 网站宣传等等 为鼓励人们应用新方法 政府还应制定相应的鼓励措施 如英国为鼓励人们在网上纳税 规定对网上纳税者给予10英镑的优惠 鼓励措施不仅限于经济上 也可从其它方面人手 如对采用电子方式同政府打交道的人 在回复时间上给予保证或提前等 为鼓励人们采用现代信息技术 英政府还在全国建立了6000个信息中心 以保证所有想上网而又不具备条件的人都能上网 同时 政府还为低收入家庭提供微机贷款 29 英国电子政务建设中公民意见的听取制度 为使政府电子化更能满足人们的需求 征求群众意见是十分重要的 最常用的方法是在网站上提供用户反馈功能 收集公众对政府网站或其它电子手段的意见 为听取公众对政府电子化的意见 英政府成立了一个由5000人组成的公众代表会 成员是在全国随机选择的 它代表英国不同年龄段 不同地区 不同背景 不同性别的各方面人士 目的是从使用者的角度 对政府电子化如何建设提供意见 其最近一批调查题目是 公众希望那些服务能做到24小时服务 公众希望用何种方式同政府打交道等 此外 英国政府还采取专项调查研究的方式 搜集公众意见 但应注意在制定政府信息化方案时不能只局限于公众的意见 从英国实践看 有些问题公众是不会意识到的 30 英国政府信息化的总结与评价程序 英国在信息化建设中 十分注重对工作进行总结及评价 它是世界上唯一一个确立正式程序监测信息化进程的国家 对进程进行总结的目的不仅是统计上网的数量 更重要的是根据实际的实施情况 不断调整方案 确保所采取的方法是最佳的 从1999年5月起 英国政府的信息化进程由政府电子专员办公室每半年总结 次 并在网上公布 以此接受群众的监督 并不断鞭策自己 同时 每月都由电子商务大臣及电子商务专员向首相布莱尔提交一份关于英国信息化进程情况汇报 包括电子商务 电子政府及全民上网三个方面 每年政府颁布一份信息化进程的年度报告 有关这些报告详见www e envoy gov uk 2000 progress progress htm 与此同时 英国还不断将其信息化进程同其他国家进行比较 以找出差距 出版了一系列国际基准报告 31 英国电子政务的领导与组织架构 为了在全国范围内有统一 协调的领导 英政府专门任命了两位负责信息化的高级官员 一位是政府电子专员 e Envoy 另一位是电子大臣 e Miniser 负责全国的信息化工作 电子大臣的主要工作是协调政府各部门 并有权直接向首相汇报有关信息化的事务 电子专员则具体负责信息化的实施 制定信息化的政策等 此外 按照 政府现代化 白皮书要求 政府于1999年成立