第一章环境质量评价的概念目的和发展概况PPT课件

1 第一章环境质量评价的概念 目的和发展概况 第一节环境质量评价的概念与目的第二节环境质量评价发展概况第三节环境质量评价的分类第四节环境标准 2 第一节环境质量评价的概念与目的 第一节环境质量评价的概述与目的一 环境质量评价的基本概念环境影响评价和环境质量评价环境影响评价是对建设项目 区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计 环境质量评价是按照一定的评价标准和方法对一定区域内的环境质量进行评价和预测 主要是为环境规划与环境管理服务 3 环境质量评价相关的概念 环境 指相对于中心事物而言的 在某一中心事物周围的事物就是以这个事物为中心的环境 也就是说 对于不同的事物所指的环境是不同的 对于环境科学所研究的环境是 以人类为主体的外部世界 即 人类赖以生存和发展的物质条件的综合体 这一句话就概括的说明了在我们周围的万事万物都属于环境 4 环境是以人类社会为主体的外部世界的总体 包括自然环境和社会环境两种 自然环境 自然因素的总体 如高山 大海 江河 湖泊 天然森林 野生动植物等 社会环境 社会因素的总体 如住房 工厂 桥梁 娱乐设施等人工构筑物以及经济 政治 文化等人与人之间的关系 自然环境与社会环境的关系 5 环境的主要特性 整体性与区域性 1 环境的整体性 系统性 各环境要素或环境各组成部分之间 因有其相互确定的数量与空间位置 并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统 2 环境的区域性指环境特性的区域差异 及环境因地理位置的不同或空间范围的差异 会有不同的特性 区域性还反映了区域社会 经济 文化 历史等的多样性 6 环境的主要特性 2 变动性和稳定性 1 环境的变动性是指在自然的 人类社会行为的 或两者共同作用下 环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中 2 环境的稳定性所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性 也就是说 环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下 所发生的变化不超过一定限度时 环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失 环紧结构和状态得以恢复到变化前的状态 7 环境的主要特性 3 资源性与价值性 1 资源性环境具有资源性 环境即资源 人类社会的生存发展要求环境有相应的付出 环境是人类社会生存发展的必不可少的投入 为人类社会的生存发展提供必要的条件 物质性资源和非物质性资源 2 价值性环境具有资源性 决定其具有价值性 而环境的经济价值使环境价值的一种表现形式 8 环境质量 相对于某一环境标准而言 环境的好坏 环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性 表征环境对人群的生存和繁衍以及对社会经济发展适宜程度 9 在特定的污染源布局和结构条件下 为达到环境目标值所允许的污染物最大排放量 环境容量 绪论 按环境要素分类 按污染物降解机理分类 10 3 环境质量评价的核心问题 研究环境质量的好坏 标准 是否适合于人类生存和发展 目前它是以 是否适于人类生存和发展 通常是以对人类健康的适宜程度 作为判别的标准 就自然环境而言可用 资源质量 生物资源 人群健康 人类生活 的尺度来衡量 11 通过资源质量 生物质量 人群健康 人类生活等尺度 污染状况等环境质量综合指数对环境质量进行评价 环境评价目的是贯彻环境保护这项基本国策 通过评价查清项目拟在地区的环境质量现状 针对项目的工程特征和污染特征 预测项目建成后对当地环境可能造成的不良影响及其范围和程度 从而为制定城市环境规划 进行环境综合治理 制定区域环境污染物排放标准 环境法规 环境标准和搞好环境管理提供依据 同时也是为比较各地区所受污染的程度和变化趋势提供科学依据 1 评价目的 二 环境质量评价的目的 12 2 环境质量评价解决的问题 区域环境污染与防治 自然界与工业科学系统相互作用过程中如何维护生态平衡 经济发展与环境保护之间的协调发展的衡量标准 能源政策的制定 地方环境标准与行业环境标准的制定 新建 改建 扩建项目计划与规划 环境科研 环境管理 13 第二节环境质量评价发展概况 一 国外发展概况1 1969年美国率先在国家 环境政策法 中将环境影响评价以法律的形式固定下来 2 瑞典在1969年制订了以环境影响评价为中心的国家环境保护法并组成 环境保护许可委员会 3 由简单到复杂的发展趋势 14 二 我国的环境质量评价工作 1 初步尝试阶段 1972 1976 2 广泛探索阶段 1977 1979 3 全面发展阶段 1980 1981 4 实施环境影响评价阶段 至今 15 三 环境影响评价展望 当代世界关注的全球性环境问题将在环境评价中重组 围绕可持续发展环境软科学研究 项目评价后的验证评价将广泛推广 环境影响评价向规范化发展 评价方法学的深入研究和高新技术的应用前景 16 第三节环境质量评价的分类 1 按时间分类有三种类型 环境质量回顾评价 根据历史资料进行 环境质量现状评价 一般近2 3年环境检测资料进行 环境质量影响评价 区域今后开发活动对环境质量变化影响 17 环境影响评价与环境质量评价的区别 18 2 按环境要素与参数划分有三种类型 1 单环境要素评价 大气 地表水 地下水 土壤等 2 部分要素的联合评价 地表水与地下水 土壤与农作物等 3 整体环境的综合评价 对环境要素的综合评价 4 参数选择划分 物理 生物学 卫生学 生态学 农业环境等评价 19 3 按环境问题的空间范围划分有 局域的环境质量评价 区域的环境质量评价 流域的环境质量评价 全球的环境质量评价 20 第四节环境标准一 环境标准的分类 环境质量标准 污染物排放标准 国家排放标准 地方排放标准 1 国家环境质量标准 2 地方环境质量标准 21 环境标准的由来 1973 8 工业 三废 排放试行标准 1979 3 中华人民共和国环境保护法 试行 1980年代末修订了 地面水环境质量标准 GB3838 88 替代GB3838 82 制定了 污水综合排放标准 替代了 工业 三废 排放试行标准 1991 12提出新的环境标准体系 1996年 制定和颁布了一批水 气污染物排放标准 2000 4 中华人民共和国大气污染防治法 环境标准 为了防治污染污染 维护生态平衡 保护人群健康 由国务院环境保护行政主管部门和省 自治区 直辖市人民政府依据国家有关法律规定 对环境保护工作中需要统一的各项技术规范 技术要求和技术指南而制定和发布的技术规定 22 二 环境标准及其作用 环境标准的作用 环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分 环境标准是环境保护规划的体现 环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力 环境标准是进行环境影响评价的基准 环境标准具有投资导向作用 环境标准的特征 主要是与产品标准比较 在标准体系方面在各级标准和优先执行关系上环境保护标准与产品质量标准内涵 23 三 环境标准体系 环境标准体系 各类环境标准之间由于存在着客观的内在联系 使其相互依存 衔接 补充和制约 从而构成的一个有机整体 环境标准体系的结构 国家环境保护标准 地方环境保护标准 国家环境保护行业标准 24 绪论 1环境标准体系 国家环境质量标准 国家污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 地方环境质量标准 地方污染物排放标准 国家环境标准 地方环境标准 国家环境保护部标准 三级五类两种执行规定 地方环境标准优先于国家环境标准执行 综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行 环境标准之间的关系 环境标准体系 三级五类 两种执行规定 强制性 推荐性 25 环境质量标准 绪论 五类标准 污染物排放标准 环境监测方法标准 环境标准样品标准 环境基础标准 26 国家环境保护标准 1 国家环境质量标准 是为保障人群健康 维护生态环境和保障社会物质财富 并考虑技术 经济条件 对环境中有害物质和因素所作的限制性规定 国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准 从某种意义上讲是环境质量的目标标准 2 国家污染物排放标准 或控制标准 是根据国家环境质量标准 以及适用的污染控制技术 并考虑经济承受能力 对排入环境的有害物质和产生污染的各种因康所做的限制性规定 是对污染源控制的标准 27 3 国家环境监测方法标准 为监测环境质量和污染物排放 规范采样 分析测试 数据处理等所做的统一规定 是指分析方法 测定方法 采样方法 试验方法 检验方法 生产方法 操作方法等所做的统一规定 环境中最常见的是分析方法 测定方法 采样方法 4 国家环境标准样品标准 为保证环境监测数据的准确 可靠 对用于量值传递或质量控制的材料 实物样品 而制定的标准物质 标准样品在环境管理中起着甄别的作用 可用来评价分析仪器 鉴别其灵敏度 评价分析者的技术 使操作技术规范化 5 国家环境基础标准 对环境标准工作中 需要统一的技术术语 符号 代号 代码 图形 指南 导则 量纲单位及信息编码等所做的统一规定 28 国家环境保护标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准 环境质量标准和污染物排放标准和法律 法规规定必须执行的其它标准为强制性标准 强制性环境标准必须执行 超标即违法 强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准 国家鼓励采用推荐性环境标准 推荐性环境标准被强制性标准引用 也必须强制执行 29 地方环境保护标准 地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善 由省 自治区 自辖市人民政府制定 近年来为控制环境质量的恶化趋势 一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准 1 环境质量标准 国家环境质量标准中未作规定的项目 可以制定地方环境质量标准 2 污染物排放 控制 标准 a 国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准 b 国家污染物排放标准已规定的项目 可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准 c 省 自治区 直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的 须报经国务院批准 30 二 我国主要环境标准及标准实例 1 水环境标准体系 水环境质量标准地表水环境质量标准 GBZB 1999 海水水质标准 GB3097 1997 渔业水质标准 GB11607 89 景观娱乐用水水质标准 GB12941 91 农田灌溉水质标准 GB5085 92 地下水质量标准 GB T14848 93 污染物排放标准综合污水排放标准 GB8978 1996 基础标准2 大气环境标准体系3 部分其他环境标准 31 三 污染物排放标准制定方法 1 制定污染物排放的标准原则满足环境质量标准的要求 可行性 考虑环境特征 控制污染与促进经济发展相结合 2 制定方法3 国内外的几种不同的排放标准浓度标准 地区系数法标准 总量控制标准 负荷标准 工艺标准 32 四 采用标准原则的确定 1 环境质量标准选择原则2 污染物排放标准选择原则