第七章建设工程招投标与合同价款的约定.doc

第七章 建设工程招投标与合同价款的约定第一节工程招标一、招标投标法规定，我国下列工程建设项目中包括项目中的：勘察，设计，施工，监理以及工程建设有关的重要设备，材料的采购，必须进行招标;（1） 大型基础设施，公用事业等社会公共利益，公共安全的项目。（2） 全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目。（3） 使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目。注：建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。货物招标建设工程招标工程施工招标工程勘察设计招标建设监理招标建设项目总承包招标二、招标方式（1）1、公开招标 2、邀请招标（2）招标工作组织分两种1、业主自行组织（业主应具有编制招标文件和组织评标的能力） 2、招标代理机构组织（业主不具备条件，委托招标代理机构办理。）注：招标代理业务（机构）其资格由国家有关部门认定，和其他国家机关不得存在隶属或其他利益关系。三、建设工程招标投标程序（详见造价管理P198）招标程序：建设工程项目报建提出招标申请、行政监督部门备案资格预审文件、招标文件的编制与备案发布招标公告或发出投标邀请书投标人资格预审招标文件发放勘察现场招标答疑会接受投标书开标、评标、定标宣布中标单位四、招标文件的组成与内容（1）投标书的组成内容。1、招标须知2、合同主要条款：采用的合同文本，质量要求，工期的确定及顺延的要求，安全要求，合同价款与支付办法，材料设备的采购与供应，工程变更的价款确定方法和有关要求，竣工验收与结算的有关要求，违约、索赔、争议的有关处理办法，其他需要说明的有关条款。3、投标文件格式：对投标文件的有关要求4、工程量清单：采用工程量清单招标的，应当提供详细的工程量清单（发包方提供）包括：分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单。规费项目清单，税金项目清单。5、技术条款：主要说明建设项目的质量验收规范、技术规范、技术要求等有关内容。6、设计图纸7、评标标准和方法：不可改变。8、投标辅助资料第二节工程量清单的编制一、 工程量清单的组成（很据建设工程工程量清单计价规范的规定）（1）封面（2）总说明（3）分部分项工程量清单与计价表（4）措施项目清单与计价表（5）其他项目清单（6）规费、税金项目清单与计价表等注：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。二、 分部分项工程量清单的编制由招标人根据建设工程工程量清单计价规范附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、和工程量计算规则进行编制。（一）项目编码（分五级共12位）如03 02 04 018 001 03表示分类安装02表示章电气04表示附录节顺序码018表示项目名称001表示拟建顺序码（二）分部分项工程量清单的工程数量清单量是有招标人根据设计计算，仅做为投标人投标标价的共同基础，工程结算的数量按合同双方认可的实际完成的工程量确定。（三）分部分项工程量清单项目的特征描述（1）必须描述的内容：1、涉及正确计量计价的必须描述：如门窗洞口尺寸2、涉及结构要求的必须描述：如混凝土强度等级3、涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型4、涉及材料要求的必须描述：如管材的材质（碳钢管，无缝钢管）（2）可不描述的内容：对项目特征没用实质影响的内容，应由投标人根据施工方案、当地材料确定的可不描述，应由施工措施解决的可不描述三、 措施项目清单的编制：清单编制人可以自行补充。四、 其他项目清单的编制1、 暂列金额：是业主在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项2、 暂估价：用于必然发生但暂时不能确定价格的材料设备单价以及专业工程的金额，应详细列出材料的名称规格数量单价。3、 计日工：由业主提出的施工图纸或合同约定以外的零星项目或工作所需的费用，与暂列金额一样，计日工的数额大小与承包商没有关系。4、 总承包服务费5、 其他注意事项：建设工程工程量清单计价规范未列出的项目，编制人可以做补充五、 规费税金1、规费：指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用2、税金：指国家税法规定应计入建设工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加第三节招标控制价（对招标工程限定的最高工程造价）一、招标控制价的编制原则1、具有权威性2、具体完整性：由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金以及一定范围内的风险费用组成。比较：设标底 无标底 投标控制价（最高） 缺点：出现 露底 串标，哄抬价格 防哄抬 订高低。脱节 低中标，高索赔 透明不合理 缺少依据 自主性强迎合 设置上限二、招标控制价的编制方法1、分部分项工程费计价：其实实质就是综合单价的组价问题注：综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内风险费用。2、措施项目费用：编制人可以根据具体施工方案认为不发生的费用可以填为零，认为需要增加的可以增加。3、其他项目费组价：（1）暂列金额应按照有关计价规定，根据工程结构，工期等估算。（2）暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算并计入综合单价。（3）计日工应根据工程特点和有关计价依据计算（4）总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求按有关计价规定估算。4、规费与税金：应按国家或省级、国务院部委有关建设主管部门规定的费率记取。5、其他有关表格的填写6、需要考虑的有关因素：（1）招标控制价必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施因素应有所反应，即按提前工期的天数给出必要的赶工费。（2）招标控制价必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验收规范的质量因素应有所反映。（3）招标控制价要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单，随同招标文件，供投标时参考（4）招标控制价应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素。三、招标控制价的管理1、招标控制价的复核P2112、招标控制价的公布和被查（1）招标控制价应在招标是公布。（2）招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。3、招标控制价的投诉与处理（1）应在开标前5天想招投标监督机构或工程造价管理机构投诉（2）发现确有错误的，应责成招标人修改。第四节投标报价的编制一、 施工投标文件的内容投标文件内容包括：（一） 投标函（二） 投标书附录（三） 投标保证金（2%不设上限）（四） 法定代表人资格证书（五） 授权委托书（六） 具有标价的工程量清单与报价表（七） 辅助资料表（八） 资格审查表（资格预审的不采用）（九） 对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应（十） 招标文件规定提交的其他资料二、 施工投标的程序1、报名参加投标2、办理几个预审3、获得投标文件4、投标文件研究5、投标环境调查6、确定投标策略7、制定施工方案8、计算投标报价9、标书编制10、标书送投注：投标要求：资质，信誉，综合能力（奖项），业绩，五大员（质量，安全，施工，造价，检测）三、研究招标文件（1） 研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解。（2） 熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书，目的在于弄清工程的技术细节和具体要求，使制定施工方案和报价有确切的依据（3） 研究合同主要条款，明确中标侯应承担的义务，责任及应享受的权利，重点是承包方式，开竣工时间及工期奖励，材料供应及价款结算方法，预付款的支付和工程款的结算办法，工程变更及停工、窝工损失处理办法等。（4） 熟悉投标单位须知，明确了解在投标过程中，投标单位应在什么时间做什么事和不允许做什么事。目的在于提高效率、避免造成废标。1、 调查投标环境（1） 施工现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告资料来了解，主要有：场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，进出场通道，给排水、供电和通讯设施，材料堆放场地的最大容量，是否需要一次搬运，临时设施场地等。（2） 自然条件（3） 建材供应条件，包括砂石等地方材料的采购和运输，钢材、水泥、木材等材料的供应来源和价格，当地供应构配件的能力和价格，租凭建筑机械的可能性和价格等。（4） 专业分包的能力和分包条件2、 确定投标策略（不平衡报价）3、 制定施工方案（是投标报价的前提，也是评标的重要因素）要考虑到施工方法，主要机械设备，施工进度，现场人员树木的平衡以及安全措施等。三、 施工投标报价的编制（一） 投标报价的编制方法1、 分部分项工程量清单计价（1） 复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。（2） 研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。（3） 进行清单综合单价的计算（4） 进行工程量清单综合单价的调整。（根据投标策略进行综合单价的适当调整，值得注意的是，在调整时过度的降低综合单价会加大承包商亏损的风险。过度提高可能失去中标机会）（5） 编制分部分项工程量清单计价表。2、 措施项目工程量清单计价注：措施项目工程量清单计价表，以“项”为单位，填写相应的所需金额。措施项目中的安全文明施工费不参与竞争。3、 其他项目工程量清单计价（1） 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写，不得增加或减少。（2） 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写。（3） 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用。（4） 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。4、 规费和税金（不可竞争）5、 其他相关表格的填写6、 注意事项（1） 工程量清单与计价表中的每一个 项目均应填入综合单价和合价，只允许有一个报价。以标价的工程量清单中投标人没有填入综合单价和合价，其费用视为已包含（分摊）在已标价的其他工程量清单项目的单价和合价中。（2） 材料单价应该是全单价，包括：材料原价、材料运杂费、运输损耗费、加工及安装损耗费、采购保管费、一般的检验试验费及一定范围内的材料风险费用。第五节合同价款的约定（建设工程施工合同示范文本GF-1999-0201）一、 工程合同价款的约定业主、承包商应当在合同条款中除约定合同价外，一般对下列有关工程合同价款的事项进行约定：（1） 预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式。（2） 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间。（3） 工程价款的调整因素、