加强社区警务建设是做好新时期公安工作.doc

加强社区警务建设是做好新时期公安工作的基石和保证天津市红桥分局咸阳北路派出所社区警务是当今世界许多国家警务改革的基本方向，是一项打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本的警务战略。加强社区警务工作，是适应我国当前经济社会发展和城市化进程、夯实公安基层基础、提高公安机关控制社会治安能力的迫切需要。一、明晰职能，引导舆论，准确理解和行使国家法律赋予公安机关的权利任务和职能范围做好社区警务工作，首先必须明晰公安职能，坚决贯彻有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应（简称“四有四必”）等承诺，取信于民，牢固树立公安民警在群众心目中的形象。这就需要各级公安机关及其领导高度重视并严格遵守职能法定原则，明晰公安职能，扎根社区，想群众之所想，急群众之所急，在职权范围内，最大限度的发挥民警主观能动性，为老百姓办实事，办好事，建立起和谐的警民关系。一是设法解决群众关心的治安热点问题，群众不满意的突出问题，赢得群众的理解，信任和支持。二是细化便民措施。设立宣传栏，汇编便民手册，上法制课，悬挂民警公示牌、提示牌，设立便民服务箱，发放警民联系卡，增进警民感情，密切警民关系。三是畅通联系渠道建立警务公示栏，设立监督举报电话，聘请监督员。四是努力方便群众。通过上门服务、预约服务、跟踪服务、限时服务等方式方便群众。五是进行法律援助，对群众进行法律咨询和法律支持。六是关心弱势群体。尽力在各个方面帮助孤寡老人、残疾人、下岗特困户、外来人口。二、加强领导，转变观念，确保社区民警有足够时间下社区“上面千条线，下面一根针”。上级公安机关部署的各项工作任务最终要落实到基层派出所，基层民警常年忙于应付，社区民警下社区的时间不能得到保证。因而各地对于加强社区警务工作往往是口头上重视多，真正落实到行动上还是有欠缺。因此，加强社区警务工作，首先必须转变各级领导和社区民警观念，确立防范胜于打击理念，要在社区警务工作上舍得投入，配齐配强社区民警。同时在当前警力严重不足的情况下，要积极争取地方政府的支持，切实增加辅警力量。其次，要通过完善警务机制进一步合理分工，做到派出所各警种之间既密切协作，又各有侧重。在社区民警下社区工作时间上，要做好全盘统筹，坚决给予确保。要做到不轻易打乱社区民警的工作计划，特别是作为基层战斗实体的派出所领导，一定要优先保证社区民警有足够时间去完成其主要工作。三、突出重点，规范职责，解决社区民警干什么、怎么干的问题公安部关于实施社区和农村警务战略的决定中明确规定：社区和驻村民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，主要承担五项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。应该说，这五个方面的职责任务涵盖了社区民警的主要工作内容，解决了社区民警干什么的问题。但派出所工作千头万绪，社区民警实际承担的工作往往数倍于其职责。因此，要解决社区民警怎么干的问题，首先要学会抓重点、抓关键。如社区民警工作职责之一的实有人口管理，包括常住人口、暂住人口、人户分离人员。如果按要求仅掌握16至45周岁男性实有人口的现实表现和家庭情况，工作量就非常之大，而这部分人真正违法犯罪的比率实际很低，即使是犯罪比率相对较高的流动人口，近些年来被打击处理的全市平均数也只有0.6%。因而，如果不抓住管理重点，平均用力，则投入产出比率明显太低。因此，在该项工作上抓重点就是要针对常住人口中的重点人员以及流动人口中有前科劣迹的人员抓好日常管理。其次，要学会做群众工作，学会借力。“警力有限，民力无穷”。没有广大社区群众的积极参与，做好社区警务工作只能是一句空话。因此，社区民警要着重抓好群防群治力量的组织、发动工作，提高社区群众参与社区警务工作的积极性与主动性。再次，要做好社区警务工作，还要求派出所领导切实解决社区民警在社区警务工作中遇到的实际困难，当好社区民警的坚强后盾。四、稳定队伍，加强指导，建立科学的长效考评机制一是稳定队伍。培养一位优秀的社区民警，犹如种植一棵果树。当前，各地公安机关普遍存在社区民警队伍不稳定、调动过于频繁的现象。一些社区民警往往在某一社区干了一两年，刚与社区群众建立起良好的关系，社区警务工作可以出成效的时候，又被调往其他警种或社区。这犹如一棵培育数年的果树，刚能结果，又被连根拔起重新种植，结果可想而知。因此，要做好社区警务工作，必须采取多种有效措施，稳定社区民警队伍。二是加强指导。主要是指工作业务和工作方法上的指导。业务指导部门要通过开办社区民警培训班等形式，进行业务理论和具体工作方法的传授指导，使社区民警进一步明确工作职责和重点，提高社区民警组织、协调和开展社区警务工作的能力和水平。同时，指导部门要大力开展社区警务工作难点和薄弱环节调研，提高指导水平，做好社区民警的参谋和助手。三是建立科学的长效考评机制。工作没有考核，就会出现干好干坏一个样，损害民警的工作积极性。而考核的标准不科学、不合理，则更会使民警无所适从。因此，要做好社区警务工作，必须建立科学的考核评估机制。调查发现，社区警务工作考核标准应着眼于“客观性”的软指标，要坚持以社区民警见警率、工作效率，对社区居民的安全防范工作指导、群防群治工作组织落实、群众安全感以及对民警工作满意度等情况作为主要评判标准。要通过不定期评估衡量社区民警的工作。同时，在考核方法上要实现“三个转变”，即由集中考核向平时