收费现场绿色通道车辆处理办法.doc

收费现场绿色通道车辆处理办法“三步走”工作法简介国家出台“绿色通道”政策是为了降低运输成本，加快鲜活农产品流通，促进农民增收和支持新农村建设的重要举措，意义重大而深远，但是在执行中发现一些不法司机和部分运输企业受利益驱使，利用该惠农政策想法设法假冒“绿色通道”偷逃通行费，而且逃费手法越来越隐蔽，严重扰乱了正常的收费秩序，造成通行费收入的大量流失。为了尽快解决这一难题，开展了打击假冒“绿色通道”的专项稽查活动，结合“望、闻、问、切”四字工作法的基础上，本着“看着用心点、问得具体点、查验仔细点、言语文明点、宣传政策耐心点处理矛盾冷静点”的指导思想和工作态度，根据近一个月以来在鄂南所的绿色通道专项稽查工作实践与摸索，更深一步把稽查工作做得更全面更细致，特分析总结出绿色通道“三步走”工作法，与大家分享交流。查验前1、方位鉴别法看车辆牌照归属地、入站名信息，对照判断一下是不是该农产品的原产地和常规的入站口方向过来。运输农产品的车辆一般具有阶段性和地域性特征，大多数车辆符合这一规律。通过车牌信息以及入口方向，基本可以看得出来情况是否属实。以近阶段在京珠向鄂南所优惠车辆来看，以运输苹果的车辆为例，一般以鄂北方向过来的河南三门峡（豫M）、山西运城（晋M）、山东烟台以及从襄阳北方向过来的陕西（陕E陕D）为主。反之，而是从宜昌、黄石或者青菱等非常规方向过来，或者是中途上道的车辆，我们就要提醒一下自己该车是否有可能做假。当然不排除司机中途下道吃饭、加水的情况。2、吨位鉴别法21、一般可以通过司机运输的农产品，看车货总重信息，对照吨位看看，比如莲藕、茄子、青椒、菠菜等较轻的蔬菜，如果吨位较重而通过目测看到整个车厢装载高度较低或者整个货物装载较少，那么基本可以判断车厢内部混装了其他较重的货物，就有嫌疑在做假。22、半挂车和集装箱货车等多轴车看各轴的吨位，因半挂或者集装箱货车的车身较长，装载空间的灵活性较大，货物装载正常情况摆放下，通过目测如果装载高度和宽度一致又比较平稳统一，过磅后一般都是分布到后轴的重量比中间轮轴的重量重。假如有半挂车和集装箱货车过磅后后轴的总重偏轻、中间轴的重量较重，前后轴的重量悬殊很大，很有可能是司机只在集装箱车厢后部能接触到的部位放置了属于优惠范围的一小部分农产品。3、时令鉴别法31、对照季节性看优惠的农产品极其性质，充分掌握“绿色通道”车辆运输规律和农产品上市特点。一般农产品上市都呈季节性特征，以西红柿、豆角等夏季上市的蔬菜为例，如果在其他季节有些司机说自己拉的此类农产品请求优惠时要注意提高警惕。不排除是通过当地批发市场批发的一小部分而混装其他货物企图假冒绿色通道偷逃通行费。一般春秋天气凉爽多用普通货车装载蔬菜水果，而冬夏季多用集装箱货车运输鲜活农产品，并且大多数集装箱式货车运输的多为不属于优惠的新肉类和速冻类食品，32、对照货单看产品性质。以红枣、辣椒为例，大都夏季在上市，如果司机说自己拉的枣子或者辣椒，然后又不在该产品上市的季节，那么很有可能就是深加工过的干枣或者干辣椒，还有类似的新鲜香菇和干香菇等等，在窗口就要问清楚，让司机说明白。（备注：当然现在有很多蔬菜基地通过温棚种植出来的反季节菜；还有，通过冷库保鲜可以长时间放置的水果，例如以苹果为例，一年四季都有运输苹果的，等新苹果长出来快上市了也有可能市场上还有往年的陈苹果在运输流通和出售。）查验中1、告之鉴别法验货前，先进行政策宣传，要求司机其先如实填写“绿色通道”政策须知书，向其说明假冒绿通的利害关系，严肃地告之司机查验后为假冒的车辆除了正常收取通行费以外，还要依法从重处理这种偷逃通行费行为，从思想源头上消除司机作弊逃费的意思，防范于未然，从心理上先震慑司机企图逃费的想法。心虚的司机一般见此主动交费，这样不仅提高了“绿色通道”车辆的通行效率，也减少查处后的纠纷，同时有效地保证了我们在查处后处理时证据充足，避免出现有利投诉。2、气味与换位鉴别法（适用于主线大站因车流量大较，不可能对每辆运输鲜活农产品车辆都采取验货直观判断）21、根据运输农产品本身具有所散发的气味与货单物品进行甄别判断，同时看看外观是否异常。如包装严实气味不浓的农产品车辆，可以触摸其中几个包装箱的物品，闻闻气味是否与货单相符，当发觉车辆异常，应加强警惕，查找原因，防止逃费。22、先不明确指出查验什么部位，等司机准备开某一部位时告之司机换个部位。一般重点查验车辆副驾驶门方向的中间部位，司机一般考虑打开收费员从费亭出来的顺方向的车身前后角落开箱验货。23、对于车身一侧某一部分一两个平方露出的特别明显醒目的农产品的情况，重点查。24、从车身装载外观上看，包装严实的车辆，重点查。3、心理鉴别法收费人员出去查验前，通过观察司机的面部表情、言行举止进行判断。司机态度特别主动、客气的，主动带领到车厢某一部位查验的；主动与查验人员套近乎，夸赞收费员以及询问一些与收费无关的事情的；在查验中，司机态度特别不配合、不耐烦的，拒绝接受其他部位开厢验货的；以耽误送货时间、包扎严实不好解、弄破包装箱影响产品质量等等而要求尽快放行的，这类车辆要重点查。查验后1、现场处理法统一对争议车辆的处理意见和办法，建立规范性要求，鉴于司机认错态度较好，且逃费行为很轻并主动缴费的情况，可以本着教育为主的目的，写保证书后对该车进行档案备份，收取正常通行费放行的原则处理。打击假冒绿通的目的不是为了加收票款，而是减少逃费和恶劣逃费行为。2、外围处理法因态度恶劣，拒不承认逃费事实，不愿接受处理的司机，应保障车道畅通，可以让其将车辆倒出车道，在处理过程中，让车主有其申辩权，不断化解矛盾，善于抓住司机解释过程中出现的破绽，使其无法自圆其说。或与其车上较为理智清醒的司机及货主耐心进行政策宣传认识错误尽快处理。3、数据处理法定期对假冒“绿色通道”车辆的方式以及相关信息进行收集分析，总结典型案例，强化以案说案，以案带查、帮查、促查，全面探索查验新方法，深化总结查验新经验，堵塞征收漏洞。其他建议：1、向上级申请鼓励国家采取向农户发放相应的补助金额的形式，将绿色通道的惠农政策真正落实到农民身上。2、争取国家政策支持，制定相应法律条款，规范货运“绿色通道”车辆运输行为，净化收费环境，保障道口畅通3、研究制造高科技含量的检测仪器设备，改变目前人工验货难的问题，实现验货过程科技化、透明化。4、强化政策法规宣传，加大宣传对假冒“绿色通道”车辆行为的处理力度的影响力，可采取上下站发放警示单，以及在高速路途中和收费现场醒目部位，张贴悬挂横幅，打击和震慑假冒车辆，从思想源头上消除司机作弊逃费的意思，防范于未然。5、设立举报奖励机制，引起和呼吁更多司乘及车主的关注和参与，发动群众的力量打假。6、学习临近省份以及其他高速公路的先进做法，取长补短，为我所用。总结只要每位收费人员都能在今后的工作中强化学习，主动观察善于思考，不断加强工作责任心和主动性，做个有心人，把对打击偷逃费行为的认识提高到维护国家利益