《美国环境政策》教学大纲.docx

美国环境政策教学大纲一、课程及教师基本信息课程名称（中/英文）美国环境政策课程编号学分2课程性质专业选修授课对象对环境政策与管理感兴趣，对美国环境政策与经验有兴趣，关心中美环境问题及管理比较研究的同学都适合参加本课学习和讨论。 适合本科生学习，尤其是2-4年级本科生。先修课程要求无任课教师信息姓名王晓霞职称讲师办公时间及地点 中国人民大学环境学院楼212办公电话、邮箱地址 助教信息姓名 助教办公（答疑或辅导）时间邮箱地址课程教学目标第一个目标是介绍美国环境政策的历史发展和当前的问题，包括基本观点，立法和政策的制定，管理机构，环境管理和政策创新，以及对中国环境政策的启示。 第二个目标是发展每个学生的审辩思维，应用在对环境政策问题的理解，了解历史和当代环境问题，了解争议中环境问题的各个侧面。课程简介课程是授课教师在美国访学期间带回的美国北卡罗莱纳大学教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill）的一门环境管理的核心课程。课程内容安排是按照美国本科生修习环境管理的需求设计的，并结合了中国的环境管理与政策，添加了比较学习的内容。可以帮助学生从美国三权分立，两党制和联邦制的政治结构出发，了解美国环境管理制度的建立历史，环境法律的制定和执行持续，制定和执行中面临的约束，其效果与局限。考核方式平时考核（ 60%）考核类型课程作业课堂表现期中考试占总考核比例（ %）301020期末考核（ 40%）课程主要内容的回顾与思考，与小论文（1000字左右）学习要求Passion-对美国环境管理与政策有兴趣 Skills-能够阅读英文文献，能够积极参加小组式讨论，有表达自我观点的能力 Slides-英文讲义 Language-中文课堂（文献和纪录片为英文，老师提供关键内容翻译） Assignments-参加课程分组，共同完成小组作业，参加小组演讲注1：平时考核（ %）课程作业（ %）+研讨交流（ %）+期中考核（ %）； 2：平时考核应占总成绩的40-70%。二、教学进度及基本内容教学进度安排教学周章节名称讲授内容及掌握程度研究型学习要求学习内容学习时间（小时）第1周课程总览：美国公共政策系的课程设计与本课在体系中的位置 美国的环境管理特点 中美两国环境问题与治理的政治经济社会背景比较以水资源管理为例，说明美国环境管理的主要特点：政府vs.市场，私有化，效率，创新，多样性，精细化管理. 中美在政治、经济、社会、宗教伦理等基本面的比较，及其对环境管理的积极或消极影响 掌握程度：讲授、讨论后理解课堂讲授、分析和讨论3第2周中美两国环境问题与治理的政治经济社会背景比较中美在政治、经济、社会、宗教伦理等基本面的比较，及其对环境管理的积极或消极影响课堂讲授、分析和讨论3第3周美国的环境法规制定 纪录片：美国清洁空气法案的法规制定美国政治的分权与制衡机制 参与美国资源、环境、生态管理的部门和机构 美国环境法律的发起和立法程序 利益群体间的博弈 不完美的法案课堂讲授和纪录片放映2第4周美国宪法与环境治理有关的相关条款及其修正案美国宪法如何影响环境政策制定？ 宪法相关条款及其修正案对环境立法与政策的影响 掌握程度：讲授、讨论后理解课堂讲授和分析3第5周美国环境保护署（EPA）及政策法规的制定EPA的建立、责任、结构及其部门设置 美国的环境管理者如何在法律制定后设计出台政策法规，相关利益群体间如何参与政策法规的制定？ 随着社会的发展，EPA等资源、环境管理机构面对的多重挑战课堂讲授和纪录片放映3第6周美国的公共土地政策沿革及其对资源管理的重大影响美国的公共土地政策及其基础性作用 美国公共土地的总量和分布课堂讲授、分析和讨论3第7周美国濒危物种保护与生态系统保护濒危物种法案：历史沿革、内容与效果分析 美国濒危物种与受威胁物种列表及其分布 问题: 所有物种的重要性 vs.仅仅是受人们欢迎的物种重要性; 保护单一物种vs.生态系统; 种群恢复、从保护列表上除名等课前阅读和文献学习5第8周美国环境管理的联邦管理联邦污染控制管理体系：大气污染控制 美国清洁空气法案（1970）的主要内容 1970年前后美国空气污染控制管理的区别 清洁空气法案（1970）如何改变了美国联邦政府在污染控制管理中的作用文献学习和小组讨论3第9周州及地方的环境治理州和地方的环保政策：机遇、创新和限制 案例：洛杉矶雾霾治理课堂讲授、分析和讨论5第10周美国环境税与环境收费美国是环境税理论研究的巨人，实践应用的慎者 税与费的定义、差别及举例 税与费的作用 税与费的优缺点分析课堂讲授、分析和讨论2第11周与环境有关的美国政府补贴的作用及分析与环境有关的政府补贴：举例与简述 围绕补贴的争论：支持与反对阵营，观点与事实 补贴的主要问题、批评与挑战 “好”补贴与“坏”补贴 补贴的可能替代政策手段课堂讲授、分析和讨论5第12周产权手段及其应用产权的理论定义，权利束的构成与分解 基于产权的成本有效配置： 政策手段分析：Cap-and-trade, Carbon Sequestration Credits课堂讲授、分析和讨论2第13周美国森林资源管理森林利用与管理中的争论： Environmental lawsuits blocking clearcuts Multi-stakeholder negotiation processes (Quincy Library, Clinton administration) Ecosystem management as mgt. philosophy? (vs. multi-purpose commodity use) Endangered Species Act controversies Allowable cut controversies 美国森林政策的历史沿革 案例1：通过认证建立可持续林业 案例2：行动中的保护地役权：布拉克福社区计划 案例3：栖息地保护信托基金课堂讲授、分析和讨论2第14周美国的气候变化政策美国政府气候变化政策的演变 美国国内的分歧 美国在全球气候变化领域的作用课堂讲授、分析和讨论2第15周总统环境政策 从尼克松到特朗普（1970-2017）总统权力: 国家元首、党派首领、宪法授权、软影响 总统的环境政策与管理表现： 1968-73 Richard Nixon (R) 1973-76 Gerald Ford (R) 1977-80 Jimmy Carter (D) 1981-88 Ronald Reagan (R)课堂讲授、分析和讨论2第16周从尼克松到特朗普（1970-2017）（二）总统的环境政策与管理表现： 1989-92 George H.W. Bush (R) 1993-2000 Bill Clinton (D) 2001-08 George W. Bush (R) 2009-2016. Barack Obama (D) 2016至今，Trump（R）课堂讲授、分析和讨论2第17周小组发言2注：1. 掌握程度指学生应掌握教师讲授内容的程度，分为“熟练掌握、熟悉、了解”等；2. 学习内容包括课前阅读、课程作业、课后复习、文献综述、课下实验、课程论文等； 3. 在教学过程中，“教学进度及基本内容”可以根据实际情况有小幅度调整。三、推荐教材及阅读文献（包括按章节提供必读文献和参考文献）教材： Managing the Environment, Managing Ourselves: A History of American Environmental Policy （Second Edition） Environmental & Natural Resource Economics (Tenth Edition) 纪