《行政法》教学大纲.doc

行政法教学大纲刘文静授课对象：中山大学2010级公共管理硕士单证班授课时间：2011年9月17日-2011年12月17日总学时数：30学时一、 教学目标（一）理解行政法的基本原理和总体框架；（二）学习从法律的视角、运用行政法的基本原则，分析行政管理工作中的问题；（三）熟悉行政法的基本制度，掌握查阅和理解与具体问题相关的法条的基本技能。二、 教学方法（一）基础知识部分，以教师讲解为主；（二）以案例讨论作辅助，帮助理解基础知识；（三）提倡课前预习，有问题可当堂随时提问；（四）针对本班同学的学习特点和需求，教师对教学内容和方法作灵活调整。三、教学内容和进度第一部分：绪论（2011年9月17日） 第一章：行政法概述 第一节：行政与行政法 第二节：行政法的基本原则 第三节：行政法的渊源 第二章：行政权力的行使与行政法主体 第一节：行政权力的行使 第二节：行政主体（行政方）与公务员 案例分析1：张公瑾诉河南驻马店市渔政监督管理站第三节：行政相对人 第二部分：行政行为与行政程序 第三章：行政行为概述（9月24日） 第一节：行政行为的含义与性质 案例分析2：河北省平山县劳动就业管理局诉平山县地方税务局 第二节：行政行为的分类 第三节：行政行为的内容与效力 案例对比：行政法法律关系与民事法律关系 行政法法律关系与刑事法律关系 案例分析3：陈文明诉湖南省衡阳市公安局 第四章：行政立法与行政规范性文件（10月15日） 第一节：行政立法 第二节：行政规范性文件 第五章：行政许可（10月22日） 第一节：行政许可概述 第二节：行政许可的设定 第三节：行政许可的实施 第四节：行政许可的监督检查与法律责任 第六章：行政给付 第一节：行政给付概述 第二节：行政给付的内容与特点 第七章：行政裁决 第一节：行政裁决概述 第二节：行政裁决的内容与特点 第八章：行政处罚（11月5日） 第一节：行政处罚概述 第二节：行政处罚的种类和设定 第三节：行政处罚的实施机关 第四节：行政处罚的管辖与适用 第五节：行政处罚的程序 第九章：行政强制（11月12日） 第一节：行政强制概述 第二节：行政强制措施 第三节：行政强制执行第十章：行政征收 第一节：行政征收概述 第二节：行政征收的内容与特点 第十一章：行政合同 第一节：行政合同概述 第二节：行政合同的种类与特点 第十二章：行政程序（11月19日） 第一节：行政程序的含义 第二节：行政程序的基本原则 第三节：行政程序的基本制度 专题介绍：我国的行政程序立法情况 专题介绍：政府信息公开制度 第三部分：行政救济第十三章：行政救济概述（12月3日） 第一节：行政救济的概念 第二节：行政救济的分类 第十四章：行政复议 第一节：行政复议概述 第二节：行政复议范围 第三节：行政复议基本制度 第四节：行政复议机关与管辖 第五节：行政复议参加人 第六节：行政复议程序 案例分析4：诚鑫博公司不服国土使用证行政复议案第十五章：行政诉讼概述（12月17日上午） 第一节：诉讼与行政诉讼 第二节：行政诉讼的性质和功能 专题介绍：行政诉讼与司法审查 第三节：行政诉讼的基本原则 第十六章：行政诉讼的受案范围与管辖 第一节：行政诉讼的受案范围 案例分析5：田永诉北京科技大学第二节：行政诉讼管辖 第十七章：行政诉讼参加人 第一节：行政诉讼参加人概述 第二节：行政诉讼原告、被告和共同诉讼人 第三节：行政诉讼代理人 第十八章：行政诉讼证据（12月17日下午） 第一节：行政诉讼证据概述 第二节：行政诉讼的证明责任分配 第三节：行政诉讼举证要求 第四节：行政诉讼的证据效力 案例分6：梁某诉广东省阳江市公安局 第十九章：行政诉讼程序 第一节：行政诉讼的起诉与受理 第二节：行政诉讼的第一审程序 第三节：行政诉讼的第二审程序 第四节：行政诉讼的审判监督程序 第五节：行政诉讼的执行程序 第二十章：行政诉讼法律适用与裁判 第一节：行政诉讼的法律适用 第二节：行政诉讼裁判 案例分析7：惠宝公司诉甘肃省酒泉市技术监督局 四、主要教学材料（一）教材：姜明安主编：行政法与行政诉讼法，北京大学出版社，高等教育出版社2007年版。（二）教学案例及相关阅读材料1、张公瑾诉河南驻马店市渔政监督管理站马怀德主编：行政诉讼原理，第241244页。2、河北省平山县劳动就业管理局诉平山县地方税务局平山县劳动就业管理局诉平山县地方税务局行政处理决定案，载于中华人民共和国最高人民法院公报1997年第2期。又见。最后登录时间：2009年11月10日11:12pm。3、陈文明诉湖南省衡阳市公安局（1）谢云峰：在法院审理行政诉讼案中被告衡阳市法院当庭拘起原告，载中国律师报1998年12月12日。（2）马怀德主编：行政诉讼原理，第322326页。4、 诚鑫博公司行政复议案（1）山西省政府法制办：从一起行政复议案件对行政复议调解机制的体会，载于国务院法制办网站 。最后登录时间： 2009-08-31 09:30am。（2）国务院法制办负责人就答记者问，载于国务院网站。最后登录时间：2009年12月12日10:32am。（3）王富（哈尔滨市呼兰区人民政府法制办公室）：关于行政复议工作适用调解的几点体会，载于国务院法制办公室网站。最后登录时间：2009-11-12 14:30。（4）佟宇、王雨轮、付礼（哈尔滨市人民政府法制办公室）：行政复议制度的价值取向与改革思路，载于国务院法制办公室网站。 最后登录时间：2009-11-12 14:35。（5）周东林（河南省驻马店市人民政府政府法制办公室）：论行政复议调解制度，载于国务院法制办公室网站。最后登录时间：2009-11-12 14:50。5、田永诉北京科技大学（1）田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案，载于中华人民共和国最高人民法院公报1999年第4期。（2）马怀德主编：行政诉讼原理，第241244页。（3）何海波：通过判决发展法律评田永案件中行政法原则的运用，载于行政法论丛第3卷，法律出版社2000年版，第437471页。6、梁某诉广东省阳江市公安局（1）IP地址能否成为举证依据？网民与警方对簿公堂，载于隆安信息技术法律资讯第93期（2002年9月第1期），最后登录时间：2003年9月15日23：33。（2）一路关山：IP地址是不是证据，载于老三届论坛/技术咨询，最后登录时间：2003年9月15日23：36。（3）郑君、赵南坚、曾庆春、阳静、毛智：色情电邮引发行政诉讼：IP地址作证网民败诉，载于南方网/新闻/社会/网络人生 2003年5月27日，最后登录时间：2003年9月15日23：48。（4）潘林、胡喆：IP地址作证，两网民败诉，载于羊城晚报2003年2月27日A6版。7、惠宝公司诉酒泉市技术监督局（1）李希琼、王宏：法院废了人大法规？，载于中国经济时报2000年9月5日。（2）王宏：甘肃高院撤销酒泉中院判决，载于中国经济时报2000年10月17日。（3）王宏：法院岂可非议人大法规，北京青年报2000年10月27日第19版。（4）王振民：我国宪法可否进入诉讼，载于法商研究1999年第5期。（四）其他阅读材料五、考试方式及评分标准学生的考试成绩由以下两部分组成：（一）课程论文（30）学生结合工作实际，就行政法与行政诉讼法上的任一问题，独立完成一篇课程论文，字数在20003000字之间（注释不计算字数）。要求：1、必须是本人独立完成；2、引用他人文献必须注明；3、不少于10个学术注释（尾注格式）；4、在规