上海技术交易市场建设方案

技术交易市场建设方案上海技术交易市场建立已有10多年，在有关方面的共同努力下，取得了长足的进展，为科技成果转化为现实生产力发挥了积极作用。然而从上海经济社会快速发展对科技成果转化提出的更高要求看，从科技成果现有存量较大与市场需求难以满足的现实看，技术市场仍然存在缺陷。进行技术交易所需信息的提供机构已有，但构成完整技术市场的要素仍有缺失，较完善的技术交易市场体系尚未形成，科技成果这一特殊商品，在特有的复杂交易过程中，缺少必要的系统支撑，限制了技术交易深度、广度的扩展，尤其是作为技术市场主体之一的中介方技术经纪人、扶持技术市场发展的必要政策法规，以及有效的技术交易信息的匮乏，已成为制约技术市场发展的主要瓶颈，影响了技术市场作为要素市场作用的充分发挥。随着新时期上海要不断增强城市综合竞争力，建设现代化国际大都市目标的确定，以及科教兴市主战略的实施，上海技术市场应该在上海这个具有知识生产优势之地，进一步发挥其促进众多科技成果加快进行转移转化并形成现实生产力的积极作用。为此，健全完善技术交易市场体系是非常必要和十分紧迫的。一、健全完善上海市技术交易市场体系的指导思想和目标认真贯彻上海实施科教兴市战略行动纲要,落实上海科技创新登山行动计划，按照“建设与研发公共服务平台其他子系统互通和互动的技术转移服务系统”的要求，发挥各方优势，整合有效资源，以系统方法指导构建上海技术转移服务网络。通过补充完善技术转移所需各项要素，力争在明年底前建立健全上海技术交易体系。同时多层次多方位地组织实施技术转移，使技术交易额实现年均增长15以上，从而促进上海技术市场更加繁荣，并积极辐射长三角，主动服务全国，为推动全国技术市场发展作出有益的探索。二、上海市技术交易市场体系基本框架按照社会主义市场经济体制建设的总体要求，借鉴上海技术市场发展的实践经验，上海技术交易市场体系将由以下三部分构成：1、监管层由市科技行政部门对上海市技术市场总体发展进行指导，并依照有关法规对技术市场交易主体、交易行为进行监督与管理。组织制定有关规则，为技术交易创造公平、公开、公正的良好环境。加强与市工商、税务等管理部门的协调，不断推进技术市场发展。上海市技术市场管理办公室负责技术市场的日常管理。2、交易层既指技术商品交易的场所，更指将科技成果作为商品进行交易，并使之变为直接生产力的交换、流通和应用的全过程。拟由技术交易及合同登记处、技术经纪公司（可供技术经纪人挂靠的载体）、信息终端，以及提供科技政策咨询服务机构组成一个技术交易平台，由遍布全市的若干个技术交易平台构成全市性技术交易市场，为技术交易提供信息、政策等相关服务。3、经纪层技术经纪是技术经纪人在技术市场上介绍供需双方进行技术交易的活动。技术经纪人是技术市场的主体之一，是技术经纪的承担者，由一批从事经纪业务的公民、法人和其他组织形成技术经纪层。由监管、交易、和技术经纪及三者各自独立而又相互紧密联系，构成技术交易市场体系。三、健全完善上海市技术交易市场体系的主要任务和分工1、集聚相关资源搭建社会化技术交易平台。通过组织引导，尽快在全市建立一批组合式技术交易平台，提供信息聚集与发布、技术经纪、政策咨询、人力资源配置、专利代理等方面的服务。为开展技术交易提供便利条件。由市场办与科技开发交流中心（含技术交易所、技术经纪人事务所）牵头搭建技术交易平台和筹建技术经纪公司。2、制定推出扶持技术经纪人开展经纪活动的相关政策。为解决技术经纪人面临的进入难、风险大的突出问题，要设立“上海市技术经纪促进资金”，并制定“上海市技术经纪促进资金管理办法”（见附件），以提高技术经纪人开展经纪活动的积极性，促进技术交易的广泛开展。由开发交流中心提出“上海市技术经纪促进资金管理办法”草案，经科技行政管理部门讨论通过后向社会公布。3、培育发展技术经纪人。要在市场办和执业经纪人协会的指导下，通过开展连续性技术经纪人专项培训，力争在近几年内建立起一支有相当数量的，遍布全市各领域，各行业的技术经纪人队伍。积极推进相关经纪组织建设。按照上海市经纪人条例有关要求，推动大型企业集团、大专院校、科研院所、区县科委等组建技术经纪组织，鼓励建立民营、合伙制等多种形式的技术经纪组织。上海科技开发交流中心本部和上海市技术经纪人事务所等单位负责抓好培育发展技术经纪人工作。4、做好技术交易信息的汇集和发布工作。要搭建技术交易信息集聚与发散平台。充分发挥现有网站，特别是“联合国中小企业门户网站”的核心作用，有效集聚与发散各类技术交易信息。做好核心网站与各交易平台计算机终端的连通工作，确保汇集、发布的信息具有真实性和时效性。做好重要技术交易信息的登记与统计工作。要及时对每个交易平台的技术交易量、类别进行分析统计，并将数据报技术市场办，为技术市场办管理和协调全市技术市场工作提供决策依据。主动与上海研发公共服务平台（一网两库）科技数据库进行对接。要建立各类信息数据库，并在技术交易数据库、技术成果数据库两方面成为“一网两库”的重要内容，促进技术交流和资源共享，为科学研究和高新技术产业提供及时专业化、网络化的信息服务。技术交易所等单位负责抓好现有有关网站以及“联合国中小企业门户网站”的管理，以及技术交易信息的汇集和发布工作。5、开展促进技术交易的各项服务工作。要积极提供开展技术交易所需要的各种服务,并联合上海市知识产权服务中心、上海科技成果转化促进会等社会中介机构以各技术交易平台为重点，通过设立服务窗口，提供咨询、洽谈、交易、登记等配套服务。使技术交易能便利、简捷、高效地进行。各相关机构都要积极做好技术交易服务工作。四、加快健全完善上海市技术交易市场体系的主要措施从现有实际情况和发展需要出发，统筹规划，加强协调，抓紧落实以下各项工作：1、抓紧建设技术交易信息网络。设立技术交易信息显示大厅，面积约为100150m2，并建立一块3m2m的显示屏幕。将技术交易信息中心与各个技术交易平台显示终端相连接，即时传送技术交易信息，为技术经纪机构、技术经纪人、企业、科研机构洽谈交易、技术信息发布提供服务。技术交易信息显示大厅设立拟选2个方案：技贸宾馆一楼展示厅。工作难度：技贸宾馆已将展示厅租借给其他公司作为办公用房。1525号变电房进行工程改建。2、配套建立技术项目展示厅。开放式展示厅面积约为100150m2，集中展示可供技术转移的高新技术成果、先进适用技术、中小企业技术创新成果等，结合远程视频系统，实时发布与推介技术创新成果，努力实现国内外技术梯度转移，立足上海服务全国。通过技术项目网上远程展示和产品（成果）实物展示相结合，进一步充实技术交易物理平台。3、适时建立技术经纪人专业委员会。在组建一批技术经纪公司的基础上，争取年内建立上海市技术经纪人专业委员会，更好地指导、协调技术经纪活动。4、下大力抓好技术经纪人培训。目前开发交流中心与市场办联合已培训了224人。2005年要举办10期技术经纪人培训班，培训出1000名技术经纪人。到2007年共培训出3000名技术经纪人，从而形成一支有一定规模的技术经纪人队伍。5、积极筹建技术经纪公司。2005年搭建起10个供技术经纪人挂靠的技术经纪公司，并指导技术经纪公司在技术交易平台上开展技术经纪业务。到2007年将推进建立不少于30个左右的技术经纪公司，使技术经纪活动能更广泛地开