“五自”实施方案

平顶山裕隆源通煤业有限公司“五自”安全管理体系建设实施方案一、指导思想秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，以“自己的安全自己管”为核心思想。运用系统管理、人本管理理论，采取制度对策、教育对策、因企制宜、因地制宜，植入有效激励机制，激发矿井、系统、区队、班组、员工五个层面的安全主动性、积极性和创造性，达到人机（物）环境的和谐统一，实现矿井安全自主、系统安全自控、区队安全自治、班组安全自理、个人安全自律，确保矿井安全生产。二、工作目标（1）实现矿井安全生产目标，贯彻“零”理念，建立并完善安全管理目标体系。把实现安全生产作为矿井自主管理的目标；把杜绝系统隐患作为系统自控的目标；把抓现场管理作为区队自治的目标；把不制造现场隐患作为班组自理的目标；把杜绝“三违”，实现“四不伤害”作为员工岗位自律目标。（2）以树标、创标实施对标管理，提升“双基”建设水平，夯实安全基础。矿井以规范业务流程，细化工作标准，实现主体管理达标；系统以细化专业标准，强化过程控制，实现专业达标；区队以细化工序流程，强化作业控制，实现安全质量双达标；班组以细化循环作业，强化现场施工质量，实现生产现场达标；个人从提高自身安全意识出发，达到“上标准岗、干标准活”的要求最终实现员工个人岗位达标。三、主要内容（1）“矿井自主”管理是矿井安全管理模式的体现，是对安全决策、管理、考核、落实等各个环节进行统筹安排，是确定年度安全指导思想、工作目标、工作任务，安全管理系统的建设指明了方向。同时，根据不同时期的安全生产形势，决策人、财、物的投入，完善各项安全管理制度，落实安全技术措施，逐步达到安全、稳定、持续发展。（2）“系统自控”是矿井采、掘、机、运、通、防治水、调度等各专业、各系统结合专业内容和系统管理的职责范围，按照矿井既定的总体安全管理目标。完善系统的内部各项管理制度和管理机制，优化系统操作技术，使系统设备不断更新。在通信联络监测监控等方面实现自动化控制系统。同时，通过各系统精细化管理，逐步完善各专业检查、度评、考核制度，提高系统自控的能力。（3）“区队自治”就是矿井对区队管理的特点。有目的、有针对性的充分对区队放权，明确区队长是安全生产的主体责任，安全管理的重心前移到区队，矿上只对区队的安全、生产、成本、培训、企业文化等方面进行整体目标考核，把区队内部具体的安全管理、生产组织、成本控制、工资分配、材料消耗、职工培训等工作权限充分赋予区队，实行区队安全自治管理，独立核算，充分发挥区队管理潜能，增强区队凝聚力，充分调动区队自主管理的积极性，做到区队自我教育、自我管理、自我约束、自我规范，真正实现区队自我发现问题、自我解决问题、自我创新发展。（4）“班组自理”明确班组是企业管理中最基础的管理组织，强调班组长现场安全管理的重要性，发挥班组现场处理隐患的积极性，明确班组长现场管理职能，建立班组自主管理体系，严格落实开工前安全确认，现场巡查和班后质量验收、安全评估，对生产工序进行全程监督管理，保证安全作业。矿“双基”考核办公室将对各班组的安全、绩效、成本、质量、创新、和谐等方面进行考核评比， 将考核结果进行公示。推广班组管理的亮点、创新成果，不断激发班组自主管理的潜力。（5）“员工自律”明确职工是自我保安的责任主体，要求每位员工要对自己的行为负责，并对违章造成的后果承担相应的责任。从职工安全意识的转变和安全技能的培训入手，强化职工教育培训，入矿员工必须经过严格的安全理念教育和岗前业务技能培训考核合格取证后方可上岗。通过对全矿在岗职工的轮训工作，在全矿形成了“我的安全，我负责，安全环境我确认，安全隐患我消除，操作工序我坚持，违章指挥我抵制，别人违章我检举”的良好职工自律风气，使广大职工塑造“想安全，会安全，能安全”的本质安全型员工。四、组织领导为加快推进我矿安全“五自”管理体系建设进程，矿井成立“五自”管理体系建设领导小组。组 长：梁聚江副组长：纪龙水 崔军政 潘 强 丁德安成 员：贺付朝 张保卫 冀天明 刘桂生 班乾坤 领导小组下设办公室，办公室设在安检科，纪龙水同志兼任办公室主任。五、实施方案及步骤为确保我矿安全“五自”管理体系建设规范有序展开，经矿井“五自”管理体系建设领导小组研究，以“树标、对标、达标”为载体分三个阶段分类实施整体推进。第一阶段：宣传、发动与试点选取阶段；（2011年11月20日至30日）将从本矿所属机关、区队、班组、个人岗位四个层面，选上1-2个试点进行规范树标。第二阶段：试点对标阶段；（2011年12月1日至2012年3月31日）矿井各科室、区队结合河南省煤层气开发利用有限公司及平顶山裕隆能源发展有限公司关于矿井“五自”管理体系建设指导意见及“双基”建设标准要求，建设具有平顶山裕隆源通煤业有限公司特色的“五自”安全管理体系。第三阶段：全面对标，达标阶段；（2012年4月1日至2012年8月1日）本阶段的主要内容为：全面总结矿井各部门试点建设中好的经验和做法，将形成管理模板的区队、班组及先进个人典型在全矿范围内推广，达到以点带面，促“双基”的效果。由于我矿“五自”安全管理体系正处于建设完善阶段，故考核周期暂定为“一月一考核”（每月30号），各分管副矿长及相关业务部门负责人按照各自（包片、包区队）分工要求，深入基层区队，严抓细管，规范指导，切实抓出成效。否则将按照安全责任追究制及“双基”建设考核标准要求与个人结构工资挂钩，落实奖罚措施。六、“五自”体系建设工作及考核要求（1）矿井层面：矿井自主以“抓系统”为核心，以抓薄弱系统和薄弱专业，提升矿井安全生产水平为着力点。通过学习参观煤化“五自”管理先进企业，建立对标管理机制，并将安全目标、指标和工作重点明确责任人员和部门分解到各系统，由各分管副职制定本系统安全管理考核方案。矿井“五自”安全管理体系建设领导小组按照“纵向到底、横向到边”的原则，组织专业技术人员通过逐系统梳理、分析、排队，找出薄弱系统和专业，从组织、管理、投入、技术、培训上提供服务指导，从而提升矿井安全管理水平。考核内容方面主要从：是否执行五项制度（安全生产责任制度，安全办公会议制度，矿领导带班下井制度及隐患排查与整改制度，矿井、区队安全评估、评价制度）；是否抓好四个环节的闭合管理来评定；安全目标管理闭合环节：确定年度安全目标制定方案措施执行监督检查安全（考核）会议反馈阶段评估总结安全管理工作改进。质量管理闭合环节：矿井工程设计（方案）规程制定施工落实施工质量监督验收总结质量标准提高。隐患排查治理闭合环节：定期排查、确定主要隐患拟定治理方案实施挂号整改跟踪复查信息反馈整改后销号分类分析改进治理措施。安全培训闭合环节：岗位培训（设置）需求年度计划制定培训实施（理论、实操）考核评估培训工作改进。（2）系统层面：主要以抓本系统（采、掘、机、运、通）管理薄弱环节、地点为着力点，针对存在的问题制定年、季、月度目标、指标和方案分解到各业务科室、区队。考核内容主要以：是否执行“十八项安全管理制度”；是否规范本系统业务流程，实现安全、技术、投入、培训管理精细化、规范化；隐患排查方面是否从计划、内容、时间上做到全过程、全方位，是否推行“干部走动式检查”的做法；是否每旬召开系统内部的安全例会，实施系统效果评价，制定整改措施;是否开展亮点工程、精品区域、本安路线、创建活动，要有记录。（3）区队层面：区队自治以执行煤矿三大规程、各项安全管理制度、方案、措施为核心，以行为规范化、工作流程化、现场标准化为着力点。主要考核内容为：是否健全“双基”建设要求的安全生产责任制度自查自纠制度重点岗位交接班制度安全培训制度安全互联保制度等相关制度；是否健全“班前会质量，采、掘施工工艺标准，员工行走路线规范”三大流程；是否建立班组长、副队长的“动态管理、责任追究、教育培训、业绩激励”机制；是否建立“班前会”井下现场交接班班前安全确认班中动态控制班后安全确认井下班后会安全升井的整个安全程序链的闭合管理。（4）班组层面：班组自理以不制造事故隐患为核心，以抓当班班前劳动组织、班中动态监督、班尾安全收工为着力点。主要考核内容为：是否将班组安全指标纳入区队每月考核标准。班组工作是否实现从“开工会（班前会）开展危险预知进行作业前安全检查班中安全检查班后安全清理交接班安全确认。是否建立班组工程质量、工作数量、安全状况（出现“三违”及隐患次数）台帐，整个步骤的程序化管理。（5）个人层面：个人自律以自主保安、实现“四不伤害”为核心，以提高安全意识、岗位操作技能、危害辨识知识、紧急避险技巧为着力点。主要考核内容：是否按时完成区队、班组组织培训任务，认真搞好“每日一题、每周一课、每月一考”学习；是否按时参加班前会、井下现场交接班、班后会；是否熟知本工种岗位责任制及操作规程要领；是否对本岗位及所在工作区域的重大危险源熟知；是否做到“三违”台帐无我名的要求；是否熟知本矿避灾路线及自救互救常识。七、奖惩激励基于安全“五自”管理五个层面的内容，按照“提倡什么，考核什么”的原则，结合我矿实际建立以下四方面奖惩激励机制。（1）注重过程管控，建立健全“5+3”安全考核体系，将工资总额的30%作为安全结构工资，落实“五化”（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化）考核原则，建立月度动态化安全考核机制。（2）注重责任落实，建立以“抓系统、系统抓”为核心的责任考核机制，按照从“矿长到区队副队长”的管理序列，明确每个岗位的安全职责、安全工作任务、入井次数、查出隐患条数、整改条数、分管范围安全效果评价等内容进行考核。各级副职安全奖惩二次分配后，奖罚数额最高与最低者差距不得低于10%。（3）注重实际效果管理，实行月度安全风险抵押金制度，开展安全质量标准化月、季度评比考核。建立阶段性安全目标考核机制。（4）努力提升矿井安全管理水平，加快“双基”建设步伐，积极创建“五零”科室（系统运行零隐患、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、执行制度零距离、工作落实零漏洞）。“七零”区队（执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患治理零搁置、安全生产零事故）；“三无”班组（无“三违”、无隐患、无事故）；“四无”员工（个人无违章、设备无缺陷、身边无隐患、安全无事故）等争先创优的考核激励机制，争取使我矿早日成为平顶山裕隆公司“五自”安全管理示范矿井。附：1、平顶山裕隆源通煤业有